公主嶺市突出“六個結(jié)合”穩(wěn)步推進脫貧攻堅

公主嶺市上半年堅定不移地實施“六個結(jié)合”，全面推進脫貧攻堅工作。通過落實專項扶貧和行業(yè)扶貧措施，圍繞“扶真貧、真扶貧”，在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進上下實功，在精準(zhǔn)落地上見實效，力爭實現(xiàn)6809人脫貧。

一、把脫貧攻堅與謀劃“十三五”相結(jié)合

公主嶺市把發(fā)展作為脫貧的根本，十三五期間，把GDP年增幅定為10%，到2020年全市經(jīng)濟總量達到750億，財政收入增幅要高于經(jīng)濟增速，到2020年全口徑收入突破50億，地方級突破40億。城鄉(xiāng)居民收入年均增幅達到10%以上，圍繞脫貧攻堅謀劃一批項目，截止到目前，公主嶺市共擬建扶貧項目44個，其中33個正在實施。

二、把脫貧攻堅與新興城鎮(zhèn)化相結(jié)合

圍繞全面建成小康社會和基本建成中等城市的目標(biāo)。一是擴大主城區(qū)規(guī)模，吸引更多農(nóng)民工進城落戶，通過推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化促進脫貧。二是有計劃的撤并空心村、空心鎮(zhèn)，鼓勵貧困戶進入農(nóng)村新型社區(qū)，通過就地就近城鎮(zhèn)化促進脫貧。2016年公主嶺市有8個村進入新型社區(qū)，受益人口15983人，其中貧困戶501人。三是加強農(nóng)村路、水、電、危房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件促進脫貧。目前，公主嶺市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元，建設(shè)農(nóng)村公路520公里，其中貧困村建設(shè)91公里，已完成路基32公里，基層24公里，面層18公里；水利基礎(chǔ)設(shè)施投資2509萬，落實2個貧困村1800人的安全供水問題和8個貧困村抗旱井及3047米東遼河護堤的建設(shè)工程；電力基礎(chǔ)設(shè)施投資7659.6萬元，實施了村村通動力電及小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程；危房改造660戶，補助資金768萬；農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)已全面啟動，截至6月末，通過玉米云商城上線企業(yè)619戶，其中，公主嶺本地企業(yè)上線73戶，玉米產(chǎn)品數(shù)量5185個，銷售額3513.5萬元。

三、把脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合

把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為精準(zhǔn)脫貧的重要載體，重點研究發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧和推動土地流轉(zhuǎn)扶貧。

一是通過技能培訓(xùn)、聯(lián)營幫扶等形式，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到2018年，公主嶺市將實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧3557人。在棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)上，依托區(qū)位優(yōu)勢，按照“一帶兩軸”的思路，加快建設(shè)環(huán)長蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。同時以102、105兩條主要公路沿線為軸，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，帶動貧困戶脫貧。今年，懷德鎮(zhèn)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭最為強勁，豆角、土豆的露地種植面積已達到6000公頃，尤其是土豆種植面積已達到4000公頃，比去年增加5倍；新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個，蔬菜大棚將增至2300棟。在食用菌產(chǎn)業(yè)上，穩(wěn)步推進食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動有勞動能力的貧困戶脫貧致富?，F(xiàn)在看，龍山鄉(xiāng)的木耳栽培項目發(fā)展?jié)摿薮?，預(yù)計今年可產(chǎn)木耳48噸，按每市斤25元計算，銷售額可達240萬元，實現(xiàn)利潤150萬元，人均增收8770元，年末可使67戶171人脫貧。在養(yǎng)殖業(yè)上，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約”的思路，重點建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)帶、蛋雞產(chǎn)業(yè)帶、肉牛產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵貧困戶加入養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以“公司+合作社+農(nóng)戶”形式發(fā)展訂單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本和風(fēng)險，提高收益。目前，桑樹臺鎮(zhèn)的禾豐牧業(yè)養(yǎng)豬項目、大榆樹鎮(zhèn)的溫氏牧業(yè)養(yǎng)豬項目成效尤為突出。預(yù)計今年可實現(xiàn)利潤200萬元，帶動153戶330人脫貧。在旅游業(yè)上，加大鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)力度，爭取到2018年，通過鄉(xiāng)村旅游帶動全結(jié)村、土門嶺村和泉眼村三個貧困村320人貧困人口整體脫貧。

二是對經(jīng)營不了承包地或經(jīng)營承包效益低的貧困戶，支持和鼓勵把土地流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。目前公主嶺市范家屯鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點工作已完成，正在全市推廣，該鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)項目可使平洋村77名貧困人口、香山村34名貧困人口和孟家村26名貧困人口受益。同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的土地銀行已與公主嶺市農(nóng)商行簽訂了合作協(xié)議，農(nóng)商行為其提供項目貸款，支持實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、把脫貧攻堅與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合

抓住吉林省中部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)的契機，一方面加快汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迅速壯大五個特色產(chǎn)業(yè)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)出更多的就業(yè)崗位。另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困人口參與全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，為貧困人口就業(yè)增收搭建平臺，創(chuàng)造條件。今年公主嶺市發(fā)展3000萬元以上服務(wù)業(yè)項目37個，總投資376億，實現(xiàn)稅收7.2億，可開發(fā)37000個就業(yè)崗位，其中貧困人口就業(yè)約占0.5%。

五、把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)相結(jié)合

全面推進基層黨組織建設(shè)，把今年選拔的村兩委班子，培養(yǎng)成一批想做事、能做事、做成事、能力強的致富帶頭人，充分發(fā)揮中心村的典型示范作用，輻射帶動貧困村共同脫貧致富。同時，在全市基層黨組織薄弱渙散的村委派駐45名第一書記，確保把村級班子建成幫助群眾脫貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

六、把脫貧攻堅與強化保障相結(jié)合

一是建立組織機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。對未完成年度減貧任務(wù)的，黨政負責(zé)人要進行約談。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶、機關(guān)干部包戶、村企共建幫扶制度，全面掛責(zé)幫扶。

二是完善扶貧制度，強化目標(biāo)考核。根據(jù)中央、省委省政府會議精神和文件要求，公主嶺市先后制定下發(fā)了11項方案制度，為脫貧攻堅工作提供了重要保障。同時，建立完善脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把完成脫貧目標(biāo)作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，增加脫貧攻堅工作在全市各項工作中的考核權(quán)重，嚴(yán)格獎懲。

三是設(shè)立專項資金，強化金融保障。今年公主嶺市財政將籌措1000萬用于脫貧攻堅工作，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推進土地收益貸款和經(jīng)營權(quán)貸款，這兩項目前為止共為貧困戶發(fā)放貸款180萬元。

四是加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地和工具，大力宣傳公主嶺市脫貧攻堅工作措施、先進事跡、典型人物，積極營造全社會共同關(guān)注脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。公主嶺市扶貧工作信息已被吉林日報和國扶辦刊發(fā)；公主嶺電視臺播放了16期扶貧工作節(jié)目專訪；公主嶺日報刊載了20篇扶貧紀(jì)實；市扶貧辦刊發(fā)了《脫貧攻堅工作簡報》18期，印制了《脫貧攻堅手冊》5000份，做到包保領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部人手一份。