河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館　程麗紅

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在問題的原因分析及對策

河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館程麗紅

農(nóng)業(yè)作為一個國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是緊密聯(lián)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，而對于擁有世界上人口最多的我國來說，推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要。近年來，由于科技的進步、工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)制成品的國際貿(mào)易量在不斷增加，給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。世界人口的不斷增長以及隨著世貿(mào)組織給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的深化開放格局使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然具有舉足輕重的地位。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展由于受到了生產(chǎn)力、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等的影響，和一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有較大的差距。我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著貿(mào)易逆差、綠色壁壘等問題，亟待解決。本文將通過對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題及產(chǎn)生原因分析，提出有利于我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策性建議。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題及原因

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額較大，且出現(xiàn)波動

1.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差現(xiàn)狀

我國2005年貿(mào)易逆差額為11.3億美元，2006年貿(mào)易逆差額為9.6億美元，縮小了貿(mào)易差額。從2007年的40.8億美元增加到了2008年的181.6億美元，增速較快。2009年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為129.6，相對2008年減少了52億美元。而從2010年到2013年貿(mào)易逆差增長到了510.4億美元，創(chuàng)歷史最高，呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。截至2014年12月，我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差額為505.8億美元，同比減少了0.9%?？傮w來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額仍舊較大，且出現(xiàn)波動，而且有可能呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。在世界市場以及國際政治經(jīng)濟形式多變的情形下，我國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進出口把握難度加大。

2.原因分析

（1）人民幣升值帶來農(nóng)產(chǎn)品進口的增加，抑制了農(nóng)產(chǎn)品的出口。人民幣的升值主要源于兩個方面：一是外在壓力，二是內(nèi)部動力。我國GDP的持續(xù)較快增長，經(jīng)濟的繁榮帶來了大量的資本流入，造成了我國外匯儲備的增加，從內(nèi)部促使我國人民幣匯率提高。2008年美國的經(jīng)濟危機席卷了整個中國，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了疲軟的狀態(tài)，強化了人民幣的升值預(yù)期。人民幣升值對于我國來說，影響最大的就是我國的進出口貿(mào)易額，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也不例外。從2005年至今，人民幣處于不斷升值狀態(tài)。由于人民幣升值使得我國的農(nóng)產(chǎn)品進口價格不斷降低，刺激了農(nóng)產(chǎn)品進口的增加；同時農(nóng)產(chǎn)品出口價格顯現(xiàn)出不斷增加的趨勢，抑制了農(nóng)產(chǎn)品出口，進出口變化的不平衡影響了國際收支，從而造成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差?，F(xiàn)實的供求關(guān)系導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品進口不斷增加，而出口量受到了擠壓，造成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差格局的形成。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡，出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，例如，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等。由于我國勞動力價格相對低廉，使得一些農(nóng)產(chǎn)品具有相對進口國較低的價格，形成出口優(yōu)勢。在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，對于一些高蛋白的食品需求量較大，如進口奶粉、畜產(chǎn)品等，在一定程度上沖擊了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，由于我國大豆的產(chǎn)油量相對較低，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，而大豆油又是我國居民油類消費中最多的品種，國產(chǎn)大豆油不能滿足消費者的需求，造成了大豆的進口量猛增。同時，由于我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對于飼料的需求增加，作為生產(chǎn)原料的大豆也隨之增加進口量。這就使得我國對由于油料產(chǎn)品、乳產(chǎn)品等的進口量迅速增加，從而造成了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)。

（3）我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。近年來，我國出現(xiàn)了幾起較大型的食品問題，如三氯氰胺問題，直接影響到了我國的乳制品出口量。“瘦肉精”事件，使得肉制品出口量下降。食品安全問題使得外國進口商感到了恐懼，造成了我國農(nóng)產(chǎn)品出口量的下降，導(dǎo)致了貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。

（4）綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)有很多不足的地方，在技術(shù)、環(huán)保等方面和一些發(fā)達國家存在一定的差距，因此在綠色壁壘的限制下，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口在不同程度上受到了限制。在一些發(fā)達國家中，綠色壁壘的設(shè)置門檻較高，但是由于我國各方面的科學(xué)技術(shù)、知識技能以及環(huán)保意識等的薄弱，造成我國進口商品的綠色標(biāo)準(zhǔn)的限制較低，進口量大，一定程度上促進了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的形成。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

