何雅萍， 張祝利

(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，上海 200092)

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我國(guó)漁船氣脹式救生筏的質(zhì)量與相關(guān)法規(guī)分析

何雅萍， 張祝利

(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，上海 200092)

救生筏是一種較為理想的海上救生設(shè)備。針對(duì)漁用救生筏產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)了諸如救生筏主體膠布物理性能偏低、粘接工藝易開(kāi)裂、YJ型救生筏安全性能較差、A型救生筏充氣啟動(dòng)拉力過(guò)大和頂篷封口水密性差、救生筏備品屬具存在“短斤缺兩”現(xiàn)象等問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)漁業(yè)船舶用產(chǎn)品已制定頒布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，分析認(rèn)為，我國(guó)漁船的相關(guān)法規(guī)與救生筏標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度已經(jīng)跟不上產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展及國(guó)際公約的更新進(jìn)程。針對(duì)救生筏現(xiàn)行技術(shù)規(guī)則中存在的問(wèn)題，建議：進(jìn)一步明確救生設(shè)備產(chǎn)品法定檢驗(yàn)的基本技術(shù)依據(jù)；加快包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則的修訂進(jìn)程；修訂規(guī)則淘汰安全性較差的YJ型簡(jiǎn)易救生筏；提高Y型救生筏主體膠布物理指標(biāo)。

救生筏；漁業(yè)船舶；法律；法規(guī)；建議

漁船氣脹式救生筏是一種海上集體性營(yíng)救設(shè)備[1]。當(dāng)漁船發(fā)生事故時(shí)，可以幫助漁民迅速逃離母船，等待救援。救生筏備品包內(nèi)還配有一定的應(yīng)急口糧、藥品、煙火信號(hào)設(shè)備以及簡(jiǎn)易的維修工具[2]。救生筏作為較理想的海上救生設(shè)備，在“平安漁業(yè)”的實(shí)施中做出了巨大的貢獻(xiàn)。例如，在福建漳州地區(qū)自2004年到2007年底，救生筏共救助漁民200多人[3]。

漁船氣脹式救生筏主要有A型、Y型和YJ型3 種類型，分別適用于遠(yuǎn)海、近海和近海小型漁船[4]。A型救生筏適用于國(guó)際航區(qū)，技術(shù)指標(biāo)要求符合相關(guān)規(guī)范[5-6]；Y型救生筏適用于國(guó)內(nèi)航區(qū)Ⅱ、Ⅲ類航區(qū)，技術(shù)指標(biāo)要求符合相關(guān)規(guī)范[7-8]；YJ型救生筏是Y型救生筏的衍生產(chǎn)品，主要適用于Ⅲ類航區(qū)的小型鋼質(zhì)和木質(zhì)漁船，技術(shù)指標(biāo)主要依據(jù)《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》[7]的要求。本文通過(guò)近年來(lái)對(duì)漁船氣脹式救生筏監(jiān)督抽查的結(jié)果，分析產(chǎn)品存在的主要質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合我國(guó)漁船救生設(shè)備的法規(guī)現(xiàn)狀，分析我國(guó)漁船相關(guān)法規(guī)與救生筏標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提出意見(jiàn)和建議。

1 漁船氣脹式救生筏的質(zhì)量問(wèn)題與分析

1.1 救生筏主體膠布和粘接工藝存在質(zhì)量問(wèn)題

2007—2009年，針對(duì)3種救生筏進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并在2014年進(jìn)行了集中監(jiān)督抽查。從2014年抽查結(jié)果看，共有4家(次)企業(yè)樣品在經(jīng)受低溫充氣試驗(yàn)后主體膠布的橡膠涂層出現(xiàn)細(xì)孔而發(fā)生漏氣現(xiàn)象；有6家(次)企業(yè)樣品的主體膠布“扯斷伸長(zhǎng)率”或“拉伸強(qiáng)度”不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；另有2家企業(yè)樣品在經(jīng)受高溫惡劣環(huán)境試驗(yàn)后，主體膠布的粘接處出現(xiàn)開(kāi)裂或脫膠而導(dǎo)致浮胎漏氣的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。2007—2009年連續(xù)3年的質(zhì)量抽查中并未發(fā)現(xiàn)主體膠布存在質(zhì)量問(wèn)題。2014年抽查結(jié)果表明，近年來(lái)主體膠布及粘接工藝的質(zhì)量下降明顯。

