吉林省居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度解讀

問(wèn)：建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)等三項(xiàng)制度的目的意義是什么？

答：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和群眾新期待，有效解決長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾居民身份證有效期滿換領(lǐng)、丟失或損壞，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)回戶籍所在地辦理不方便，丟失居民身份證掛失缺乏渠道，居民身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患，切實(shí)解決居民身份證管理中存在的突出問(wèn)題。2015年11月11日，公安部印發(fā)了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）。建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度是全面深化公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理的重要內(nèi)容，是滿足廣大人民群眾的新期待、新要求，有效解決當(dāng)前公眾普遍關(guān)注居民身份證管理的突出問(wèn)題，推動(dòng)便民利民措施落實(shí)的新舉措。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多，長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，還要承擔(dān)往來(lái)的費(fèi)用，也給工作生活帶來(lái)諸多不便。我省離開(kāi)戶籍地長(zhǎng)期在外省市學(xué)習(xí)、就業(yè)、居住流出人口約200萬(wàn)人，每年需要異地辦證人員預(yù)計(jì)8～10萬(wàn)人。外省在我省長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、就業(yè)、居住的流入人口約45萬(wàn)人，每年需要在我省辦證人員約3～4萬(wàn)人。為了有效解決當(dāng)前公眾普遍關(guān)注居民身份證異地受理的突出問(wèn)題，為廣大群眾提供更多便利，省公安廳在年初推出了省內(nèi)居民身份證異地受理制度后，已經(jīng)為20270名群眾辦理了異地身份證.按照公安部的統(tǒng)一部署，省公安廳為進(jìn)一步滿足我省群眾在外省市和外省市在我省工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾辦證的需求，決定全省各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)戶政大廳和公安派出所全面開(kāi)展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。

問(wèn)：從何時(shí)啟動(dòng)跨省市異地辦理居民身份證？都是什么范圍？

答：2016年7月1日起，推行跨省市異地辦理居民身份證業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)無(wú)論是我省居民到外省市還是外省市群眾到吉林工作、學(xué)習(xí)和生活，居民身份證到期需要換領(lǐng)、丟失、損壞補(bǔ)領(lǐng)，只要符合相關(guān)條件，即可就近到公安機(jī)關(guān)辦理居民身份證，不必來(lái)回往返原籍辦理。

從2016年7月1日起，全省開(kāi)展居民身份證掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)及部分省份異地證受理工作。省外異地居民身份證試點(diǎn)工作先行在天津、河南、江蘇、安徽、浙江、江西、重慶、湖北、湖南、四川、河北、遼寧、黑龍江、上海、福建、山東、海南、陜西等18個(gè)省市進(jìn)行。試點(diǎn)工作結(jié)束后，將繼續(xù)擴(kuò)大異地辦證受理省份。各自治區(qū)、自治州、自治縣證件需加載少數(shù)民族文字的，因雙語(yǔ)翻譯等技術(shù)原因暫不受理。

問(wèn)：哪些情形可以辦理？哪些不予異地辦理？

答：由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程，不需要回到戶籍地辦理，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問(wèn)題的發(fā)生，確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全，保護(hù)公民合法權(quán)益。本著異地受理，戶籍地審核簽發(fā)，異地制證發(fā)放，最大限度方便群眾的原則，外省市在吉林省具有合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的群眾，可以憑有效證明在我省居住地縣（市、區(qū)）公安局戶政大廳或公安派出所辦理居民身份證，省內(nèi)968個(gè)戶籍派出所和60個(gè)縣（市、區(qū)）戶政大廳均能受理異地居民身份證業(yè)務(wù)。吉林省居民到外省市取得合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的，可以在居住地受理點(diǎn)辦理居民身份證有效期滿換領(lǐng)、損壞換領(lǐng)和丟失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)。

不予異地辦理申請(qǐng)的情形：一是首次申領(lǐng)居民身份證的。二是因相貌特征發(fā)生較大變化，且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的；三是有不良信用記錄的，包括偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證和買(mǎi)賣、使用假證的人員。四是國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。

問(wèn)：異地辦理居民身份證需要什么手續(xù)和流程？

答：為了方便群眾辦證，不允許對(duì)受理?xiàng)l件作過(guò)多限制。在吉林省具有合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的群眾持居民戶口簿或本人居民身份證、吉林省居住證、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車駕駛證、學(xué)生證、工作證等能夠證明自己真實(shí)身份的帶彩色照片的原件之一及復(fù)印件，到所在地公安機(jī)關(guān)戶政大廳或公安派出所出示證明，即可申請(qǐng)異地辦理居民身份證。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集照片、指紋，填寫(xiě)《異地辦理身份證登記表》，申請(qǐng)人確認(rèn)登記無(wú)誤，交納工本費(fèi)，在受理地領(lǐng)取。

