吉林省農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

作為全國農(nóng)村土地確權(quán)整省推進(jìn)試點(diǎn)之一，吉林省農(nóng)村土地確權(quán)工作的調(diào)查摸底、梳理問題階段已基本完成，已轉(zhuǎn)入清查實(shí)測階段，各地招標(biāo)工作基本完成，測繪公司已進(jìn)駐鄉(xiāng)村開展實(shí)測。截至6月末，全省已在2900個(gè)試點(diǎn)村、21441個(gè)村民小組開展實(shí)測，完成測量地塊357.9萬塊，實(shí)測面積1824.9萬畝，占今年工作任務(wù)的39.7％。今年，吉林省在省財(cái)政十分困難的情況下，列入預(yù)算33884萬元資金作為試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，目前已撥付到位。2016年中央補(bǔ)助資金2.4億元也已下?lián)芨鞯?。市、縣兩級(jí)也努力籌措試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，截至目前，市、縣兩級(jí)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)11651.84萬元，已撥付到位2555.39萬元。

完善基礎(chǔ)工作，為確權(quán)試點(diǎn)提供保障。一是廣泛宣傳培訓(xùn)。全省上下通過動(dòng)員大會(huì)、工作會(huì)議、現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，層層開展培訓(xùn)，最大限度凝聚基層干部和農(nóng)民群眾力量，營造良好確權(quán)工作氛圍。全省各級(jí)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班1892期，培訓(xùn)各類人員達(dá)6萬余人次。全省累計(jì)發(fā)放宣傳單和公開信173萬份，粉刷宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅36713條。二是開展入戶調(diào)查。目前，吉林省入戶調(diào)查工作已基本結(jié)束，已轉(zhuǎn)入清查實(shí)測階段。全省已完成調(diào)查摸底315個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3778個(gè)村、25626個(gè)組，涉及農(nóng)戶153萬戶。三是排查梳理問題。從試點(diǎn)開始，吉林省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織專門人員逐戶調(diào)查摸底，全面排查問題，將問題建檔立卷。目前，全省已清理家庭承包檔案67萬卷，梳理問題6586條，化解糾紛8370起，建立問題清冊1222卷。

強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保出現(xiàn)問題及時(shí)解決。一是實(shí)行周報(bào)制度。下發(fā)《關(guān)于開展全省農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款進(jìn)展情況定期調(diào)度的通知》，建立起周報(bào)告制度，對(duì)于上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確和工作滯后的地方將進(jìn)行通報(bào)和重點(diǎn)督導(dǎo)。目前，已完成11期周報(bào)統(tǒng)計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底兩個(gè)階段的周報(bào)已基本結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入清查實(shí)測周報(bào)階段。二是開展督查指導(dǎo)。從今年3月起至6月初，組成3個(gè)督查組，兩次對(duì)全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地存在問題，并提出合理建議，指導(dǎo)各地推進(jìn)工作。

組織模擬驗(yàn)收，建立全省統(tǒng)一的驗(yàn)收模板。今年2～4月，組成了內(nèi)業(yè)驗(yàn)收專家小組、外業(yè)驗(yàn)收專家小組和檔案驗(yàn)收專家小組等三個(gè)小組，對(duì)試點(diǎn)單位工作開展情況進(jìn)行模擬驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行打分，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，完善檔案。模擬驗(yàn)收工作結(jié)束后，各專家驗(yàn)收組分別召開了模擬驗(yàn)收工作座談會(huì)，對(duì)模擬驗(yàn)收方案提出了修改意見。依據(jù)修改意見，省里設(shè)計(jì)了全省農(nóng)村土地確權(quán)驗(yàn)收流程圖，建立了全省統(tǒng)一的驗(yàn)收模板。

積極探索創(chuàng)新，解決農(nóng)民融資難。為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機(jī)制，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及一般農(nóng)戶貸款難問題，吉林省積極探索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。目前，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)已擴(kuò)大到39個(gè)縣（市、區(qū)），基本覆蓋全省縣（市）。截至6月末，各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門共出具農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證明3033份，面積達(dá)到79.34萬畝，共辦理抵押登記2354筆，貸款總額8.57億元，抵押面積達(dá)到54.84萬畝。

（省確權(quán)辦供稿）