何淑通，何　源

(1.南京醫(yī)科大學(xué)　康達(dá)學(xué)院， 江蘇　連云港　222000； 2.南京醫(yī)科大學(xué)　醫(yī)政學(xué)院， 江蘇　南京　211166)

獨(dú)立學(xué)院如何向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型

——基于學(xué)位制度改革的思考

何淑通1，何源2

(1.南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院， 江蘇連云港222000； 2.南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院， 江蘇南京211166)

摘要：獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)需要一系列的制度支撐，學(xué)位制度的改革是其中非常重要但容易被忽視的一個(gè)方面。學(xué)位制度是人才培養(yǎng)類型的重要標(biāo)識(shí)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位制度密切相關(guān)，國(guó)外應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)位制度可以為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展提供借鑒。下一階段，可以通過在現(xiàn)行的學(xué)位授予體系中增設(shè)專業(yè)學(xué)士學(xué)位、獨(dú)立學(xué)院按照應(yīng)用型大學(xué)與專業(yè)學(xué)位的授予要求開展自身學(xué)術(shù)內(nèi)涵建設(shè)、由應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟開展相關(guān)認(rèn)證工作等方式助推獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；應(yīng)用型大學(xué)；應(yīng)用型人才；學(xué)位制度；轉(zhuǎn)型

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快和“后大眾化”時(shí)代高等教育系統(tǒng)發(fā)展的需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才和推進(jìn)地方普通本科高校、獨(dú)立學(xué)院等向應(yīng)用型大學(xué)①轉(zhuǎn)型成為政府和學(xué)界關(guān)注的熱門話題。圍繞這一話題，不少研究者從多個(gè)方面對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)提出了眾多的政策和操作建議。與其他地方性本科高校相比，獨(dú)立學(xué)院的前世今生決定了其轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)具有自身的特殊性，其面臨的困難和挑戰(zhàn)也更為艱巨。獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)，既需要自身的改革,也需要國(guó)家有一系列的配套政策和制度支撐。作為人才培養(yǎng)模式重要標(biāo)識(shí)的學(xué)位制度是其中非常重要的一個(gè)方面，也是研究中容易被忽視的一個(gè)方面。由于種種原因，獨(dú)立學(xué)院雖然自2012年起開始獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位，實(shí)現(xiàn)了形式上的文憑獨(dú)立，但其后續(xù)發(fā)展仍然需要繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策[1]。因此，進(jìn)一步完善獨(dú)立學(xué)院的文憑制度尤其是學(xué)位制度，是推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院順利向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)非常重要的工作。

一、獨(dú)立學(xué)院是否應(yīng)該向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型

無論是從理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)用型大學(xué)都是一個(gè)比較寬泛的概念,它是在我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的進(jìn)程中繼學(xué)術(shù)型、研究型大學(xué)之后出現(xiàn)的一種新的大學(xué)類型。這種新的大學(xué)類型強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位群的緊密結(jié)合,其主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才。從國(guó)際范圍來看，關(guān)于應(yīng)用型大學(xué)的稱謂不盡相同，但是其產(chǎn)生與發(fā)展的歷程都與各國(guó)的高等教育大眾化乃至普及化進(jìn)程密切相關(guān)。20世紀(jì)60年代以后，在高等教育大眾化的浪潮中，各國(guó)陸續(xù)興建了一大批有別于傳統(tǒng)大學(xué)的新型高等教育機(jī)構(gòu)，如英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院(Polytechnics)、法國(guó)的短期技術(shù)大學(xué)(IUT)、德國(guó)的高等?？茖W(xué)院、日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)、澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)等。此類高校的共同特征是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，注重教學(xué)和職業(yè)導(dǎo)向，學(xué)制多為3年，但并未獲得與大學(xué)同等的地位。20世紀(jì)80年代以后，這些高等教育機(jī)構(gòu)獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，自身的應(yīng)用科學(xué)研究能力持續(xù)提升，部分學(xué)院也逐漸獲得了與傳統(tǒng)大學(xué)并駕齊驅(qū)的地位。譬如，1992年，英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)；1998年，德國(guó)的高等?？茖W(xué)院也改稱為“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”(Universities of Applied Sciences)；瑞士、荷蘭、芬蘭等國(guó)也紛紛興起了建設(shè)“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”的浪潮。如今，應(yīng)用型大學(xué)已經(jīng)逐漸成為一種新的大學(xué)類型的總稱，在高等教育系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