1.2 YJ型救生筏安全性能較差

由于YJ型救生筏是在Y型救生筏的配備和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化的一種小型救生筏，多年的使用實(shí)踐表明，該型式救生筏的設(shè)計(jì)技術(shù)缺陷已日益凸顯。2008年和2014年，共有4家企業(yè)的YJ型救生筏在低溫試驗(yàn)后未成型。YJ氣脹式救生筏是單鋼瓶系統(tǒng)[10]，低溫充氣試驗(yàn)單項(xiàng)合格率僅為73.3%。單鋼瓶充氣系統(tǒng)的可靠性至今未能得到有效解決。救生筏充脹不成形的主要原因在于鋼瓶?jī)?nèi)氣體含水率過(guò)高，管路結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)壁不夠平滑。這些情況都可能導(dǎo)致救生筏筏體不能充脹成型，或者只能使氣室部分充脹成型，但不能達(dá)到工作壓力[11]。

1.3 A型救生筏充氣啟動(dòng)拉力過(guò)大、頂篷封口水

密性不過(guò)關(guān)

根據(jù)2009年和2014年A型救生筏檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共有12家(次)企業(yè)樣品“充氣啟動(dòng)拉力”項(xiàng)目不合格，占比80%，單項(xiàng)合格率僅為20%。某企業(yè)樣品啟動(dòng)拉力實(shí)測(cè)值高達(dá)605.1 N，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的3倍。另外，共有9家(次)企業(yè)樣品“頂蓬封口試驗(yàn)”項(xiàng)目不合格，占比60%，單項(xiàng)合格率僅為40%。某企業(yè)樣品“頂蓬封口試驗(yàn)”后筏內(nèi)進(jìn)水量超過(guò)30 L，遠(yuǎn)高于規(guī)定[12]的救生筏內(nèi)積水應(yīng)不超過(guò)4 L的要求。啟動(dòng)拉力過(guò)大的主要原因在于：產(chǎn)品包裝時(shí)，由于浮胎折疊不合理導(dǎo)致啟動(dòng)繩索纏繞在一起；或者繩索受到浮胎的擠壓，當(dāng)拉動(dòng)啟動(dòng)繩索時(shí)就會(huì)需要更大的力抽出繩索并拉開(kāi)充氣鋼瓶，導(dǎo)致啟動(dòng)拉力超標(biāo)?！绊斉罘饪谠囼?yàn)”后筏內(nèi)進(jìn)水的主要原因是，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采用的外蓬帳橡膠涂覆織物材料無(wú)防水涂層，防水性能較差，或頂篷出入口拉鏈未采用防水拉鏈[13]。

1.4 救生筏備品屬具配備不足

根據(jù)歷年救生筏抽查結(jié)果，共發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)的救生筏備品屬具中缺少艏纜繩。從2014年度對(duì)救生筏檢修站的抽查結(jié)果看，有9家筏站發(fā)現(xiàn)有備品屬具配備不齊情況，主要是缺少示位燈備用燈泡、備用艏纜等備品。

2 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及存在的主要問(wèn)題

2.1 已制訂頒布的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》[14]中明確規(guī)定了包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品在初次投入使用前必須經(jīng)由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格?！吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》[15]是依據(jù)《漁業(yè)法》制訂的履行行政職責(zé)的行政法規(guī)。

