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湖北省水產(chǎn)局提出做好2016年水產(chǎn)工作的意見

2016年是啟動“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作，要始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，全面貫徹“提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收”的總要求，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、提質(zhì)效、穩(wěn)規(guī)模、保安全、惠民生、可持續(xù)，大力推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。近日，湖北省水產(chǎn)局下發(fā)《關(guān)于做好2016年水產(chǎn)工作的意見》，要求全省各級水產(chǎn)部門認(rèn)真貫徹落實。

一、大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

1.加快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。因地制宜，優(yōu)化布局，加快形成平原湖區(qū)規(guī)模漁業(yè)、丘崗山區(qū)特色漁業(yè)、江河湖庫增殖漁業(yè)的養(yǎng)殖格局。主動適應(yīng)市場需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，按照“穩(wěn)定常規(guī)品種產(chǎn)量，加大特色品種比重，壓減高端品種數(shù)量”思路，推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，繼續(xù)唱響河蟹、小龍蝦、鱔鰍三大“百億元”產(chǎn)業(yè)，做大做強龜鱉、鱖魚等地方特色漁業(yè)。

2.大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷完善績效管理考核辦法，充分發(fā)揮獎補資金作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主體、典型引路、部門聯(lián)動，積極推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，全省力爭新增60萬畝。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)。開展常規(guī)品種提純復(fù)壯，加快推進(jìn)特色品種苗種發(fā)展，提高河蟹、小龍蝦、黃鱔、泥鰍、鱖魚等特色品種苗種自給能力。建設(shè)一批良種繁育基地和現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，力爭新創(chuàng)建2-3家全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場，1-2家國家級、5家省級水產(chǎn)原、良種場。

4.促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。加大十大品種、十大技術(shù)、十大模式推廣力度，開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣1-2個，部、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場各50家。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著手組建湖北省漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，制定一批省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

二、加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

5.深度發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。瞄準(zhǔn)市場需求，避免盲目擴張和同質(zhì)化競爭，鼓勵加工企業(yè)加強技術(shù)改造，開展產(chǎn)品深度研發(fā)，走精深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

6.突破性發(fā)展水產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)。加快水產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展冷鏈物流，積極推進(jìn)訂單銷售、農(nóng)超對接、直供直銷等新型水產(chǎn)品交易方式。

7.深化品牌建設(shè)。繼續(xù)加大三大品牌航母營銷、宣傳、推介力度。支持舉辦小龍蝦節(jié)、河蟹節(jié)等多種形式品牌推介活動，支持開展網(wǎng)上品牌營銷活動，打造地方特色品牌和網(wǎng)絡(luò)精品名牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)。

8.鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)和支持社會資本投向漁業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，重點培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的漁業(yè)電商企業(yè)。依托新漁村、新漁區(qū)的自然風(fēng)光，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、創(chuàng)意漁業(yè)、體驗漁業(yè)、都市漁業(yè)、網(wǎng)絡(luò)漁業(yè)等，打造新的增長點。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三、不斷提升現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)裝備水平

9.大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)池塘改造，力爭全年再改造40萬畝。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的漁業(yè)養(yǎng)殖機械、水質(zhì)在線監(jiān)測等現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施。建立一批現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。

10.強化漁業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作。發(fā)揮漁科教平臺作用，在苗種繁育、疫病防控、精深加工、冷鏈物流等重要領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)組織開展?jié)O業(yè)科技入戶工作，解決好技術(shù)推廣“最后一公里”問題。全面推進(jìn)責(zé)任漁技員制度，突出試驗示范基地建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。

11.大力推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)市場信息監(jiān)測、魚病遠(yuǎn)程診斷、產(chǎn)品可追溯平臺等各類漁業(yè)信息系統(tǒng)的資源整合和信息共享。加強全省養(yǎng)殖漁情和市場信息采集、分析及發(fā)布，為漁民提供更加全面的信息服務(wù)。

四、加快發(fā)展?jié)O業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

12.發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，向漁業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營方式。積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，依法有序采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、托管和入股等方式流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動漁業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