應(yīng)用型大學(xué)開始進(jìn)入我國(guó)研究者和決策者的視野，既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要密切相關(guān)，也與高等教育大眾化階段我國(guó)高等教育所面臨的問題與挑戰(zhàn)緊密相連?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第22條明確提出：高等教育要“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)……重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”。2013年7月，在教育部的推動(dòng)下，35所地方本科院校在天津成立了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”(AUAS)。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2014年4月，教育部在河南駐馬店召開了由178所高校參加的首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”，參會(huì)高校就“如何建設(shè)中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”進(jìn)行了深入研討并通過了《駐馬店共識(shí)》。2015年10月21日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確提出要引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，按照“試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型(含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院)發(fā)展模式”“確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命”等政策要求*這里需要區(qū)分一下“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”和“應(yīng)用型大學(xué)”這兩個(gè)概念。綜合來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)屬于應(yīng)用型大學(xué)的范疇，只不過它比較強(qiáng)調(diào)技術(shù)的積累、研發(fā)和傳承。因此,“應(yīng)用型大學(xué)”和“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”在邏輯上是屬種關(guān)系：“應(yīng)用型大學(xué)”是上位概念，“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”是下位概念。近年來，在我國(guó)政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，曾經(jīng)出現(xiàn)過這兩個(gè)概念不作非常嚴(yán)格區(qū)分的情況。但是總的來看，政府已經(jīng)意識(shí)到本科院校的轉(zhuǎn)型方向應(yīng)該是應(yīng)用型大學(xué)，而不僅僅是朝著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的方向轉(zhuǎn)型。譬如，2016年的《政府工作報(bào)告》在談到引導(dǎo)本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型時(shí)，沒有再提“技術(shù)”二字；教育部袁貴仁部長(zhǎng)的講話中也沒再提“技術(shù)”二字。。從以上分析可以看出，雖然在政策文本中向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是地方普通本科高校，不過本文認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院積極向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型不失為一種明智的戰(zhàn)略選擇。

(一)獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型符合當(dāng)今高等教育發(fā)展的總趨勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，高校人才供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，學(xué)術(shù)型人才的需求正在逐步減少，應(yīng)用型人才的需求正在不斷增加。從全世界核心競(jìng)爭(zhēng)力排名前10位的國(guó)家來看，應(yīng)用型人才在高等教育人才培養(yǎng)體系中占據(jù)越來越大的比重。譬如，2008年，荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占高校在校生規(guī)模的65%；德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則培養(yǎng)了全國(guó)2/3的工程師和1/2的經(jīng)濟(jì)信息管理人才[2]。這樣的一種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)是與高校所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，科技創(chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因此，高校必須培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該把握這一戰(zhàn)略方向。

(二)獨(dú)立學(xué)院亟須找準(zhǔn)自身發(fā)展定位

在我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程基本完成以后，獨(dú)立學(xué)院亟須找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位。由于長(zhǎng)期依附母體大學(xué)，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)中存在照搬母校、辦學(xué)特色不明顯等現(xiàn)實(shí)問題。譬如，獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上存在與母體高校趨同、獨(dú)立學(xué)院間趨同、科類趨同以及增設(shè)專業(yè)趨同4個(gè)方面的問題[3]。在浙江省22所獨(dú)立學(xué)院開設(shè)的662個(gè)專業(yè)中，文科類專業(yè)占21.5%、社科類專業(yè)占32.9%、理工類專業(yè)占45.6%，應(yīng)用型專業(yè)所占比例不高。同時(shí)，在這662個(gè)專業(yè)中，僅有47個(gè)專業(yè)是獨(dú)立學(xué)院自己?jiǎn)为?dú)創(chuàng)辦的，22所獨(dú)立學(xué)院中有8所院校全部復(fù)制母體大學(xué)的專業(yè)[4]。另外，根據(jù)教育部對(duì)2012年全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率排在第4位，在“985工程”高校、高職院校、“211工程”高校的后面，在科研院所和普通本科院校的前面[5]。此外，隨著高等教育系統(tǒng)的進(jìn)一步分化，舉辦獨(dú)立學(xué)院的母體大學(xué)多數(shù)已經(jīng)向研究型大學(xué)的方向發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院與母體大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展、分類發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。同時(shí)，師資隊(duì)伍不合理、高考生源減少、異地辦學(xué)等因素都使得獨(dú)立學(xué)院必須重新找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位，而轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)不失為一種明智的選擇。

(三)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)切合教育部關(guān)于獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)政策

2008年4月開始實(shí)施的教育部26號(hào)令對(duì)已經(jīng)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院給予了5年過渡期，明確要求符合普通本科高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院可申請(qǐng)轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高等學(xué)校。截至2015年3月，全國(guó)已經(jīng)有52所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，還有275所獨(dú)立學(xué)院維持現(xiàn)狀辦學(xué)，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)數(shù)占全國(guó)獨(dú)立學(xué)院總數(shù)(含已轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院)的15.9%，且存在轉(zhuǎn)設(shè)區(qū)域分布嚴(yán)重不均，地區(qū)差異大等問題[6]。雖然各個(gè)獨(dú)立學(xué)院有自身的特殊性，但是一個(gè)不容忽視的事實(shí)就是獨(dú)立學(xué)院不同程度地存在著“向何處去”的迷?！貧w母體不現(xiàn)實(shí)，辦成高職是“降格”，轉(zhuǎn)為普通民辦高校競(jìng)爭(zhēng)力不夠。向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)該是消除獨(dú)立學(xué)院發(fā)展目標(biāo)迷茫的一個(gè)可資考慮的選擇。雖然轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)設(shè)是兩個(gè)概念，但是轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于轉(zhuǎn)設(shè)，轉(zhuǎn)設(shè)往往是對(duì)某一個(gè)轉(zhuǎn)型結(jié)果的承認(rèn)。無論是否立即轉(zhuǎn)設(shè)，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展都是大勢(shì)所趨。事實(shí)上，從政策層面來看，政府也積極鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校。譬如，在2014年6月22日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出：“獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。”此外，在當(dāng)前出臺(tái)的高考改革中，多個(gè)省份也都將合并本二和本三的錄取批次，為的是促進(jìn)民辦高校和獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展[7]。這也從另一個(gè)側(cè)面說明，未來獨(dú)立學(xué)院和本二批次高校(主要是地方普通本科院校)處于同一競(jìng)爭(zhēng)層次，屬于同一種辦學(xué)類型。因此，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，分析自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)是獨(dú)立學(xué)院的一個(gè)不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。