1.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出口產(chǎn)品多為初級加工農(nóng)產(chǎn)品，深加工以至于精加工的農(nóng)產(chǎn)品較少，且種類較單一，缺乏一定的競爭優(yōu)勢，不能形成較大的貿(mào)易體系。我國用于農(nóng)產(chǎn)品加工的機械設(shè)備較落后，在技術(shù)、設(shè)備、人才、管理上與發(fā)達國家有較大差距，造成了農(nóng)產(chǎn)品的低附加值，競爭力不強，出口受阻等。在2014年，我國的出口農(nóng)產(chǎn)品中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品出口較多，其中，水果出口61.8億美元，同比減少了2.3%，水果出口順差降五成。水產(chǎn)品出口217.0億美元，同比增長了7.1%，貿(mào)易順差125.1億美元，同比增長7.6%。蔬菜出口125.0億美元，同比增長7.9%，增速同比回落8.3個百分點。進口農(nóng)產(chǎn)品中以大豆、畜產(chǎn)品以及谷物為主，且大豆和油菜籽的進口量大大增加。

2.原因分析

（1）經(jīng)濟技術(shù)制約。我國作為一個發(fā)展中國家，無論是經(jīng)濟實力和技術(shù)創(chuàng)新能力都與發(fā)達國家存在著較大的差距。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，美國集機械化、集約化、規(guī)?；约爸R化為一體。而我國，人多地少，農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。我國的農(nóng)業(yè)很大一部分是農(nóng)戶自主經(jīng)營，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，未能有效形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品的集約化程度低。同時，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)受到資金的制約，用于加工農(nóng)產(chǎn)品的機械設(shè)備較落后，從業(yè)人員知識技術(shù)較低，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。由于農(nóng)產(chǎn)品未能進行深加工，初級產(chǎn)品的經(jīng)濟價值明顯要低于深加工的農(nóng)產(chǎn)品，競爭力也隨之下降。

（2）資源因素。在我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，資源在很大程度上決定了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國入世以來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，制造業(yè)更是突飛猛進，而種植業(yè)相對較差。相對不依賴土地的漁業(yè)和畜牧業(yè)仍然可以較快發(fā)展。谷物、大豆、油菜籽等進口量較大，增長也較快，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品集中在水果、海產(chǎn)品、蔬菜等。

（三）遭受反傾銷訴訟嚴(yán)重

1.我國農(nóng)產(chǎn)品遭受反傾銷現(xiàn)象

在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，很多國家為了保護本國的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，實施了一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘來制約他國的農(nóng)產(chǎn)品在本國的發(fā)展。近年來，我國遭受的反傾銷案件是世界上最多的國家，對我國進行反傾銷的國家主要集中在發(fā)達國家，發(fā)展中國家也在增多。這對于我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說極為不利。屢次接到他國對我國的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件，使得我國不僅要損失一部分應(yīng)訴經(jīng)費，影響我國農(nóng)產(chǎn)品的國際信譽，還會給農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。使得我國出口的一部分農(nóng)產(chǎn)品丟失甚至失去市場。相反，在我國，使用農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的企業(yè)很少，無形中為他國的農(nóng)產(chǎn)品爭得了一定的國內(nèi)市場。

2.原因分析

（1）貿(mào)易保護主義是保護本國產(chǎn)品的主要手段。反傾銷本身是一種合法正常的貿(mào)易行為，具有一定的法律規(guī)范。近些年來，我國的經(jīng)濟處于快速發(fā)展的階段，即使經(jīng)濟危機的爆發(fā)也未能阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展，這讓一些國家感到壓力。同時，一直以來，我國的市場經(jīng)濟地位沒有得到很多國家的認可，美國、歐盟、日本等貿(mào)易大國認為我國是非市場經(jīng)濟國，這樣在進行反傾銷追查時，不采用我國的正常價格，而是使用“第三國”的價格，對我國反傾銷案件的徹查造成了不利，在一定程度上，損害了我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益，也使得一部分的市場削弱甚至消失。

