濟(jì)源市人民政府煙草生產(chǎn)辦公室　薛爭爭

濟(jì)源市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

濟(jì)源市人民政府煙草生產(chǎn)辦公室薛爭爭

濟(jì)源市位于河南省西北部，北依太行山，西踞王屋山，山區(qū)面積大，獨(dú)特的自然條件，非常適宜種植煙葉。濟(jì)源市自1982年開始種植煙草以來，歷經(jīng)30年的發(fā)展，已經(jīng)成為豫北地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)煙草生產(chǎn)區(qū)。煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為王屋山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)的重要組成部分和山區(qū)農(nóng)民致富的“金色產(chǎn)業(yè)”。

一、濟(jì)源市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

從總體規(guī)?？?，全市煙田總面積達(dá)0.35萬hm2，全年煙葉總產(chǎn)保持250萬kg左右。從區(qū)域分布看，煙田集中分布在西部山區(qū)的邵原、王屋、下冶和大峪4個鎮(zhèn)。從集中程度看，煙草產(chǎn)業(yè)逐步向園區(qū)、農(nóng)場集中和集聚，全市擁有千畝示范園區(qū)4個、煙葉農(nóng)場30個、33.3hm2以上植煙村10余個、煙草生產(chǎn)集聚區(qū)11個，煙草產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

全市以煙田基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施為抓手，積極推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的集約化和設(shè)施化。在煙田設(shè)施上，重點(diǎn)建設(shè)煙水、煙路配套工程，提高了煙草的生產(chǎn)能力。在生產(chǎn)設(shè)施上，重點(diǎn)建設(shè)育苗廠和烘烤廠，著力推廣集約化育苗和密集式烘烤等新技術(shù)、新工藝，從而降低了煙葉的生產(chǎn)勞動強(qiáng)度。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度進(jìn)一步提高

按照“優(yōu)化區(qū)域，優(yōu)化地塊，優(yōu)化農(nóng)戶”原則，積極培育煙農(nóng)合作社、煙草農(nóng)場、煙草種植大戶等經(jīng)營主體，促進(jìn)煙草的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以煙農(nóng)合作社建設(shè)為突破口，重點(diǎn)建設(shè)了“高水平，有特色”的煙農(nóng)專業(yè)合作社12個，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平。以煙草農(nóng)場建設(shè)為重點(diǎn)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化煙田，集約化育苗廠，智能化烘烤廠”的要求，著力打造煙草亮點(diǎn)工程，建成8個標(biāo)準(zhǔn)化煙草農(nóng)場。以專業(yè)服務(wù)隊(duì)為支撐，重點(diǎn)培植機(jī)耕、育苗、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)80余個，推進(jìn)了煙草生產(chǎn)的專業(yè)化分工，提高了煙草生產(chǎn)效率。

（四）科技水平進(jìn)一步提升

圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，突出“濃香型”煙葉特色，大力種植濃香特色煙草品種，穩(wěn)定中煙100的種植面積，擴(kuò)大中煙201和豫煙7號等種植面積。普及集約化育苗、商業(yè)化供苗，集約化育苗率達(dá)100%。探索煙田、育苗廠、烘烤廠閑置期利用方法，創(chuàng)新“煙—麥”“煙—制種”等輪作方式，利用育苗廠發(fā)展觀賞作物和蔬菜等。

（五）機(jī)械作業(yè)覆蓋率進(jìn)一步拓展

從推廣煙用機(jī)械入手，先后引進(jìn)示范了起埂蓋膜機(jī)、煙葉直播機(jī)、剪葉機(jī)、三角定苗器、移栽器、彌霧機(jī)、化學(xué)抑芽瓶、編桿機(jī)、智能化烘烤機(jī)等16種煙用機(jī)械。目前，在煙田耕作、起壟環(huán)節(jié)上，全市機(jī)械化普及率達(dá)100%。在田間管理環(huán)節(jié)上，烘烤、施肥、植保等生產(chǎn)環(huán)節(jié)大部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。在移栽、中耕等比較費(fèi)工的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，開始探索機(jī)械作業(yè)，拓展機(jī)械作業(yè)面，降低生產(chǎn)工序。