二、什么樣的學(xué)位制度有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)

獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要眾多的政策支撐和制度改革。其中，人才培養(yǎng)制度的改革尤為重要，因?yàn)闊o論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度來看，培養(yǎng)人才都是高等教育“最初始、最基本和最重要的功能和目的所在”[8]259。在人才培養(yǎng)制度中，作為終端的學(xué)位制度尤其關(guān)鍵，它是標(biāo)識(shí)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)果的根本制度。應(yīng)用型大學(xué)只有擁有與之相配套的學(xué)位制度，其培養(yǎng)的人才才會(huì)實(shí)至名歸。

學(xué)位是高等教育機(jī)構(gòu)或者科研院所根據(jù)受教育者修讀課程的完成情況和在科學(xué)研究上所達(dá)到的水平授予個(gè)人的一種稱號(hào)，是“學(xué)者個(gè)體通過教育活動(dòng)追求學(xué)術(shù)的成果形式與社會(huì)通過管理活動(dòng)對(duì)其評(píng)價(jià)認(rèn)可形式的統(tǒng)一體”[9]。在大學(xué)近千年的歷史演進(jìn)中，學(xué)位的價(jià)值先后經(jīng)歷了作為一種任教資歷、一種科研資歷和一種職業(yè)資歷的變遷[10]22。在中世紀(jì)大學(xué)，學(xué)位主要作為一種任教的資歷，獲得相應(yīng)的學(xué)位便可以教授相應(yīng)的新生。而隨著柏林大學(xué)的創(chuàng)立，哲學(xué)博士(PH.D)成為教師進(jìn)入大學(xué)研究院進(jìn)行科學(xué)研究的必備條件。19世紀(jì)下半葉，隨著“贈(zèng)地學(xué)院”法案的實(shí)施，大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能得到擴(kuò)展，學(xué)位逐漸發(fā)展出了其作為一種職業(yè)資歷的內(nèi)涵?，F(xiàn)代社會(huì)，隨著社會(huì)分工的細(xì)化，越來越多的社會(huì)職業(yè)對(duì)其從業(yè)人員在知識(shí)和技能方面提出了更高的要求，學(xué)位作為一種職業(yè)資歷的價(jià)值日益凸顯。學(xué)位制度是“一個(gè)國(guó)家或大學(xué)為授予學(xué)位、保證學(xué)位的授予質(zhì)量以及對(duì)學(xué)位工作實(shí)施有效管理所制定的有關(guān)法令、規(guī)程、實(shí)施條例或準(zhǔn)則的總稱”[11]。主要包括與學(xué)位相關(guān)的正式的規(guī)則和非正式的規(guī)則，既包括關(guān)于學(xué)位的宏觀制度(如一個(gè)國(guó)家的學(xué)位授予權(quán)審核制度、學(xué)位分級(jí)制度等)，也包括關(guān)于學(xué)位的微觀制度(如學(xué)位授予單位學(xué)科建設(shè)制度、學(xué)位授予單位學(xué)位委員會(huì)設(shè)置及成員構(gòu)成制度等)。從學(xué)位制度的起源和歷史發(fā)展來看，不同國(guó)家在不同的歷史時(shí)期會(huì)產(chǎn)生不同的學(xué)位制度。