（2）農(nóng)產(chǎn)品本身具有一定的特殊性。農(nóng)業(yè)作為一個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，影響著整個經(jīng)濟鏈的運行。因此，農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易會受到更多的保護。農(nóng)產(chǎn)品本身就有弱質(zhì)性，和其他的行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上受自然條件的制約，風(fēng)險系數(shù)較大，而且農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期較長，產(chǎn)品的需求價格彈性較小。農(nóng)產(chǎn)品又具有多功能型，農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也為就業(yè)提供了機會，是農(nóng)村發(fā)展的主要經(jīng)濟命脈。一些國家特別是日本、西歐這樣的工業(yè)化國家，由于本國的農(nóng)業(yè)較薄弱，政府會對其進行較多的政策支持，而采用反傾銷的手段來抑制外國農(nóng)產(chǎn)品的進入，有效保護本國農(nóng)業(yè)。

（3）出口企業(yè)的自身影響因素。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，沒有及時有效地調(diào)查進口國的農(nóng)產(chǎn)品市場狀況，盲目生產(chǎn)加工，使得農(nóng)產(chǎn)品的出口量增加，進口國市場已經(jīng)趨于飽和，這樣使得我國的農(nóng)產(chǎn)品不得不壓低出口價格，造成反傾銷事件的發(fā)生。此外，由于我國的勞動力成本較低，造成生產(chǎn)成本的降低，出口價格也會隨之降低，也容易造成進口國對我國進行反傾銷。而我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，很多都是零散的小型企業(yè)，資金相對匱乏，對于反傾銷的應(yīng)訴能力較差。以至于被征收高額的反傾銷稅，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

二、改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策

（一）增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力一直集中在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品上，應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力，創(chuàng)造有利的國外市場。對我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展要充分發(fā)揮出其比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及附加值，保持穩(wěn)定增長。此外，對農(nóng)業(yè)要進行適當(dāng)?shù)母母镎{(diào)整，學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)驗，為己所用。為此，政府要積極推行“科技興農(nóng)”政策，不斷加大對農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科研的投資，積極推進農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的升級。要以市場為導(dǎo)向，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。對農(nóng)業(yè)的發(fā)展要逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，對我國的農(nóng)業(yè)進行集約化和專業(yè)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)田保護區(qū)，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，使其成為新的經(jīng)濟增長點

近年來，我國遭受農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的案例越來越多，農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘也越來越嚴(yán)重，我國因此造成的經(jīng)濟損失也很大。隨著人們生活水平的不斷提高，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也更加嚴(yán)格，綠色農(nóng)產(chǎn)品逐漸受到消費者的青睞，成為關(guān)注的焦點。綠色農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額在不斷增長，市場份額不斷擴大，成為了各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的導(dǎo)向。我國應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的投入，無論是在技術(shù)、質(zhì)量還是在品牌上都應(yīng)做好，積極推進綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，使之成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)要做好嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，提高企業(yè)職工的責(zé)任心，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，對農(nóng)產(chǎn)品實行專業(yè)化生產(chǎn)。同時，企業(yè)也應(yīng)注重綠色品牌效應(yīng)，創(chuàng)造品牌，積極引導(dǎo)和滿足消費者需求。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)化升級，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈

在農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的傳統(tǒng)企業(yè)中，有關(guān)部門應(yīng)該認識到農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)優(yōu)化升級的重要性，加大對企業(yè)的科技投入。將農(nóng)產(chǎn)品的初加工轉(zhuǎn)變?yōu)樯罴庸?、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造價值。改變傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)的策略，要積極努力地增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，創(chuàng)造屬于自己、適合自己的品牌，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造條件。此外，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中存在著行業(yè)混亂、秩序混亂等現(xiàn)象。而面對這樣的現(xiàn)象，首先要做的就是，建立分工明確、安定有序的國內(nèi)市場秩序。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全方位調(diào)整戰(zhàn)略，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的價值鏈。

（四）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系

自從我國加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場不斷擴大，國與國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響不斷加強，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也越加嚴(yán)格，建立一個完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣網(wǎng)絡(luò)，整齊的配套措施以及強有力的品牌策略是立足于國際市場的必備要素。我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中很多都是中小型企業(yè)，較為零散，不能夠有效整合資源。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)很多都是剛剛進入市場，對市場的把握不會很準(zhǔn)確，了解國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最新信息不暢通，抵抗風(fēng)險和抗壓能力薄弱，這都不利于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。企業(yè)需要建立安全合理的機構(gòu)來實時觀察國際農(nóng)產(chǎn)品市場的最新相關(guān)信息，當(dāng)然，對于一個小型的企業(yè)來說成本較為昂貴，需要政府提供一些合理的優(yōu)惠政策，為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展建立完整的服務(wù)體系。