（六）煙農(nóng)收入渠道進(jìn)一步拓寬

隨著煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深入，煙農(nóng)收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從煙農(nóng)直接收入結(jié)構(gòu)看，煙農(nóng)不僅獲得了售煙收入，還獲得政策補(bǔ)貼收入。從收入渠道看，煙農(nóng)除了獲得煙草直接收入外，隨著煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，煙農(nóng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也獲得更多的務(wù)工收入。另外，隨著煙草閑置期利用效率的提高，煙農(nóng)還獲得了更多的“非煙”收入。如利用煙草閑置期，輪作套種其他農(nóng)作物，改變“除了種煙還是種煙”的傳統(tǒng)，增加了“非煙”收入。

二、當(dāng)前煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難及問題

（一）總量計(jì)劃問題

煙草屬國家指令性計(jì)劃。由于2015年全國范圍煙葉豐收，各煙區(qū)全部超額完成指標(biāo)，因此國家煙草專賣局要求穩(wěn)步發(fā)展煙草生產(chǎn)，給濟(jì)源市定的收購計(jì)劃少，不能保證全市煙葉的收購。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施問題

濟(jì)源煙區(qū)主要集中在山區(qū)4鎮(zhèn)，大多缺乏水利灌溉條件，部分煙農(nóng)還由于煙田道路問題，影響煙農(nóng)不能及時采收煙葉，進(jìn)行烘烤。另外，原有的育苗和烘烤設(shè)施也不能滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要，這些都成為全市煙區(qū)煙葉持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的障礙。

（三）隊(duì)伍建設(shè)問題

目前，全市有0.33萬hm2基本煙田，種植面積近0.13萬hm2。而從事煙草的技術(shù)和管理人員難以滿足煙草生產(chǎn)的需要。市鎮(zhèn)兩級煙草部門普遍存在人員不足、隊(duì)伍不全等問題，使煙草管理幅度過大，影響煙草生產(chǎn)。

（四）產(chǎn)（產(chǎn)區(qū)）企（煙草企業(yè)）對接問題

濟(jì)源煙草產(chǎn)業(yè)雖然在煙草企業(yè)中有一定知名度，但還沒有形成緊密的合作關(guān)系，沒有真正成為企業(yè)的原料基地。要從煙葉質(zhì)量抓起，搞好與大型煙葉企業(yè)的對接，爭取煙草企業(yè)的支持。

三、濟(jì)源加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向

（一）推進(jìn)煙草種植規(guī)模化

引導(dǎo)煙農(nóng)采取承包、反租、轉(zhuǎn)讓、自由協(xié)商、互換耕地等辦法，促進(jìn)煙田向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中。重點(diǎn)培育專業(yè)村和職業(yè)煙農(nóng)，培植小型農(nóng)場，建設(shè)生產(chǎn)集聚區(qū)，提高種植規(guī)模集中度。

（二）推進(jìn)煙草經(jīng)營集約化

抓住當(dāng)前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策機(jī)遇，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙草生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、新型煙草經(jīng)營主體培育等舉措，推行商品化供苗、機(jī)耕作業(yè)、專業(yè)化烘烤，提高煙草綜合生產(chǎn)能力。

（三）推進(jìn)煙草生產(chǎn)管理信息化

將煙用物資管理、種煙戶戶籍化管理、生產(chǎn)過程控制、績效考核、成本控制、煙葉收購等信息輸入網(wǎng)絡(luò)，利用戶籍化平臺實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)的綜合管理。大力推廣手機(jī)信息化服務(wù)，積極探索煙葉生產(chǎn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，把信息化管理從煙草經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，以推廣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。