2000—2014年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局先后制訂、頒布了多項(xiàng)法規(guī)：2000年頒布《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》，該規(guī)則根據(jù)《漁業(yè)法》和《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的精神要求，對(duì)漁業(yè)船舶及包括救生設(shè)備在內(nèi)的10大類漁船用產(chǎn)品的基本配備、技術(shù)要求和檢驗(yàn)程序方法作出了明確、具體的規(guī)定；2002年頒布《內(nèi)河漁船法定檢驗(yàn)規(guī)則》；2003年，《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程(試行)》，對(duì)漁船用產(chǎn)品的申請(qǐng)、受理、圖紙和技術(shù)文件的審批、產(chǎn)品日常檢驗(yàn)和個(gè)別檢驗(yàn)等工作的程序、內(nèi)容、范圍、方式等作出了詳細(xì)、具體的規(guī)定，并明確了包括救生設(shè)備在內(nèi)的十大類漁船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)、試驗(yàn)項(xiàng)目和應(yīng)審查的技術(shù)文件；2013年，制訂《遠(yuǎn)洋漁船法定檢驗(yàn)規(guī)則》、《國(guó)內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)規(guī)則》和《船長(zhǎng)不小于12 m內(nèi)河漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》；2014年頒布《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗(yàn)管理規(guī)定》，依據(jù)產(chǎn)品不同的特性將漁船用產(chǎn)品劃分為A類、B類和C類三種，并采取不同的監(jiān)管方式。

十多年來(lái)，“規(guī)則”、“規(guī)定”、“規(guī)程”和“標(biāo)準(zhǔn)”是船用產(chǎn)品法定檢驗(yàn)的技術(shù)支持，是指導(dǎo)各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體檢驗(yàn)工作的重要技術(shù)規(guī)范。

2.2 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問(wèn)題

法規(guī)、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度跟不上漁船用產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展及國(guó)際公約的更新進(jìn)程。目前，我國(guó)漁船氣脹式救生筏產(chǎn)品的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分別為原化工部的標(biāo)準(zhǔn)《HG 2714.1-1995 氣脹救生筏 A、D型筏》、《HG 2714.2-1995 氣脹救生筏 B型筏》[16]和《HG 2714.3-1995 氣脹救生筏 Y型筏》，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施時(shí)間為1995年，距今已有20多年之久。當(dāng)時(shí)，A型筏和Y型筏標(biāo)準(zhǔn)的制訂為等效及非等效采用國(guó)際海事組織(ISO)《1974年國(guó)際海上人命安全公約1983/1988年修正案》、海大決議A.689(17)(1991)《救生設(shè)備試驗(yàn)》，以及ISO/TR 6065(1991)《造船和船舶結(jié)構(gòu)—充氣救生筏材料》，而國(guó)際公約的修訂進(jìn)程很快，20多年來(lái)國(guó)際海事組織對(duì)原“海大決議”發(fā)布了數(shù)十項(xiàng)修正案，僅近5年就發(fā)布了29項(xiàng)涉及救生設(shè)備的修正案，與救生筏有關(guān)的修正案有3項(xiàng)，包括對(duì)頂棚封口試驗(yàn)、泄漏壓降試驗(yàn)、材料試驗(yàn)要求進(jìn)行了修正，對(duì)涉及救生筏試驗(yàn)人員人均體重要求的修正等。但是，我國(guó)救生筏的生產(chǎn)與檢驗(yàn)仍然使用1995年版的標(biāo)準(zhǔn)，并且，《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則(2000)》中救生筏技術(shù)指標(biāo)引用了上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值，至今也未能跟著國(guó)際公約進(jìn)行同步修訂。因此，目前我國(guó)漁船技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品技術(shù)要求遠(yuǎn)低于國(guó)際相關(guān)規(guī)定的要求。

3 建議

3.1 明確漁船用產(chǎn)品法定檢驗(yàn)的基本技術(shù)依據(jù)

