高位推動加大投入創(chuàng)新模式公主嶺市全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

編者按：2016年，我省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入全面攻堅(jiān)期，無論農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)，以及物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村同步建設(shè)、全面發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。公主嶺市市委、市政府站在建設(shè)美麗公主嶺和全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，強(qiáng)力推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，使鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)了歷史性的大改觀、大突破。靖宇縣以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制。梅河口市在全市范圍內(nèi)廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動，重點(diǎn)圍繞示范片區(qū)，精品線路，規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)村和農(nóng)村環(huán)境治臟、治亂組織開展工作，取得了階段性的可喜成績。

公主嶺市市委、市政府站在建設(shè)美麗公主嶺和全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，強(qiáng)力推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，使鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)了歷史性的大改觀、大突破。2016年，公主嶺市整合資金5億元，集中打造3條精品線路，102線、公秦線、公放線，共涉及12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)村，102個(gè)屯；創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個(gè)；打造美麗庭院3000個(gè)、干凈人家10000個(gè)；打造文化品牌1處（投入200萬元，修繕于鳳至故居）；整縣美化公路3條109公里，打造2萬平方米濕地一處。

一、高位推動，強(qiáng)化落實(shí)。公主嶺市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來實(shí)施。一是建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立以市委書記、市長為組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，相關(guān)部門單位分工負(fù)責(zé)、合力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；二是營造良好的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。市主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、重點(diǎn)村村書記、部分群眾代表，先后到江蘇華西村、山東壽光市、黑龍江省甘南縣興十四村、蘇州連云港、長三角等省份和本省的通化、梅河口、磐石等兄弟市縣參觀學(xué)習(xí)。這些活動的開展，使重點(diǎn)村村干部拓寬了視野，學(xué)有榜樣，增強(qiáng)了市鄉(xiāng)干部特別是農(nóng)民群眾的主體意識，提高了廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性；三是多次召開專題會議研究部署。市里每年都專門召開新農(nóng)村建設(shè)工作會議，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作，下發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見。在此基礎(chǔ)上，市委常委會及時(shí)作出決定，把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)作為近幾年加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的抓手；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要發(fā)展戰(zhàn)略，從而促使公主嶺市新農(nóng)村建設(shè)在近幾年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；四是創(chuàng)新執(zhí)法體制。公主嶺市抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革先行先試的有利契機(jī)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立城管執(zhí)法中隊(duì)，整合工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，形成了大城管、一盤棋的格局，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了法制保障。

二、整合資金，加大投入。幾年來，新農(nóng)村建設(shè)工作圍繞“四點(diǎn)三線”重點(diǎn)來抓，爭取省級專項(xiàng)資金2417萬元，市級先后投入專項(xiàng)獎補(bǔ)資金3000余萬元，全市新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)總投入突破3億元。成功打造102線精品線路，涉及重點(diǎn)村8個(gè)（包括南崴子街道房身崗子村；環(huán)嶺街道火炬村、靠山村；劉房子街道灣溝村、向陽坡村；陶家屯鎮(zhèn)馬家店村、同慶村；范家屯鎮(zhèn)鳳響村等）。特別是2015年環(huán)嶺街道火炬村和靠山村是省新農(nóng)村現(xiàn)場會參觀現(xiàn)場之一。市級投入人居環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)獎補(bǔ)資金1661.6萬元。建設(shè)新農(nóng)村重點(diǎn)村18個(gè)，一事一議獎補(bǔ)村31個(gè)，綠化美化示范村20個(gè)，連片整治生態(tài)村10個(gè)。省級美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，美麗庭院3000個(gè)，干凈人家10000戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)環(huán)境建設(shè)全部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)；整體達(dá)標(biāo)村占35%以上，干凈整潔村占80%以上。共修建圍墻31549延長米，新建大門500個(gè)；栽花603萬株，綠化面積2.4萬平方米，植樹97萬株；新建公路272公里；新建邊溝7.6萬延長米；新建廣場143個(gè)；新建垃圾點(diǎn)988處；共清理垃圾8.4萬立方米。清垃圾堆84200個(gè)，清糞堆13410個(gè)，清柴草垛5420個(gè)，清路障710個(gè)。

三、創(chuàng)新模式，精細(xì)推進(jìn)。公主嶺市探索出七種成功模式：一是能人帶動模式。雙龍鎮(zhèn)興林村、立志村、七馬架村，三個(gè)村合并為一個(gè)中心村。為搞好人居環(huán)境建設(shè)村書記親自抓，村屯干部、黨員帶頭干，為群眾做出樣子、做出表率，讓群眾服氣。春節(jié)就開始育花苗，栽花長度40余公里，老百姓義務(wù)育苗、義務(wù)栽植、義務(wù)管理。二是產(chǎn)業(yè)帶動模式。毛城子鎮(zhèn)于塘坊村以產(chǎn)業(yè)帶動為人居環(huán)境建設(shè)，全村共有村企工廠4個(gè)（木材加工廠、飼料加工廠、花卉加工廠、有機(jī)肥料加工廠）；牧業(yè)小區(qū)2個(gè)；棚膜小區(qū)占地25000平方米。三是村積累民自投模式。環(huán)嶺街道靠山村和火炬村就是這方面樣板，靠山村先后投資870萬元，火炬村先后投資2400萬元進(jìn)行人居環(huán)境整治。四是集中打造中心村模式。以“四點(diǎn)”為中心，輻射帶動周邊村（即：南崴子房身崗子村、大泉眼村；朝陽坡鎮(zhèn)八家子村、孔家村、大房身村；雙龍鎮(zhèn)興林村、立志村、七馬架村；毛城子鎮(zhèn)于塘坊村、洪興合村等）。五是以沿線為重點(diǎn)模式?！叭€”（即：102線、公秦線、公放線）。六是土地增減掛鉤整村搬遷模式。劉房子洪喜河村整村進(jìn)入社區(qū)。七是整村城鎮(zhèn)化模式。平洋整村搬遷在2015年已經(jīng)全部入戶上樓，被省委省政府命為“平洋模式”，在全省加以推廣。

（公主嶺市新農(nóng)村辦 供稿）