朱春剛

（撫松縣農(nóng)民科技教育中心，吉林白山134500）

培育新型職業(yè)農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍

朱春剛

（撫松縣農(nóng)民科技教育中心，吉林白山134500）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)的組織化、機械化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大轉變，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求，尤其是對有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民需求十分迫切。在這樣的背景下，我國實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，旨在快速提高農(nóng)民素質，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，并且讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)。

新型職業(yè)農(nóng)民；培育；意義；對策

我國培育新型職業(yè)農(nóng)民始于2012年中央一號文件提出的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系”。這一政策的提出，對于解決我國“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正當其時。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要意義

新型職業(yè)農(nóng)民是具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等職業(yè)素養(yǎng)和相應知識、技能等條件，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民具有更高的綜合素質和某一領域或多領域的專業(yè)技能，因此，更有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的組織化、市場化和商業(yè)化發(fā)展形勢。新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象總體上包括專業(yè)大戶（如種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機大戶、合作社負責人等）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村留守勞動力等，農(nóng)業(yè)院校學生和潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)者也逐步納入到培育對象中。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速推進的背景下提出的，這一系統(tǒng)工程對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

一是有利于保障國家糧食安全。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉移就業(yè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受各種因素制約而難以滿足對糧食等農(nóng)產(chǎn)品商品化的要求，因此，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從而保障糧食安全。

二是有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備正大量進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念也被引入農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)，這就要求具有相應知識和技能的新型農(nóng)民，來作為新技術、新裝備應用的主體。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，能夠提高相應從業(yè)人員的生產(chǎn)和經(jīng)營能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是解決誰來種地、怎么種地的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景必將是組織化、規(guī)?；?、機械化和市場化，而當前很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了空心村、老人村等現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，不僅能夠建立起新型農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，更有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的主要問題

當前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育正如火如荼地開展，大批經(jīng)過培訓的新型農(nóng)民走上了發(fā)展的新階段。但新型職業(yè)農(nóng)民培育工作仍然存在一些問題。一是新型職業(yè)農(nóng)民質量還不夠高。雖然新型職業(yè)農(nóng)民培育對象本身就具備一定的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理知識及經(jīng)驗，但總體上講，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量占全體農(nóng)民的比例仍然很低，部分經(jīng)過培訓的職業(yè)農(nóng)民質量不高，無法滿足致富、帶富的要求；二是成果轉化應用能力不強。新型職業(yè)農(nóng)民受限于自身經(jīng)濟實力、知識結構、經(jīng)驗和眼界等因素，在技術、成果等的轉化應用方面能力不強，影響了新型職業(yè)農(nóng)民作用的發(fā)揮；三是支持力度不足。當前，對新型職業(yè)農(nóng)民的支持政策還不明確，也不夠完善，沒有明確在經(jīng)費、稅收、金融等方面的扶持政策，導致新型職業(yè)農(nóng)民的參與積極性不高，影響了培育工作的開展。

3 加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策

一是加大宣傳力度。應通過各種媒介和多種方式，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的宣傳力度，加強典型引領，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意義、目的、作用廣泛宣傳出去，樹立各領域的典型人物，通過理論和實際相結合來使廣大新型職業(yè)農(nóng)民培育對象切實看到參與培訓的好處，營造全社會關注新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。

二是逐步建立準入制度。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散的、脆弱的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，職業(yè)準入門檻幾乎相當于沒有，加之我國農(nóng)業(yè)基礎相對脆弱，因此，應逐步建立起職業(yè)農(nóng)民的準入制度，把新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格制度分階段、分領域地逐步推廣開來，使新型職業(yè)農(nóng)民的身份與現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合起來，才能真正激勵相關對象投身于新型職業(yè)農(nóng)民培育中來。

三是加大對新型職業(yè)農(nóng)民的支持力度。新型職業(yè)農(nóng)民在繼續(xù)發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)等方面往往面臨資金不足的問題，因此，有關部門應明確相關的優(yōu)惠扶持政策，對新型職業(yè)農(nóng)民進行相應的支持，如在以獎代補、低息貸款、項目補貼等方面的支持，以及鼓勵基金、工商企業(yè)等參與投資，使新型職業(yè)農(nóng)民獲得進一步發(fā)展的源源動力。

四是創(chuàng)新培育機制。以往的農(nóng)民培育工作存在方式單調(diào)、內(nèi)容不科學、管理粗放等問題，不適合新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的要求。因此，應把重點轉移向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的技術培訓、理論與實踐結合的培訓模式，積極推廣訂單式培訓，解決新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展中的突出問題，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，還應不斷完善涉及新型職業(yè)農(nóng)民培育的法律法規(guī)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的穩(wěn)定推進。

［1］齊國.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐［J］.農(nóng)家生活，2012，（03）.

［2］朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定環(huán)境［J］.農(nóng)村工作通訊，2012，（07）.

［3］徐磐石，陳菊英.加強專業(yè)農(nóng)民培訓提高農(nóng)民整體素質［J］.上海農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（01）.

G725

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.018

朱春剛，本科學歷，撫松縣農(nóng)民科技教育中心，高級工程師，研究方向：成人教育。