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新形勢(shì)下如何加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管

近幾年隨著國(guó)家一些惠農(nóng)惠牧政策的出臺(tái)，興起開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)熱，給檢疫監(jiān)管帶來(lái)很多困難。如何加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的新課題。

1　存在的問(wèn)題

1.1新建養(yǎng)殖場(chǎng)要求辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》，有的養(yǎng)殖戶只為辦證，不搞養(yǎng)殖，為的是貸款；有的養(yǎng)殖場(chǎng)不打算擴(kuò)大規(guī)模，幾家聯(lián)合起來(lái)搞個(gè)合作社，爭(zhēng)取享受惠農(nóng)惠牧政策；有的就是為了應(yīng)付草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策要求的限制牲畜數(shù)量，多養(yǎng)的牲畜辦了證是舍飼養(yǎng)殖。

1.2工商局根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，要求先辦《動(dòng)物防疫條件合格證》，再辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但實(shí)際動(dòng)監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)根本沒(méi)有建，待營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來(lái)才能建場(chǎng)，動(dòng)監(jiān)部門無(wú)法按條件審核。

1.3《動(dòng)物防疫條件審查辦法》只適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不適用小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和合作社。

1.4全旗13個(gè)蘇木鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古8萬(wàn)多平方公里，旗動(dòng)監(jiān)所無(wú)法監(jiān)管。

1.5《動(dòng)物防疫條件合格證》以前有有效期，現(xiàn)在沒(méi)有。養(yǎng)殖場(chǎng)只要辦了證，不按規(guī)定管理即使吊銷合格證，證都無(wú)法收回。

1.6養(yǎng)殖戶不按要求記錄《養(yǎng)殖檔案》，違反的是《畜牧法》，動(dòng)監(jiān)部門無(wú)法處罰。

2　解決的辦法

2.1同工商局協(xié)商先申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按動(dòng)監(jiān)部門的規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行選址建場(chǎng)，建成后再辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》。

2.2申請(qǐng)辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》，需提供嘎查證明、養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃圖、蘇木鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)站證明。嘎查證明，證明嘎查同意建場(chǎng)，建場(chǎng)的土地不是禁牧區(qū)、無(wú)異議；動(dòng)監(jiān)站證明，動(dòng)監(jiān)站經(jīng)常為養(yǎng)殖戶辦證，輕車熟路，養(yǎng)殖戶少走冤枉路，并初步勘驗(yàn)；規(guī)劃圖，證明已按規(guī)定建場(chǎng)，有利于辦證一次性通過(guò)。2013年至2014年共辦證208個(gè)。對(duì)養(yǎng)殖合作社、不上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，只要有圈舍、有牲畜就可以申請(qǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》。全旗上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)共34戶。不上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)也不上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門，只在旗動(dòng)監(jiān)所備案。

2.3養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行屬地管理，蘇木鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)站做好日常管理，旗動(dòng)監(jiān)所每年不定期督查不少于4次?！秳?dòng)物防疫條件合格證》實(shí)行年檢制。對(duì)辦證后不養(yǎng)殖的責(zé)令改正，拒不執(zhí)行的吊銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。2014年至2015年共吊銷17個(gè)。

2.4養(yǎng)殖檔案直接反應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)情況，養(yǎng)殖戶總以種種理由不記錄。警告十次，不如處罰一次。同主管局協(xié)商，委托旗農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)為《畜牧法》的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同管理養(yǎng)殖場(chǎng)。

3　小結(jié)

農(nóng)牧民興辦養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)，繁榮農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是好事。為了避免一些投機(jī)者，盡最大努力制定切實(shí)可行的規(guī)定、制度。不能因?yàn)楣芾砝щy就放任自由或一棒子打死，影響農(nóng)牧民的養(yǎng)殖積極性，影響農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)服務(wù)一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福一方百姓。

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