《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定：包括本規(guī)則在內(nèi)的漁船檢驗(yàn)規(guī)則、規(guī)范，我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及我國(guó)政府承認(rèn)的國(guó)際公約是漁船用產(chǎn)品的基本檢驗(yàn)依據(jù)。由于我國(guó)的檢驗(yàn)規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未與國(guó)際公約進(jìn)行同步修訂，近年來(lái)我國(guó)檢驗(yàn)依據(jù)與國(guó)際公約的差異越來(lái)越顯著。因此建議：明確包括救生筏在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在差異后，應(yīng)優(yōu)先采用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)；同時(shí)應(yīng)明確國(guó)內(nèi)航行漁船和國(guó)際航行漁船的檢驗(yàn)依據(jù)是否應(yīng)分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定。

3.2 加快漁船用產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則的修訂進(jìn)程

我國(guó)現(xiàn)行的漁船氣脹式救生筏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的修訂遠(yuǎn)沒(méi)跟上國(guó)際公約的更新進(jìn)程，我國(guó)漁船技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品技術(shù)要求遠(yuǎn)低于國(guó)際相關(guān)規(guī)定要求。因此，至少要求我國(guó)國(guó)際航行漁船及裝備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際公約技術(shù)要求相一致，且我國(guó)國(guó)內(nèi)航行漁船及配套產(chǎn)品可根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)、應(yīng)用的動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀制訂(或修訂)符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)漁船用產(chǎn)品進(jìn)行有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)督管理，才能通過(guò)高水平標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)漁船用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量進(jìn)步。

3.3 修訂規(guī)則，淘汰安全性差的YJ型簡(jiǎn)易救生筏

由于YJ型救生筏存在著諸如采用可靠性較差的單鋼瓶充氣系統(tǒng)、主體結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單及一些重要備品未配等嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷，使得YJ型救生筏不具備即時(shí)求救功能，且長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)救援能力較差，缺乏安全性。有鑒于此，浙江、福建早已發(fā)文要求在本省內(nèi)禁止配備，并對(duì)原配備的YJ型救生筏要求使用Y型筏進(jìn)行替換。但由于《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》中允許YJ型救生筏在小于24 m的漁船上配備，因此，建議盡快修訂規(guī)則，同時(shí)要求原配備YJ型筏的漁船采用安全性較高的Y型筏進(jìn)行替代，以提高漁船應(yīng)急施救能力和船員自救的有效性。

3.4 修訂漁船氣脹式救生筏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

Y型氣脹式救生筏與A型筏的主體膠布物理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值有顯著不同，主要是“拉伸強(qiáng)度”和“抗撕裂性能”兩項(xiàng)。近年來(lái)的實(shí)測(cè)結(jié)果顯示，Y型筏主體膠布主要物理指標(biāo)測(cè)試結(jié)果已與A型筏接近，有的甚至超過(guò)A型筏的規(guī)定值。 2014年度的救生筏抽查結(jié)果顯示，已有6家企業(yè)明確表示Y型筏的主體膠布采用了按A型筏規(guī)定制作的橡膠材料。采用A型筏的布料將比Y型布料10人筏成本提高約為125元左右，提高的成本在漁民可接受的范圍內(nèi)。由于采用按Y型筏橡膠布制作的救生筏可能產(chǎn)生較多質(zhì)量問(wèn)題，如低溫充氣試驗(yàn)后主體膠布的橡膠涂層出現(xiàn)細(xì)孔而發(fā)生漏氣等現(xiàn)象，因此，建議國(guó)家漁船檢驗(yàn)管理部門發(fā)布救生筏主體膠布技術(shù)準(zhǔn)則，要求行業(yè)內(nèi)Y型救生筏產(chǎn)品統(tǒng)一執(zhí)行A型筏布料的技術(shù)要求，并盡快立項(xiàng)修訂漁船氣脹式救生筏的唯一一項(xiàng)漁船行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《SC/T 8128—2009 漁用氣脹救生筏技術(shù)要求和試驗(yàn)方法》[17]，將該直接涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)變更為行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)要求，完善救生筏主體性能及材料的檢驗(yàn)規(guī)定。

□

[1] 張祝利.顧海濤.我國(guó)漁船用救生設(shè)備行業(yè)及質(zhì)量現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2009(5):24-27.