學(xué)位制度與人才培養(yǎng)類型緊密相連，不同的人才培養(yǎng)類型對(duì)應(yīng)不同的學(xué)位制度，不同的學(xué)位制度也標(biāo)識(shí)了不同的人才培養(yǎng)規(guī)格。高等教育最基本和最重要的職能就是培養(yǎng)高級(jí)專門人才，這種高級(jí)專門人才大體上可以分為學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才兩種類型。所謂學(xué)術(shù)型人才，就是專門從事基礎(chǔ)理論研究及與此相關(guān)研究的科學(xué)工作者，往往以××家進(jìn)行標(biāo)識(shí)；應(yīng)用型人才則是指直接面向?qū)嶋H應(yīng)用的人才，泛指一切從事非學(xué)術(shù)性研究工作的實(shí)際操作者，往往以××師進(jìn)行標(biāo)識(shí)。這兩者之間的區(qū)分不是絕對(duì)的，有時(shí)甚至是模糊的，他們的勞動(dòng)都屬于馬克思所說的“復(fù)雜勞動(dòng)”，只不過一個(gè)側(cè)重于學(xué)術(shù)理論的創(chuàng)造，一個(gè)側(cè)重于知識(shí)的應(yīng)用[8]296。在現(xiàn)代高等教育體系中，對(duì)于學(xué)術(shù)型人才一般授予學(xué)術(shù)學(xué)位，而對(duì)于應(yīng)用型人才則一般授予專業(yè)學(xué)位。學(xué)術(shù)學(xué)位強(qiáng)調(diào)受教育者對(duì)于自然、社會(huì)的思考和探究能力，主要培養(yǎng)受教育者發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力；專業(yè)學(xué)位(Professional degree)實(shí)質(zhì)上是職業(yè)學(xué)位，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐性，側(cè)重于培養(yǎng)受教育者如何應(yīng)用知識(shí)和技能去解決實(shí)際問題的能力。由于專業(yè)學(xué)位具有明確的職業(yè)指向性，因此歐美國(guó)家普遍將某些行業(yè)的職業(yè)任職資格與專業(yè)學(xué)位獲得銜接起來。譬如，目前美國(guó)就有一種特殊的第一職業(yè)學(xué)位(First professional degree)，直接面向?qū)W士學(xué)位獲得者開放，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃以后可以獲得專業(yè)博士學(xué)位。第一職業(yè)學(xué)位與職業(yè)資歷密切相連，在許多領(lǐng)域，要取得職業(yè)資格證書必須首先獲得第一職業(yè)學(xué)位[10]72。隨著高等教育普及化進(jìn)程的加快，專業(yè)學(xué)位在高等教育體系中的地位越來越重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年，美國(guó)至少有74種專業(yè)碩士學(xué)位、56種專業(yè)博士學(xué)位和11種第一職業(yè)學(xué)位(FPD)，其專業(yè)學(xué)位幾乎涵蓋了與社會(huì)職業(yè)相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，尤其集中在會(huì)計(jì)、商業(yè)、教育、機(jī)械和公共管理這5大學(xué)科領(lǐng)域[10]29-30。總的來看，專業(yè)學(xué)位適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，在高等教育中占據(jù)了突出位置。

從目前的研究來看，許多學(xué)者都主張應(yīng)用型大學(xué)既區(qū)別于傳統(tǒng)的研究型大學(xué)，也區(qū)別于職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但是這種區(qū)分的主要依據(jù)在哪里？人才培養(yǎng)應(yīng)該是最主要的一個(gè)區(qū)分維度，因?yàn)閼?yīng)用型大學(xué)的本質(zhì)特征就在于其主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而要培養(yǎng)應(yīng)用型人才則需要相應(yīng)的學(xué)位制度。有學(xué)者認(rèn)為，從本質(zhì)屬性來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)具有“高等性”“專業(yè)性”“應(yīng)用技術(shù)性”和“人文性”4個(gè)特征，屬于高等教育層次，以本科層次的教育為主，應(yīng)該適當(dāng)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型的專業(yè)碩士與專業(yè)博士教育[12]。該學(xué)者關(guān)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的分析顯然也適用于應(yīng)用型大學(xué)。我們?cè)僖詰?yīng)用技術(shù)大學(xué)最為發(fā)達(dá)的德國(guó)為例來考察一下應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)制度和學(xué)位制度。在德國(guó)，綜合性大學(xué)往往承擔(dān)著培養(yǎng)研究型人才、推動(dòng)一流科技創(chuàng)新的任務(wù)；職業(yè)教育則承擔(dān)為德國(guó)發(fā)達(dá)的制造業(yè)培養(yǎng)具有良好技能的大批合格產(chǎn)業(yè)工人的任務(wù)；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則承擔(dān)為企業(yè)培養(yǎng)具有廣博文化知識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)踐能力的高層次技術(shù)人員和管理人員的任務(wù)。在德國(guó)，一直以來只有綜合性大學(xué)及同等機(jī)構(gòu)具有博士學(xué)位授予權(quán)，而應(yīng)用科技大學(xué)(FH)則只設(shè)學(xué)士和碩士學(xué)位，并無博士學(xué)位授予權(quán)。2013年底，德國(guó)的石勒蘇益格-荷爾斯泰因州率先決定賦予應(yīng)用科技大學(xué)(FH)博士學(xué)位授予權(quán)，隨后不久德國(guó)南部的巴登-符騰堡州和黑森州也決定賦予該州應(yīng)用科技大學(xué)(FH)博士學(xué)位授予權(quán)[13]。由此可以預(yù)見，隨著科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的顯著提升，應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)位授予權(quán)也將延伸到博士層次，其承擔(dān)的職責(zé)也將越來越重要。

培養(yǎng)不同的人才類型需要不同的課程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織1997年公布的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》對(duì)于課程計(jì)劃類型的分類，可以將高等教育(包括?？?、本科和碩士)的課程計(jì)劃分為5A和5B兩類。5A是理論型，學(xué)習(xí)年限一般為4年，主要的教學(xué)目標(biāo)是為學(xué)生將來進(jìn)入博士學(xué)習(xí)或從事高技術(shù)要求專業(yè)的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。因此，5A又分為兩類:5A1與5A2。5A1一般為從事研究做準(zhǔn)備，而5A2一般為從事高科技要求的專業(yè)教育。5B是實(shí)用技術(shù)型，學(xué)習(xí)年限一般為2～3年，學(xué)習(xí)內(nèi)容面向?qū)嶋H，主要的教學(xué)目標(biāo)是“讓學(xué)生獲得從事某個(gè)職業(yè)或行業(yè)所需要的能力與資格”。歐洲國(guó)家的應(yīng)用型大學(xué)基本上都將課程計(jì)劃選定為5A2，而很少選擇5B類，因?yàn)?B類實(shí)際上屬于職業(yè)教育的范疇[14]。由此可見，應(yīng)用型大學(xué)所培養(yǎng)的實(shí)際上是高等教育領(lǐng)域中的應(yīng)用型人才。