問(wèn)：異地辦理居民身份證需要多長(zhǎng)時(shí)間？

答：按照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)自受理之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證。為了保證群眾能夠及時(shí)領(lǐng)到居民身份證，我省進(jìn)一步縮短審核時(shí)間和制證周期，群眾領(lǐng)取居民身份證時(shí)限由法定的60天，縮短為20個(gè)工作日。為出國(guó)、考試、招生、招工、社保等急需用證群眾開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行居民身份證直通車服務(wù)，群眾提出申請(qǐng)理由后，省廳制證中心2個(gè)工作日內(nèi)制出證件。不能因?yàn)檗k理異地居民身份證而延長(zhǎng)領(lǐng)證時(shí)間。群眾可通過(guò)郵政速遞方式領(lǐng)取，也可到省公安廳居民身份證制證中心直接領(lǐng)取。也可以隨時(shí)登陸吉林省公安“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)查詢中心查詢居民身份證辦理進(jìn)度。

問(wèn)：在異地辦理身份證是否需要多交費(fèi)？

答：異地辦理居民身份證不增加任何收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于居民身份證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕2322號(hào)），異地受理公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有效期滿換領(lǐng)居民身份證收取工本費(fèi)20元，損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證每證40元，并開(kāi)具吉林省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)，公安機(jī)關(guān)不得額外收取其他費(fèi)用。收費(fèi)方面我們將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定，對(duì)違反紀(jì)律的將依法嚴(yán)厲查處，同時(shí)接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。

問(wèn)：群眾居民身份證丟失后如何到公安機(jī)關(guān)掛失申報(bào)？

答：建立居民身份證掛失申報(bào)制度就是群眾在丟失居民身份證的情況下可以到公安機(jī)關(guān)戶政大廳和派出所辦理居民身份證掛失申報(bào)。全省公安機(jī)關(guān)戶政大廳和派出所作為公民居民身份證掛失申報(bào)受理單位。公民居民身份證丟失、被盜的，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)；離開(kāi)常住戶口所在地的，可到就近的任一戶政大廳或者派出所申報(bào)掛失。符合居民身份證異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

問(wèn)：居民身份證掛失申報(bào)程序是什么？

答：居民身份證掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)公民的身份信息，核實(shí)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。申報(bào)掛失的居民身份證已登記指紋信息的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)指紋信息。提供掛失信息核查服務(wù)。我省公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)和信息更新，并通過(guò)公安部部門(mén)間信息共享與服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)，為社會(huì)各用證部門(mén)和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。

問(wèn)：建立居民身份證丟失招領(lǐng)制度有什么規(guī)定？

答：在全省公安機(jī)關(guān)戶政大廳和公安派出所設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，負(fù)責(zé)接收群眾撿拾到的丟失居民身份證，統(tǒng)一錄入全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。

問(wèn)：丟失招領(lǐng)需要什么程序？

答：公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)上交撿拾到的居民身份證。對(duì)收到群眾撿拾的丟失居民身份證，經(jīng)核實(shí)已補(bǔ)領(lǐng)新證的，按規(guī)定銷毀撿拾證件并做好登記。對(duì)未辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向丟失招領(lǐng)系統(tǒng)輸入信息，有聯(lián)系條件的要通知本人領(lǐng)取丟失證件。發(fā)還丟失居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)領(lǐng)證人身份信息，拍照留存相關(guān)圖像信息。

問(wèn)：對(duì)群眾掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)是怎么收費(fèi)的？

答：除了居民身份證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)按照國(guó)家規(guī)定收取工本費(fèi)外，對(duì)群眾到公安機(jī)關(guān)掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)都是免費(fèi)的，不收取任何費(fèi)用，公安機(jī)關(guān)提供免費(fèi)服務(wù)。

問(wèn)：公安機(jī)關(guān)還有什么便民利民措施？

答：全省公安機(jī)關(guān)將不斷推出創(chuàng)新便民服務(wù)新舉措，對(duì)急需用證，繼續(xù)開(kāi)辟“綠色通道”，上門(mén)服務(wù)、壓縮辦證時(shí)間，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)照片不滿意的要照到群眾滿意為止；對(duì)因?qū)W習(xí)緊張或者身體健康原因無(wú)法到公安機(jī)關(guān)采集信息的，我們將提供預(yù)約上門(mén)服務(wù)和延時(shí)服務(wù)；對(duì)自愿辦理郵政速遞業(yè)務(wù)的，申領(lǐng)人只需在受理表中詳細(xì)填寫(xiě)郵寄地址及聯(lián)系電話，受理地公安機(jī)關(guān)或者省廳制證中心通過(guò)郵政速遞方式將居民身份證投遞至申領(lǐng)人填寫(xiě)指定地址，保證群眾能夠及時(shí)領(lǐng)取到居民身份證。