榆樹市人民政府

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新手段全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

榆樹市人民政府

近年來，榆樹市委、市政府在保持糧食產(chǎn)能的同時(shí)，憑借地域優(yōu)勢(shì)和豐富的糧食資源，大力發(fā)展北方特色棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，全市蔬菜園區(qū)發(fā)展到106個(gè)，其中國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)9個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)18個(gè)。蔬菜大棚發(fā)展到5.5萬棟，面積4.5萬畝，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48億元。

1.強(qiáng)化屬地管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)

為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作順利開展。榆樹市委、市政府成立了以主管農(nóng)業(yè)副市長為組長，農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、政府辦等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)等工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常管理。

2.健全體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)能力

一是建立“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2012年，按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市農(nóng)委的文件要求，經(jīng)市編辦批復(fù)，在28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)站加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。2015年，在全市388個(gè)行政村，設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)388個(gè)，聘請(qǐng)村級(jí)監(jiān)管員388人。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。2010年，爭(zhēng)取國家質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目資金，新購置儀器設(shè)備68臺(tái)套，改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室200平方米。2013年12月，該站順利通過省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核“二合一”評(píng)審，在全省率先取得了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合格證書，具備了向社會(huì)公開出據(jù)數(shù)據(jù)的能力。三是配合市食品安全辦，完成市區(qū)超市及批發(fā)市場(chǎng)快檢體系建設(shè)。積極配合市食安辦，在6家超市完成自檢室建設(shè)，配備快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上架銷售前的自檢初步篩查，在超市明顯位置設(shè)立公示牌，有效地預(yù)防和扼制外埠不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入榆樹市銷售。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

一是摸清“家底”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。召開了基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站站長參加的專門會(huì)議，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決排除初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。二是建立健全制度，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定了《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》、《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《榆樹市秋菜抽檢計(jì)劃》、《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管基本制度》等相關(guān)制度，并抽調(diào)相關(guān)人員，對(duì)全市各蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)投入品使用情況等方面定期開展專項(xiàng)整治。三是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，為全程監(jiān)管提供技術(shù)支撐。以“科技拉動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)”的形式，對(duì)全市各大蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社，突出重點(diǎn)，抓好新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范。推廣先進(jìn)的種植模式，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)程。四是依法開展例行監(jiān)測(cè)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、超市生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品定期開展例行監(jiān)測(cè)，主要采取快速檢測(cè)與定性檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)快檢結(jié)果呈現(xiàn)陽性，初步判定為不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)告知并暫時(shí)停止銷售，并由實(shí)驗(yàn)室定性定量檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。僅2015年，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室完成速檢蔬菜、水果樣品3041個(gè)，檢測(cè)合格率98.5%。五是完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站建設(shè)。采取“以點(diǎn)帶面”的方式，在蔬菜大棚生產(chǎn)集中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，有明顯地域優(yōu)勢(shì)的五棵樹、弓棚、于家、太安、新立等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)域中心站，改善檢測(cè)場(chǎng)所，完善速檢設(shè)備，提高檢測(cè)人員水平，真正能夠承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性網(wǎng)格化監(jiān)管。六是搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可控。在八號(hào)鎮(zhèn)北溝村、五棵樹鎮(zhèn)進(jìn)步村和于家鎮(zhèn)三道村，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，主要包括建立氣象服務(wù)站3個(gè)，終端監(jiān)測(cè)設(shè)備50個(gè)，能夠完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的大氣、日照、溫濕度、土壤及農(nóng)業(yè)投入品使用進(jìn)行全程智能管控，并開通二維碼驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前可跟蹤，產(chǎn)中可控制，產(chǎn)后可追溯。七是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。邀請(qǐng)省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域知名專家，對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員開展集中培訓(xùn)。2016年，舉辦培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)200人，培訓(xùn)時(shí)間不少于24課時(shí)，現(xiàn)已培訓(xùn)一期，完成培訓(xùn)任務(wù)100人次。

4.強(qiáng)化宣傳力度，全面提高社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感

利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布日和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題宣傳日等活動(dòng)，通過新聞媒體，舉辦電視講座等方式，在市區(qū)繁華地帶和全市重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢(shì)和問題，下一步，榆樹市將推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)制度完善，體系健全，能力提升，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、意識(shí)增強(qiáng)等預(yù)期目標(biāo)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力與水平。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處供稿）