張俊莉，石文娟（.蒲城縣農(nóng)業(yè)信息中心，.蒲城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；陜西 渭南75500）

拓寬農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)領(lǐng)域 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——以陜西省蒲城縣農(nóng)業(yè)信息化建議為例

張俊莉1，石文娟2
（1.蒲城縣農(nóng)業(yè)信息中心，2.蒲城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；陜西 渭南715500）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此信息已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素之一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域?qū)π畔⒎?wù)的需求和渴望與日俱增。目前，信息的匱乏成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)瓶頸。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收和維護(hù)自身利益的能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

蒲城縣農(nóng)業(yè)信息化；現(xiàn)狀；重要意義；建議

1　蒲城縣農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1基本現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)初具雛形，初步建立了一支農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。蒲城縣內(nèi)開通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，經(jīng)過近幾年的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大多數(shù)職工能熟練的利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公操作，為利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢交流和開展農(nóng)業(yè)信息服提供了人才資源保障。一是采用傳統(tǒng)的信息服務(wù)方式；二是采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)。利用網(wǎng)站傳遞交流信息，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳交流農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)涵和空間不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的定位，在路線上由城市向鄉(xiāng)村的服務(wù)轉(zhuǎn)變，在搜集的范圍上由鄉(xiāng)村向縣內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變，在層次上由向上層建筑服務(wù)轉(zhuǎn)向基層，在內(nèi)容上由單一技術(shù)向技術(shù)、價(jià)格、政策并重轉(zhuǎn)變，在目標(biāo)上由盲目性向針對(duì)性轉(zhuǎn)變。通過信息服務(wù)，一方面為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供依據(jù)，另一方面為農(nóng)民架起通往市場(chǎng)的橋梁。

1.2存在的困難和問題

蒲城縣部分村落交通不便、信息閉塞、住戶分散、產(chǎn)業(yè)單一（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏），以農(nóng)戶為單位的分散經(jīng)營(yíng)，未形成大規(guī)模集約化生產(chǎn)的模式，加之信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，使得以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)難以普及和推廣；農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，缺乏學(xué)習(xí)環(huán)境，普通農(nóng)戶信息意識(shí)模糊，利用信息的能力薄弱，只有少數(shù)種養(yǎng)大戶對(duì)信息有一定需求；經(jīng)濟(jì)條件有限，使PC為基礎(chǔ)的農(nóng)村信息化建設(shè)無法推廣，農(nóng)業(yè)信息始終無法進(jìn)村入戶；信息資源沒有有效整合。一是各自為陣，投入重復(fù)；二是信息服務(wù)深入基層不力，針對(duì)性、實(shí)用性、互動(dòng)性和時(shí)效性不強(qiáng)；三是外界獲取本地信息的渠道不暢，導(dǎo)致招商引資、推介本地產(chǎn)品等難以打開局面；四是與外界聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致廣大干部群眾的思想閉塞，不能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐；五是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要一批既懂農(nóng)業(yè)，又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員還不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的需要。

2　加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要意義

2.1政府部門的引導(dǎo)作用

如何引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并提供各種服務(wù)已被列為政府的職能之一。搞好農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)民所需、政府能及、科技部門能為、企業(yè)所愿的事情，政府應(yīng)把信息化列為常規(guī)工作，并列入常備開支項(xiàng)目。

2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已成為必然趨勢(shì)。科學(xué)化管理、數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行，可大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)可以提高農(nóng)業(yè)科技水平，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3維護(hù)農(nóng)民利益的有效手段

面向農(nóng)民開展微觀信息化服務(wù)，可以使農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；開展宏觀信息服務(wù)，可以促進(jìn)資源合理配置，改善農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

3　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作的建議

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)放在更加突出的位置

政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府牽頭，由各涉農(nóng)部門及貿(mào)易、科教、新聞媒體等部門組建的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)蒲城縣農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并出臺(tái)相關(guān)政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主力軍和領(lǐng)頭羊的作用，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力氣促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，加快蒲城縣農(nóng)業(yè)信息化步伐，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化覆蓋廣度和深度。

3.2建立健全農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位

建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建議縣級(jí)成立農(nóng)業(yè)信息中心，性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，參加國家公務(wù)員管理，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息的收集整理發(fā)布，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)信息機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，確保蒲城縣農(nóng)業(yè)信息化順利推進(jìn)。營(yíng)造涉農(nóng)企業(yè)積極參與，社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持，大力營(yíng)造合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。引導(dǎo)蒲城縣農(nóng)民養(yǎng)成關(guān)注信息、使用信息的習(xí)慣，使其在推進(jìn)信息化過程中得到實(shí)惠，進(jìn)而增加自覺性和主動(dòng)性。

3.3加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，為開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供優(yōu)良環(huán)境

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與其他信息服務(wù)不同，是一項(xiàng)純公益性的服務(wù)，本身并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。要多渠道籌資建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政每年要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)及日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)；縣計(jì)委要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)；通信部門要給予農(nóng)業(yè)信息服務(wù)最優(yōu)惠的政策，為信息服務(wù)提供必要的技術(shù)支持；相關(guān)部門要全力以赴加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的扶持，支持農(nóng)業(yè)信息工作的開展。

3.4大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。要以種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)作為信息服務(wù)的重點(diǎn)，積極培育農(nóng)民合作組織，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。通過種養(yǎng)大戶、中介組織、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，把技術(shù)、市場(chǎng)和政策法律等信息傳遞給農(nóng)民，通過組織種養(yǎng)大戶，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織，打破村、鄉(xiāng)、縣等行政界線，以農(nóng)民合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)為單位開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

F320.1

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.003

張俊莉，大專學(xué)歷，蒲城縣農(nóng)業(yè)信息中心，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；石文娟，本科學(xué)歷，蒲城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。