[2] 王森延.氣脹式救生筏及屬具的作用和改進(jìn)[J].海洋漁業(yè),1984(6):170-172.

[3] 何雅萍,顧海濤.我國(guó)漁用氣脹式救生筏質(zhì)量現(xiàn)狀與分析[J].漁業(yè)現(xiàn)代化,2010(5):68-71.

[4] 張峰.淺論救生衣在內(nèi)河船舶航行中的應(yīng)用[J].交通節(jié)能與環(huán)保,2015(5):50-52.

[5] HG 2714.1-1995.氣脹式救生筏A、D型筏[S].

[6] MSC.81(70).救生設(shè)備試驗(yàn)海安會(huì)決議[S].

[7] 2000規(guī)則.漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則 [S].

[8] HG 2714.3-1995.氣脹救生筏Y型筏[S].

[9] 何新勇.加強(qiáng)漁業(yè)船舶氣脹是救生筏檢驗(yàn)管理為“平安漁業(yè)”作出貢獻(xiàn)[J].中國(guó)水產(chǎn),2008(12):15.

[10]蔣炯.氣脹式救生筏充氣系統(tǒng)淺析[J].才智,2011(4):44.

[11]王君,王逸清.無(wú)線傳感技術(shù)在救生筏檢測(cè)中的應(yīng)用研究[J].中國(guó)測(cè)試,2014(A):136-138.

[12]MSC.226(82)決議[EB/OL].(2008-7-1).http://www.ccs.org.cn/ccswz/font/fontAction!moudleIndex.do moudleId=86.

[13]覃德儒,盧盛輝.救生設(shè)備的檢驗(yàn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)[J].珠江水運(yùn),2014(2):68-69.

[14]中國(guó)政府門戶網(wǎng)站.中華人民共和國(guó)漁業(yè)法[EB/OL].(2005-8-5).http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/05/content_20812.htm.

[15]中國(guó)政府門戶網(wǎng)站.中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例[EB/OL].(2005-8-5) .http://www.gov.cn/flfg/2005-08/06/content_21046.htm.

[16]HG 2714.2-1995.氣脹救生筏B型筏[S].

[17]SC/T 8128-2009.漁用氣脹救生筏技術(shù)要求和試驗(yàn)方法[S].

Analysis on the quality and regulations of fishing vessel liferafts in China

HE Yaping,ZHANG Zhuli

(KeyLaboratoryofFisheryEquipmentandEngineering,MinistryofAgriculture,TheNationalSupervisionandTestingCenterofFisheryMachineryandInstrument,Shanghai200092,China)

Liferaft is a kind of ideal device for marine life saving.From supervision and sampling inspection of liferaft products,problems were found such as,poor physical properties of main body adhesives,easily cracking of the bonding,poor safety performance of YJ-type liferaft,over-large starting pulling force and poor water tightness at canopy closures of A-type liferafts,lack of spare parts,etc..Combined with the existing regulations and standards related to fishing vessel equipment in China,it is believed that the making and amending of related regulations and liferaft standards in China lags behind the products technology development and international conventions amendment.Focusing on the problems existing in current technical regulations,the following suggestions are proposed:further clarify the technical bases for the statutory inspection of life saving equipment,speed up the revision of regulations on fish vessel equipment including life-saving equipment,upgrade or phase out the simplified YJ-type liferafts,and,improve the physical performance of Y-type liferafts.

lifferaft; fishing vessel; laws; regulations; suggestions

10.3969/j.issn.1007-9580.2016.05.013

2016-06-23

2016-09-10

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局法規(guī)研究專項(xiàng)“漁船救生設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)適用性研究(C-2016-2B-045)”

何雅萍(1986—)，女，助理研究員，研究方向：漁業(yè)機(jī)械。E-mail：heyaping@fmiri.ac.cn

S972.7+7

A

1007-9580(2016)05-067-04