劉娟

抓實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作 營(yíng)造綠色食品發(fā)展良好氛圍

劉娟

（山東省綠色食品發(fā)展中心，山東濟(jì)南250000）

近年來，食品安全問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了嚴(yán)格把控食品質(zhì)量，我國(guó)不斷推進(jìn)食品安全管理體制改革。本文主要分析了綠色食品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，并探究了綠色食品質(zhì)量監(jiān)管工作重點(diǎn)，以期為保障我國(guó)的綠色食品安全提供參考依據(jù)。

綠色食品；質(zhì)量安全現(xiàn)狀；質(zhì)量監(jiān)管

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)綠色食品有了更高的追求，很多企業(yè)都大力發(fā)展綠色食品，建立了多種綠色食品品牌，這既是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。因此，做好綠色食品的質(zhì)量監(jiān)管工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1　綠色食品概述

綠色食品，是指無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類的食品。這類食品是經(jīng)過特定的生產(chǎn)方式來生產(chǎn)的，需經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，而且還具有綠色產(chǎn)品商標(biāo)。其發(fā)展原則是可持續(xù)性。一般而言，綠色食品具有三個(gè)典型的特征：一是依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)志管理；二是對(duì)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境有著較高的要求，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境的生態(tài)性；三是嚴(yán)格把控產(chǎn)品全程生產(chǎn)質(zhì)量。

2　綠色食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1風(fēng)險(xiǎn)因素增多

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色食品的數(shù)量和種類也在逐漸增加，與此同時(shí)，綠色食品的質(zhì)量安全開始受到更多因素的影響。一方面，在生產(chǎn)綠色食品的過程中，投入品的存在使得產(chǎn)品的安全性受到潛在的威脅，常見的投入品有：農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)器、加工助劑等。另一方面，隨著綠色食品的需求加大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的企業(yè)開始投身于綠色食品行業(yè)，形成綠色食品申報(bào)主體的多樣化。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于管理水平參差不齊，從而增加了質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2監(jiān)管員人數(shù)相對(duì)不足

目前，我國(guó)雖然擁有專業(yè)的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，但是隨著綠色食品行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管人員已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。因此，我國(guó)綠色產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作依然存在著諸多的問題。一方面，由于監(jiān)管員人數(shù)的不足以及監(jiān)管工作范圍的廣泛，很多監(jiān)管人員在進(jìn)行監(jiān)管綠色食品質(zhì)量安全的同時(shí)，還承擔(dān)起綠色食品的開發(fā)和審核工作，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管人員在實(shí)際的工作中，精力不足；另一方面，綠色食品企業(yè)及產(chǎn)品地域發(fā)展不平衡，監(jiān)管人員有限，而監(jiān)管工作任務(wù)繁多，難以保障監(jiān)管的質(zhì)量。

2.3行政執(zhí)法能力有待加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與其他部門相比，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是人員等方面，都存在著顯著的差距。與此同時(shí)，我國(guó)行政法律法規(guī)中，對(duì)違規(guī)或者假冒綠色產(chǎn)品的處罰力度相對(duì)較弱，警示作用小。

3　綠色食品質(zhì)量監(jiān)管工作重點(diǎn)

3.1健全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好工作隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)管部門的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)在保障綠色食品質(zhì)量安全中發(fā)揮著重要的作用。一方面，是監(jiān)管工作順利開展的重要條件；另一方面，是綠色食品監(jiān)管與服務(wù)體系的重要組成部分。因此，監(jiān)管工作的開展應(yīng)該堅(jiān)持以“有工作機(jī)構(gòu)，有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，有明確職責(zé)”為原則，不斷規(guī)范地級(jí)市綠色食品監(jiān)管隊(duì)伍，使地級(jí)市的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。為了便于監(jiān)察工作的開展，一要隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，積極變革監(jiān)管手段和監(jiān)管方法；二要落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，對(duì)監(jiān)管部門的工作秩序進(jìn)行定期或不定期檢查。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從資金投入上保障綠色食品的監(jiān)管

食品安全是重大的民生問題，做好綠色食品的監(jiān)管工作是我國(guó)以人為本的主要體現(xiàn)，因此各級(jí)政府必須高度重視綠色食品的監(jiān)管工作。一方面，加大對(duì)綠色食品監(jiān)管部門的投資力度；另一方面，完善法律法規(guī)，為監(jiān)管工作提供法律保障。

3.3推進(jìn)信息化工作，完善服務(wù)及監(jiān)管體系

我國(guó)的信息技術(shù)高速發(fā)展，監(jiān)管部門要充分利用高新技術(shù)，使其為監(jiān)管工作服務(wù)。一方面，監(jiān)管部門要從綠色食品行業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā)，逐步開發(fā)綠色食品技術(shù)的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)系統(tǒng)；另一方面，建立管理的自我約束機(jī)制。使監(jiān)管部門在開展監(jiān)管工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，進(jìn)而保障監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

3.4加大宣傳力度，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍

在對(duì)綠色食品進(jìn)行監(jiān)管的過程中，監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作具有重要作用。一方面，宣傳工作可以提升消費(fèi)者的環(huán)保觀念和綠色觀念，增加其對(duì)綠色食品的消費(fèi)意識(shí)；另一方面，通過宣傳，可以促使綠色產(chǎn)品企業(yè)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升自身的自律能力，為綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

4　結(jié)語

人們對(duì)綠色食品需求不斷增加，但我國(guó)綠色食品的安全性受到諸多因素的影響，因此，監(jiān)管部門必須高度重視綠色食品的監(jiān)管工作，積極采取措施，健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管工作的投入力度，推進(jìn)信息化工作，完善服務(wù)和監(jiān)督體系，加大宣傳覆蓋力度，創(chuàng)建良好的綠色食品發(fā)展氛圍，確保綠色食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］韓沛新.綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)管成效及近期工作重點(diǎn)［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（03）：11-14.

［2］張憲，喬春楠，王宗英.落實(shí)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的對(duì)策探討［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（04）：16-18.

F426.82

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.001

劉娟，本科學(xué)歷，山東省綠色食品發(fā)展中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，綠色食品工程。