綜上所述，不同的人才培養(yǎng)類型需要不同的學(xué)位制度作為依托，不同的高校也往往側(cè)重于培養(yǎng)不同的人才類型，因此應(yīng)頒發(fā)不同的學(xué)位，擁有不同的學(xué)位制度。研究型大學(xué)主要授予學(xué)術(shù)學(xué)位，而應(yīng)用型大學(xué)主要授予專業(yè)學(xué)位。同時(shí)，不同的學(xué)位類型也都有與之相匹配的課程計(jì)劃。因此，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該積極發(fā)展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)相適應(yīng)的專業(yè)學(xué)位制度，才能使自身的“應(yīng)用型”“應(yīng)用性”名至實(shí)歸，從而更好地發(fā)揮其自身的社會(huì)職責(zé)。

三、學(xué)位制度如何改革可以助推獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我國(guó)正在醞釀制定《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》，學(xué)位制度的改革也提上了國(guó)家的議事日程。由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)的學(xué)位制度需要進(jìn)一步改革才能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。學(xué)位制度的改革只有與應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型政策相匹配，才能促進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展。而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)位制度改革，不但需要在宏觀制度上與國(guó)家的學(xué)位制度改革相匹配，更需要在微觀制度上進(jìn)一步創(chuàng)新，才能更好地助推獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

(一)增設(shè)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，逐步完善我國(guó)的專業(yè)學(xué)位授予體系

目前我國(guó)的學(xué)位證書分為兩類：(1)普通學(xué)術(shù)型學(xué)位證書，分為博士、碩士和學(xué)士3種。其中學(xué)士學(xué)位又可以細(xì)分為3種，分別標(biāo)注為“普通高等教育本科畢業(yè)生”“成人高等教育本科畢業(yè)生”和“來華留學(xué)本科畢業(yè)生”字樣，而?？飘厴I(yè)生則無學(xué)位證書。(2)專業(yè)學(xué)位證書。同樣也分博士、碩士和學(xué)士3種。截至2013年4月，我國(guó)共有39種專業(yè)碩士學(xué)位，5種專業(yè)博士學(xué)位，1種專業(yè)學(xué)士學(xué)位[10]72。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位無論從種類上，還是從授予人數(shù)上，都相對(duì)較少，學(xué)位授予以學(xué)術(shù)型為主。同時(shí)，我國(guó)目前已有的專業(yè)學(xué)位主要集中于碩士研究生教育層次，博士研究生教育層次的專業(yè)學(xué)位有教育博士、口腔醫(yī)學(xué)博士、獸醫(yī)博士、臨床醫(yī)學(xué)博士、工程博士5種，本科層次的專業(yè)學(xué)位則僅有建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位1種。

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入“后大眾化”階段，高等教育的規(guī)模與結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，本科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格已經(jīng)開始向多樣化方向轉(zhuǎn)變。但是，從學(xué)位制度的視角來看，目前無論各個(gè)高校培養(yǎng)的本科層次人才是學(xué)術(shù)型的還是應(yīng)用型的，其人才培養(yǎng)的終端標(biāo)準(zhǔn)仍是學(xué)術(shù)型的，最終仍然頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位，而非專業(yè)型學(xué)士學(xué)位。總的來看，在我國(guó)的學(xué)位體系中，專業(yè)學(xué)位多在碩士層次得到發(fā)展，在本科層次的人才培養(yǎng)中還缺乏專業(yè)型學(xué)士學(xué)位應(yīng)有的位置。專業(yè)學(xué)位沒有在學(xué)士層次得到發(fā)展和重視，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和?？飘厴I(yè)生與本科層次畢業(yè)生的培養(yǎng)存在銜接問題。這種制度設(shè)計(jì)，一方面使得專業(yè)學(xué)位在與學(xué)術(shù)型學(xué)位的比較中處于劣勢(shì)，影響專業(yè)學(xué)位的健康發(fā)展；另一方面，使得專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)周期過長(zhǎng)，必須在完成了學(xué)術(shù)型學(xué)位學(xué)習(xí)后才可以進(jìn)入專業(yè)學(xué)位階段學(xué)習(xí)，影響了人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的歷史來看，專業(yè)學(xué)位都是在學(xué)術(shù)型學(xué)位之后才出現(xiàn)的，因此學(xué)術(shù)型學(xué)位與專業(yè)學(xué)位在相對(duì)獨(dú)立的同時(shí)也存在著交叉。譬如，在法國(guó)，大學(xué)與大學(xué)校并駕齊驅(qū)，其學(xué)術(shù)性文憑與專業(yè)性文憑并行，構(gòu)成了文憑的“雙軌制”。學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿選擇不同的獲取文憑的路徑：愿意從事研究性工作的學(xué)生可以選擇普通業(yè)士文憑—普通大學(xué)學(xué)業(yè)文憑—普通學(xué)士學(xué)位文憑—研究碩士文憑—博士文憑；愿意從事某一職業(yè)性工作的學(xué)生則可選擇技術(shù)或職業(yè)業(yè)士文憑—技術(shù)大學(xué)文憑、高級(jí)技師證書、科學(xué)與技術(shù)大學(xué)學(xué)業(yè)文憑—職業(yè)學(xué)士學(xué)位文憑—職業(yè)碩士。由于不同的文憑側(cè)重點(diǎn)不同，獲得大學(xué)的文憑并不能充分保證就業(yè)，但是獲得大學(xué)校的文憑則是進(jìn)入職場(chǎng)的黃金通行證。同時(shí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)途徑的選擇上也有一定的靈活性，選擇研究性文憑的學(xué)生中途也可以轉(zhuǎn)向職業(yè)文憑，選擇了職業(yè)文憑的學(xué)生只要具備了應(yīng)有的素質(zhì)同樣也可以在中途轉(zhuǎn)向大學(xué)攻讀研究文憑[15]。這充分尊重了學(xué)生的自主選擇性。