13.不斷壯大新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步扶持壯大家庭漁場、專業(yè)大戶、漁民合作社、龍頭企業(yè)，鼓勵漁民、漁民合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)合作對接，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“共贏”與“多贏”的發(fā)展格局。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。積極開展新型職業(yè)漁民培育，提升從業(yè)者素質(zhì)。

五、加強漁業(yè)安全監(jiān)管

14.強化漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。著力推進(jìn)“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)，江河禁捕、江湖連通，增殖放流，種質(zhì)保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)、水野保護(hù)”，協(xié)調(diào)涉漁工程生態(tài)補償工作，確保漁業(yè)生態(tài)安全。

15.抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)漁船節(jié)能減排。扎實推進(jìn)漁船“三證合一”換證工作。強化漁業(yè)船舶水上安全管理，加大漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查、漁船隱患排查力度。抓好漁業(yè)水上安全責(zé)任制的落實，確保全年無重大安全責(zé)任事故。

16.保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。繼續(xù)開展產(chǎn)地準(zhǔn)出和水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)格化管理。加大抽檢力度和不合格產(chǎn)品查處力度，開展水產(chǎn)苗種、違禁投入品、重點品種、假冒偽劣漁資等專項整治行動。嚴(yán)格責(zé)任追究，完善問題約談和通報曝光等制度，確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強化水生動物疫病監(jiān)測和防控，確保不發(fā)生重大疫情。

六、全面推進(jìn)依法治漁

17.強化漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)。全面實行漁業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照部局要求，年底前省局將對漁業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理。完善漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，積極開展執(zhí)法實務(wù)專題培訓(xùn)。全面開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)漁政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化管理。加大追責(zé)問責(zé)力度，堅決查處不作為、慢作為、亂作為的行為。

18.持續(xù)開展打非治違等專項執(zhí)法行動。整合漁政執(zhí)法力量，采取高壓態(tài)勢，積極開展“長江禁漁”、“打非治違”、“絕戶網(wǎng)”清理、涉漁“三無”船舶清理取締等專項整治行動，確保取得實效。建立“兩法”銜接機制，依法追究當(dāng)事人行政刑事責(zé)任，增強執(zhí)法威懾力和管理效果。

七、強化惠漁政策爭取和落實

19.落實支漁惠漁政策。確?，F(xiàn)有各項政策有效落實，重點抓好漁業(yè)油補政策調(diào)整后相關(guān)項目的組織實施工作，協(xié)助做好以船為家漁民上岸安居工程收尾工作。加大漁政執(zhí)法裝備建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)漁民平安互助保險，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點范圍，拓寬水產(chǎn)養(yǎng)殖保險品種。

20.扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、漁民精準(zhǔn)脫貧。協(xié)助、推動各級政府摸清情況，為貧困漁民建檔立卡，幫助解決困難漁民生產(chǎn)生活問題。積極爭取漁民脫貧工作的政策支持，推進(jìn)漁民各項社會保障政策的落實。突出產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，推動特色漁業(yè)發(fā)展，力爭全省困難漁民率先脫貧。

八、深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

21.切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育和黨的群眾路線教育活動成果，進(jìn)一步加強漁業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強自身能力素質(zhì)建設(shè)，打造一支“競進(jìn)提能、務(wù)實有為、干事創(chuàng)業(yè)”的干部隊伍。牢固樹立宗旨意識，深入基層，切實為漁民群眾解難事、辦實事、做好事。進(jìn)一步完善績效管理考評機制，清理規(guī)范行政權(quán)力與服務(wù)事項，簡政放權(quán)，提高工作質(zhì)量和效率，推動各項工作落到實處。嚴(yán)格項目資金管理程序，依法依規(guī)落實招投標(biāo)制，保證政府采購的公正性、透明性。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，抓好監(jiān)督檢查，確保項目安全、資金安全、人員安全。

22.不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行《省水產(chǎn)局黨委關(guān)于加強和推進(jìn)全省水產(chǎn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》，全面落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。廉潔自律，堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，自覺抵制“四風(fēng)”。守紀(jì)律，講規(guī)矩，不任性，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入持久開展反腐敗斗爭。

（湖北省水產(chǎn)局信息）