吉林省積極貫徹落實全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作電視電話會議精神

5月23日國務(wù)院召開全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作電視電話會議后，吉林省高度重視，立即組織省農(nóng)委以及省直相關(guān)部門認真研究部署，謀劃提出吉林省貫徹落實意見，提出了總體思路、工作目標和重點工作任務(wù)，并確定具體貫徹落實步驟。近日，為進一步加強我省產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立吉林省產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委，辦公室主任由省農(nóng)委主任李國強兼任。

總體思路

貧為核心目標，以受益精準、產(chǎn)業(yè)精準、項目精準為根本要求，通過專項投入支持、行業(yè)及社會幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、落實扶貧措施，培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，按時全面完成我省產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。

工作目標

力爭到2020年，貧困縣扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成產(chǎn)業(yè)體系；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升；貧困戶掌握1～2項實用技術(shù)，自我發(fā)展能力明顯增強。

重點任務(wù)

一是科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)。科學(xué)分析貧困縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場空間、環(huán)境容量，選準適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。二是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。三是發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用。支持新型經(jīng)營主體在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動關(guān)系，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高吸納貧困勞動力就業(yè)能力。四是完善利益聯(lián)結(jié)機

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央、全省扶貧開發(fā)工作會議精神，切實按照中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建檔立卡貧困人口增收脫制。鼓勵開展股份合作，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等可以折價入股，集體經(jīng)濟組織成員享受集體收益分配權(quán)；有關(guān)財政資金在不改變用途的情況下，投入農(nóng)業(yè)項目形成的資產(chǎn)可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育產(chǎn)業(yè)品牌。加快有關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)。六是加大產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持力度。各級各類涉農(nóng)專項資金可以向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)傾斜的，要加大傾斜力度。創(chuàng)新金融扶持機制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵地方積極創(chuàng)新金融扶貧模式。鼓勵保險機構(gòu)和貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品保險和扶貧小額貸款保證保險。

保障措施

一是加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著手建立吉林省產(chǎn)業(yè)扶貧工作聯(lián)席會議制度，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重大問題、重大政策和重大項目，研究討論，協(xié)調(diào)推進。二是加快編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。依據(jù)國家部署，省、縣兩級產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃于7月編制完成。三是抓緊制定產(chǎn)業(yè)扶貧意見。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委制定貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導(dǎo)意見，研究制定省級貫徹實施意見，從財政支持、稅收優(yōu)惠、用地用水用電、市場準入等方面認真研究推進舉措，拿出有含金量、有操作性的政策措施。四是建立健全督查考核機制。建立聯(lián)合督查和行業(yè)督查機制，對重點部門、重點縣產(chǎn)業(yè)扶貧情況進行全面督查。根據(jù)實際需要，委托科研機構(gòu)、社會組織，對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作開展第三方評估。把產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作督查結(jié)果作為對各地脫貧攻堅工作考核重要內(nèi)容。五是召開產(chǎn)業(yè)扶貧推進會議。擬于近期召開全省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習貫徹習近平總書記、李克強總理部署要求和國家產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作有關(guān)會議精神，明確職責分工、目標任務(wù)和時序進度，切實把吉林省產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作各項工作任務(wù)落到實處。