從以上的分析不難看出，理想的學(xué)位制度體系應(yīng)該是“H”型，學(xué)士學(xué)位應(yīng)該承擔(dān)“兩豎”中間“一橫”的作用。當(dāng)然，這“一橫”應(yīng)該既有學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位，也有專業(yè)型學(xué)士學(xué)位。普通高中、職業(yè)學(xué)校、高職、?？飘厴I(yè)生應(yīng)該都有途徑進(jìn)入相應(yīng)的本科階段學(xué)習(xí)，而本科階段學(xué)習(xí)結(jié)束后，由相應(yīng)的院校授予學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)型學(xué)士學(xué)位，學(xué)生可以根據(jù)自己的需要，決定攻讀學(xué)術(shù)型碩士或者專業(yè)型碩士。這樣的一種制度設(shè)計(jì)，是有利于高等院校多樣化發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化的。在這樣一種學(xué)位制度體系中，獨(dú)立學(xué)院可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況選擇授予學(xué)術(shù)型學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)型學(xué)士學(xué)位，也可以從職業(yè)學(xué)校、高職和?？浦姓猩瓤梢允箤W(xué)生的來源渠道多樣化，避免自身在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，也可以更好地開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

(二)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)按照應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)要求和專業(yè)學(xué)位授予要求，加強(qiáng)自身學(xué)術(shù)內(nèi)涵建設(shè)

從大學(xué)發(fā)展的歷史來看，一所大學(xué)能夠獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位，實(shí)際上體現(xiàn)了社會(huì)、國(guó)家或者共同體對(duì)于大學(xué)辦學(xué)水平的承認(rèn)和信任。專業(yè)學(xué)位是一種具有高深知識(shí)基礎(chǔ)的學(xué)位類型，其自身應(yīng)與大學(xué)的職能相互聯(lián)系，而有別于職業(yè)教育?！奥殬I(yè)性和學(xué)術(shù)性的有機(jī)融合是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展的邏輯起點(diǎn)之一。這就決定了在專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的定位上應(yīng)當(dāng)秉承這個(gè)邏輯起點(diǎn)，在培養(yǎng)過程中注重職業(yè)導(dǎo)向性與知識(shí)發(fā)展性的融合?！盵10]74這種邏輯同樣也適用于專業(yè)型學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于學(xué)位授權(quán)的審核條件涉及教學(xué)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、學(xué)科覆蓋面、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及管理工作等多個(gè)方面[16]。我國(guó)普通高校尤其是民辦高校往往都是首先從?？茖哟伍_始辦起，待辦學(xué)條件達(dá)到一定水平時(shí)，才開始興辦本科專業(yè)，申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。但是由于特殊的歷史機(jī)緣，獨(dú)立學(xué)院一開始就直接獲得了本科層次的辦學(xué)資格，全國(guó)所有獨(dú)立學(xué)院無一例外地于2012年同時(shí)獲得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)[17]。這使得獨(dú)立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位“含金量”缺乏應(yīng)有的學(xué)術(shù)支撐。因此，在下一階段，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該按照應(yīng)用型大學(xué)和專業(yè)學(xué)位的授予要求深化內(nèi)涵建設(shè)，使自己的學(xué)位授予權(quán)名副其實(shí)。這其中最容易被忽視的是應(yīng)用性科研工作的開展。

