陳　利

有效管理農(nóng)田水利灌溉設(shè)施 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程

陳利

（都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處，四川眉山620500）

農(nóng)田水利灌溉設(shè)施能夠調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田的水分狀況，防止干旱、洪澇、土地鹽堿化等災(zāi)害的發(fā)生，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的重要項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。如何對(duì)農(nóng)田的水利灌溉實(shí)行有效管理，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文對(duì)農(nóng)田水利灌溉的重要性進(jìn)行了闡述，列舉我國(guó)在農(nóng)田水利灌溉管理中的缺陷和不足，并提出完善農(nóng)田水利灌溉管理的具體策略。

農(nóng)田水利灌溉；缺陷與不足；管理完善

雖然我國(guó)目前已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)型為工業(yè)化社會(huì)，但是農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)重要的生產(chǎn)方式。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的方法有很多種，其中改善水利灌溉是一種非常有效的方法。農(nóng)田水利灌溉主要分為灌溉和排水兩部分，是農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)、氣象學(xué)、土木工程學(xué)等學(xué)科的綜合產(chǎn)物。我國(guó)自古以來(lái)就非常重視農(nóng)田的水利灌溉，修建大量的水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等。隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)也要調(diào)整農(nóng)田的水利灌溉措施，這樣才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1　農(nóng)田水利灌溉的重要作用

為了滿足社會(huì)的發(fā)展需要，我國(guó)實(shí)施了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，其中對(duì)農(nóng)田的水利灌溉管理工作的改善，是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。實(shí)行有效的水利灌溉管理，一是建立公正、透明的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度，形成農(nóng)業(yè)用水的收費(fèi)規(guī)范，這樣才能夠避免農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)的不公正現(xiàn)象，比如收費(fèi)款項(xiàng)不合理、收費(fèi)繳費(fèi)手續(xù)不夠規(guī)范、重復(fù)收費(fèi)等，減輕農(nóng)民支付用水費(fèi)用的負(fù)擔(dān)［1］；二是規(guī)范農(nóng)民的用水行為，減少農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的利用率得到提高；三是要加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約用水意識(shí)，同時(shí)還要采取相應(yīng)措施保護(hù)水源，避免發(fā)生水域的污染。

2　農(nóng)田水利灌溉的缺陷和不足

2.1管理模式陳舊

我國(guó)雖然已經(jīng)從農(nóng)業(yè)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)型成為工業(yè)社會(huì)，但是農(nóng)業(yè)仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式和運(yùn)行模式。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步邁入現(xiàn)代化，舊管理模式的弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)不能適應(yīng)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。很多地方的水利部門(mén)水利灌溉的管理范圍出現(xiàn)了模糊，一些管理措施難以實(shí)行。

2.2管理制度不健全

我國(guó)在農(nóng)田水利灌溉的管理制度上還存在著一些缺失，比如灌溉用水的制度不健全、灌溉區(qū)域不具備經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，這就造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)用水支出費(fèi)用量巨大，農(nóng)業(yè)用水存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象［2］。另外，在農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用收取上，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠規(guī)范，各地區(qū)都有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)流程，沒(méi)有根據(jù)本地的水資源情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況制定一定的優(yōu)惠政策。

2.3管理費(fèi)用不足

雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利管理，制定了相應(yīng)的政策，建設(shè)水利工程項(xiàng)目，但是仍然不能滿足我國(guó)大部分地區(qū)的水利灌溉需求。我國(guó)水資源分布嚴(yán)重不均，對(duì)于西北或內(nèi)陸等缺水地區(qū)，加大水利管理費(fèi)用的投入，興建更多的水利設(shè)施就成為了保障地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.4改革方案不能落實(shí)

一些水利管理部門(mén)對(duì)自身的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，日常工作僅限于灌溉水源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用的收取，這就妨礙了我國(guó)水利灌溉管理事業(yè)的改善［3］。如果水利管理部門(mén)不能清楚地認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，讓水利灌溉管理的改革方案徹底落實(shí)，就會(huì)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3　農(nóng)田水利灌溉的完善策略

3.1對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

水利管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，完善水利管理制度當(dāng)中缺失的部分。水利灌溉的管理制度完善并不是一朝一夕的事情，需要我國(guó)水利部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況不斷進(jìn)行改進(jìn)。水利管理部門(mén)需要考慮本地水資源的情況和農(nóng)業(yè)灌溉的需要，形成多層次、科學(xué)化的管理體系，拓展水利灌溉的業(yè)務(wù)范圍。另外，水利管理部門(mén)還要制定質(zhì)量檢測(cè)措施和水利工程的日常維護(hù)制度，這是確保水利工程的建造質(zhì)量，延長(zhǎng)水利工程的使用壽命有效手段。

3.2加大農(nóng)村水利投入

適當(dāng)增加用水困難地區(qū)的水利資金投入，形成健全的水利資金管理制度。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)用水經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，可以從土地出讓金中撥出一部分款項(xiàng)用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)，同時(shí)加大政策扶持力度。水利管理部門(mén)可以通過(guò)貸款的形式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4　結(jié)論

我國(guó)農(nóng)村水利灌溉的管理模式陳舊，管理制度不健全，部分地區(qū)的管理費(fèi)用不足，管理改革方案難以得到落實(shí)。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)此，水利管理部門(mén)必須結(jié)合地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，加大農(nóng)村水利資金的投入，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

［1］李祥高.中國(guó)農(nóng)田水利工程中關(guān)于灌溉的管理問(wèn)題闡述［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（21）：177.

［2］盛士偉.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：245.

［3］艾爾肯·麥麥提.創(chuàng)新水利灌溉管理機(jī)制助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2016（08）：85.

S27

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.041

陳利，本科學(xué)歷，都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處，工程師，研究方向：農(nóng)田水利管理。