從國(guó)際比較的視野來看，應(yīng)用型大學(xué)并非不重視科研工作，其應(yīng)用型人才培養(yǎng)也不只是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐動(dòng)手能力。事實(shí)上，歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的特征之一就是重視科研工作，尤其是應(yīng)用性科研工作。譬如，德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)注重與企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)更新；瑞士的應(yīng)用科技大學(xué)在科研上以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，注重與產(chǎn)業(yè)界開展應(yīng)用合作研究與技術(shù)轉(zhuǎn)讓；荷蘭的應(yīng)用科技大學(xué)的科學(xué)研究是需求導(dǎo)向的、短期的、應(yīng)用型的，致力于促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化和知識(shí)循環(huán)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；愛爾蘭的應(yīng)用科技大學(xué)則通過研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芬蘭卡雷利亞大學(xué)校長(zhǎng)彼得里·瑞沃爾更是明確宣稱：“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的3大任務(wù)是培養(yǎng)專業(yè)技能人才、支持應(yīng)用型研究和服務(wù)地區(qū)發(fā)展。”[18]69不但如此，應(yīng)用型大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)也貫穿于應(yīng)用性科研的制度規(guī)定中。譬如，德國(guó)在《高等教育總法》中規(guī)定，應(yīng)用科技大學(xué)(FH)所聘任的教授必須具備如下條件：(1)高校畢業(yè)；(2)具有教學(xué)才能；(3)具有從事科學(xué)研究的特殊能力，一般應(yīng)具有博士學(xué)位；(4)在科學(xué)知識(shí)和方法的應(yīng)用或開發(fā)方面具有至少5年的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中至少要有3年在高校以外領(lǐng)域工作的經(jīng)歷，并做出特殊成績(jī)。同時(shí)，為鼓勵(lì)教授們加強(qiáng)與企業(yè)的合作、 進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或從事應(yīng)用型科研開發(fā)活動(dòng)，有些聯(lián)邦州還規(guī)定,應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授每4年可以申請(qǐng)6 個(gè)月的學(xué)術(shù)假,下企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展的最新狀況[19]。由此我們不難看出，應(yīng)用型大學(xué)是高度重視應(yīng)用科研工作的，其“雙師型”師資建設(shè)也絕不是學(xué)校和行業(yè)人員的簡(jiǎn)單疊加，而是建立在應(yīng)用性科研基礎(chǔ)之上的一種素質(zhì)復(fù)合。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)年度科研經(jīng)費(fèi)投入一般可以占到學(xué)?？偸杖氲?.7%，而我國(guó)新建本科院校年度科研投入只占學(xué)校年度總投入的0.9%[18]73。獨(dú)立學(xué)院的數(shù)字更低，很多獨(dú)立學(xué)院都無專門的科研經(jīng)費(fèi)投入和科研管理部門。

獨(dú)立學(xué)院重視應(yīng)用性科研工作既是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。2012年，獨(dú)立學(xué)院獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)之后，就擁有了比民辦?？聘咭粚哟蔚霓k學(xué)基礎(chǔ)。但是，如果缺乏學(xué)術(shù)內(nèi)涵作為支撐，或者僅僅將獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)層次停留在本科層次的話，其辦學(xué)活力是無法得到激發(fā)的。因此，無論是就政策決策者還是獨(dú)立學(xué)院自身而言，都應(yīng)該在讓獨(dú)立學(xué)院辦好專業(yè)學(xué)士學(xué)位(如果可以的話)的基礎(chǔ)上，積極申辦專業(yè)碩士學(xué)位，從而使獨(dú)立學(xué)院真正發(fā)展成為應(yīng)用型大學(xué)。

(三)組建應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟*由于歷史的原因，我國(guó)目前只成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟(AUAS)，而無應(yīng)用型大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟。事實(shí)上，我國(guó)目前成立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟的參加高校顯然不僅僅是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)，而是一批應(yīng)用型高校。今后，可以考慮在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上成立應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟。在本部分中，為了不引起誤會(huì)，采用了一個(gè)目前并不存在的應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟的說法。，開展相關(guān)的認(rèn)證工作，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型

19世紀(jì)下半葉尤其是20世紀(jì)以來，世界各國(guó)都興起了很多大學(xué)的行業(yè)自律組織，通過發(fā)揮行業(yè)自律作用，處理學(xué)術(shù)事務(wù)，提升大學(xué)在社會(huì)上的形象，以獲得尊重和支持。例如1900年成立的美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)(AAU)、1918年成立的美國(guó)教育理事會(huì)(ACE)等都對(duì)美國(guó)大學(xué)的發(fā)展起了很好的促進(jìn)作用。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟也同樣如此。譬如2007年由荷蘭發(fā)起成立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟(UAS)如今已經(jīng)擴(kuò)展到了歐洲11個(gè)國(guó)家。我國(guó)的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”(AUAS)已經(jīng)于2013年成立，下一階段，可以在“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上成立“應(yīng)用型大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”，并使其發(fā)揮更大的作用。可以考慮由應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟(或應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟)開展包括獨(dú)立學(xué)院學(xué)位評(píng)估在內(nèi)的認(rèn)證工作，以助推獨(dú)立學(xué)院及其他本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

認(rèn)證(accreditation)是與高等教育質(zhì)量保障密切相關(guān)的一個(gè)概念，認(rèn)證的過程實(shí)質(zhì)上是根據(jù)某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的過程。在西方國(guó)家尤其是美國(guó)，認(rèn)證是一種在高等教育質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保障領(lǐng)域常用的方式，是一種由社團(tuán)等非官方性質(zhì)的組織承擔(dān)的、高校自愿參與質(zhì)量保障和接受監(jiān)督的途徑，主要包括院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩類。認(rèn)證活動(dòng)的主體由專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和該專業(yè)的教育者和專家構(gòu)成，對(duì)未來進(jìn)入該行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行把關(guān)審核。譬如，芬蘭多科技術(shù)學(xué)院的質(zhì)量評(píng)估由1995年成立的高等教育評(píng)估委員會(huì)完成，這個(gè)委員會(huì)屬于第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府教育主管部門和高校，共有12名成員，包括5名大學(xué)代表、3名多科技術(shù)學(xué)院代表、2名工商業(yè)代表和2名學(xué)生代表。該委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)多科技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)許可證、職業(yè)課程、多科技術(shù)學(xué)院的碩士學(xué)位授予權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。近年來，該委員會(huì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)日趨靈活，根據(jù)不同多科技術(shù)學(xué)院的特點(diǎn)和辦學(xué)目標(biāo)，確定最能反映其真實(shí)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，并基于評(píng)價(jià)方法向各個(gè)多科技術(shù)學(xué)院提出改進(jìn)建議[20]。因此，由應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟組織開展相關(guān)認(rèn)證工作有利于參加聯(lián)盟的高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院必須實(shí)現(xiàn)與母體的錯(cuò)位發(fā)展才有出路。但是，由于路徑依賴等種種原因，獨(dú)立學(xué)院無論是在行動(dòng)上還是在思想上都對(duì)母體大學(xué)高度依賴，辦學(xué)的自主性和主動(dòng)性不夠。自2012年起，獨(dú)立學(xué)院雖然開始脫離母體大學(xué)獨(dú)立頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，但是其學(xué)士學(xué)位的區(qū)分與標(biāo)識(shí)功能并不明顯。不過，獨(dú)立學(xué)院放棄母體大學(xué)的光環(huán)，由“依附”到“依靠”再到“獨(dú)立”是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。從經(jīng)驗(yàn)上來看，獨(dú)立學(xué)院加入一個(gè)行業(yè)組織，按照這個(gè)行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，有利于他們的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才這一點(diǎn)出發(fā)，參加應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟是一個(gè)可資考慮的選擇。因此，可以由應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟對(duì)獨(dú)立學(xué)院開展學(xué)位評(píng)估等認(rèn)證工作。這樣做，一方面可以使獨(dú)立學(xué)院明確自身定位，真正按照應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展要求來開展建設(shè)，使獨(dú)立學(xué)院更加關(guān)注自身的教育品質(zhì)、辦學(xué)聲譽(yù)和畢業(yè)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獨(dú)立承擔(dān)起與文憑頒發(fā)相關(guān)的法律責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立。另一方面，行業(yè)認(rèn)證可以增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)于獨(dú)立學(xué)院文憑的了解和信任。行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證既是對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的保證，也是增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)同性、專業(yè)性、權(quán)威性的重要途徑。從獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的角度來看，由應(yīng)用型大學(xué)聯(lián)盟開展包括學(xué)位評(píng)估在內(nèi)的相關(guān)認(rèn)證工作有利于獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才，早日轉(zhuǎn)型發(fā)展成為應(yīng)用型大學(xué)。

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(責(zé)任編輯吳朝平)

The Transformation of Independent College into Applied University——Based on the Perspective of the Academic Degree System Reform

HE Shutong1, HE Yuan2

(1.Kangda College, Nanjing Medical University, Lianyungang Jiangsu 222000, China;2. School of Health Policy and Management, Nanjing Medical University, Nanjing Jiangsu 211166, China)

Abstract：The transformation from independent college into applied university is an important opportunity to achieve its own sustainable development, and the transformation needs a series of systems support. The reform of the academic degree system is very important but easily neglected, and it’s the important mark of the type of talents cultivation. Applied talents cultivation is closely related to the professional degree system. The academic degree system of foreign applied university can provide references for the development of independent college. There are some methods which can boost the transformation in the next stage, such as adding professional bachelor’s degree into the current degree awarding system, strengthening the academic connotation construction in accordance with the requirements of university of applied technology and carrying out the relevant certification under the leadership of the union of universities of applied technology.

Key words：independent college; applied university; applied talents; academic degree system; transformation

收稿日期：2016-03-11

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“獨(dú)立學(xué)院文憑政策研究”(2012SJB880058)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“基于MOOCs平臺(tái)的翻轉(zhuǎn)課堂建設(shè)及其對(duì)師生有效人際互動(dòng)的影響:以醫(yī)學(xué)課程為例”(15YJCZH061)

作者簡(jiǎn)介：何淑通(1980—)，男，江蘇新沂人，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院副研究員，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生，主要從事高等教育原理和高等教育管理研究；

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.03.004

[中圖分類號(hào)]G648

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1673-8012(2016)03-0019-08

何源(1978—)，女，江蘇連云港人，南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事組織行為學(xué)和大學(xué)生心理健康教育研究。

引用格式：何淑通，何源.獨(dú)立學(xué)院如何向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型——基于學(xué)位制度改革的思考[J].重慶高教研究，2016，4(3)：19-26.

Citation format：HE Shutong, HE Yuan. The transformation of independent college into applied university——Based on the perspective of the academic degree system reform[J].Chongqing higher education research，2016，4(3)：19-26.

■ 地方院校研究