陶會平，沈晨姝

滁州市職業(yè)教育與地方融合發(fā)展研究

陶會平，沈晨姝

現(xiàn)代職業(yè)教育在促進就業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面已發(fā)揮了越來越重要的作用?，F(xiàn)代職業(yè)教育如何助推地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于職業(yè)院校要建立與地方經(jīng)濟相配套的職業(yè)教育體系，與地方行業(yè)企業(yè)、科研院所實現(xiàn)真正的深度合作，只有在這樣的體系下運行，才能做好做大做強現(xiàn)代職業(yè)教育，才能助推地方經(jīng)濟發(fā)展；而發(fā)展的地方經(jīng)濟又能更好地促進現(xiàn)代職業(yè)教育做好做大做強，二者相輔相成，形成良性循環(huán)。

職業(yè)教育；地方經(jīng)濟；現(xiàn)狀；不足；對策

在中國社會“轉(zhuǎn)型”變革的新時代，在圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的新時期，職業(yè)教育在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要的支撐和促進作用。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育既是職業(yè)教育本身發(fā)展需要，也是國家實現(xiàn)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要?！啊秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》以及‘全國職業(yè)教育工作會議’，初步完成了我國職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計”[1]；職業(yè)教育迎來了發(fā)展的大好時期。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：部分地區(qū)的職業(yè)教育仍不能很好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，主要表現(xiàn)在教育理念上仍殘存著重理論輕實踐的普教傳統(tǒng)，專業(yè)建設(shè)上仍不能緊緊圍繞市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的杠桿自動調(diào)節(jié),校企合作緊密度、深度不夠，與本地行業(yè)分布不夠協(xié)調(diào)。本文主要以滁州市職業(yè)技術(shù)教育為例，著重分析當(dāng)前滁州市職業(yè)教育存在的不足并指出解決問題的基本途徑。

一、當(dāng)前滁州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的不足

(一)當(dāng)前滁州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。職業(yè)教育承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四大職能。當(dāng)前滁州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

1.職業(yè)教育的規(guī)模不斷壯大。滁州市職業(yè)教育承擔(dān)著為滁州市培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的重大使命。滁州市委市政府高度重視職業(yè)教育，根據(jù)職業(yè)教育改革的需要，審時度勢，2002年7月滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，2010年11月滁州城市職業(yè)學(xué)院成立，2013年7月滁州職業(yè)教育集團成立，2013年8月滁州市機電工程學(xué)校成立，2014年6月滁州市旅游商貿(mào)學(xué)校成立。通過合并重組，滁州職業(yè)教育的規(guī)模不斷壯大，各職業(yè)院校的功能定位更加合理，學(xué)科設(shè)置更加科學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的意識更加明確。

2.彰顯別具一格的辦學(xué)特色。滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足滁州，面向安徽，輻射長三角，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。45個高職專業(yè)中有一半以上的專業(yè)能與滁州市的智能家電、先進裝備、新型化工、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、硅基材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合；滁州城市職業(yè)學(xué)院積極探索“產(chǎn)學(xué)研”一體化的辦學(xué)模式，推行“雙證制”教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力和實際操作能力，為社會輸送高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才；滁州市機電工程學(xué)校，圍繞為滁州市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能人才；滁州市旅游商貿(mào)學(xué)校大膽探索中高職銜接辦學(xué)，把“為高校輸送合格生源、培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合格員工”作為辦學(xué)目標，讓學(xué)生“先成人，再成才”，為大滁城經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)多層次專門技能型人才。

從以上各職業(yè)院校辦學(xué)宗旨、辦學(xué)定位和專業(yè)建設(shè)等方面看，各職業(yè)院校都把實現(xiàn)校企更加緊密的結(jié)合作為手段，把助推地方經(jīng)濟發(fā)展、加快實現(xiàn)滁州夢作為目標，最終達成政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、科研院所共贏。

3.探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)結(jié)構(gòu)。滁州職業(yè)教育集團成立，更好地推動校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。安徽省教育廳副廳長李和平在成立大會上指出：要通過集團運作，引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與職業(yè)教育，實現(xiàn)校企更加緊密的合作。集團組建了專業(yè)院校合作委員會以及醫(yī)療衛(wèi)生、家電信息等6個專業(yè)委員會。如家電信息專業(yè)委員會組織了2014年滁州家電企業(yè)座談暨技術(shù)交流會；機械制造專業(yè)委員會還承擔(dān)了中國模具工業(yè)協(xié)會人才培訓(xùn)部的調(diào)研課題“皖東地區(qū)模具人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和實際需求”。如滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與區(qū)域內(nèi)的博西華公司合作開設(shè)博西華機械、電子、電工專業(yè)，實行“雙元制”教學(xué)；積極引進商和智能科技、麗普機械、金裕數(shù)控等多家企業(yè)或生產(chǎn)車間進駐校園，為學(xué)生生產(chǎn)性頂崗實習(xí)提供便利；與中國家電研究院安徽分院、長電科技公司合作成立家電學(xué)院、長電學(xué)院。2014年暑期，區(qū)域內(nèi)的鯤鵬裝備、精華模具、富達電子等6家企業(yè)主動為全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師提供培訓(xùn)場所，并安排企業(yè)技術(shù)專家、操作能手一對一、手把手指導(dǎo)受訓(xùn)教師。

(二)當(dāng)前滁州職業(yè)教育存在的不足

滁州市的現(xiàn)代職業(yè)教育經(jīng)過十多年的大力發(fā)展，取得了顯著的成績，得到了社會的認可，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，為滁州地方經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能型人才，但仍存在著一些問題和不足：

1.政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入保障不足。近年來，中央和財政部、教育部、發(fā)改委等部門對職業(yè)教育的投入不斷加大，并有明文規(guī)定。但落實到地方，還存在分配不平衡的問題。特別是地方性高職院校，相關(guān)投入和經(jīng)費保障問題依然是制約學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和進一步發(fā)展的重要因素。就安徽省而言，省管本科高校生均經(jīng)費政策基本執(zhí)行到位。地方高校中，除一些地方財政較好的高職院校外，生均經(jīng)費政策還沒有完全落實，滁州市職業(yè)院校目前生均經(jīng)費政策也沒有完全落實到位。

2.專業(yè)師資隊伍、教育教學(xué)等建設(shè)較薄弱。教師隊伍方面，目前，職業(yè)院校的教師絕大多數(shù)還是從課堂到課堂的純“溫室型”，光有理論知識，實踐操作動手能力較差。如《2014年安徽省高等教育發(fā)展概況》中滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙師型教師占專任教師比例達到61.7%，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些教師確實為集學(xué)術(shù)和技能于一體的高級技能型人才，但也發(fā)現(xiàn)一些教師還不能真正完全算得上是企業(yè)行業(yè)的行家里手。專業(yè)建設(shè)方面，本地職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟發(fā)展不能緊密對接。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：各校專業(yè)多而不專、全而不強、部分弱勢專業(yè)因教師和設(shè)備等資源嚴重不足而導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量不高。即使“以市場為導(dǎo)向”而新開設(shè)的專業(yè)，也因?qū)I(yè)建設(shè)剛剛起步，尤其是教師的配置和轉(zhuǎn)型還不能很好地與本地企業(yè)同步，協(xié)調(diào)一致發(fā)展。教學(xué)改革方面，項目化教學(xué)、案例教學(xué)、理實一體化等教學(xué)改革在各職業(yè)院校不斷推進，但改革的效果與社會對職業(yè)教育的期望值還有較大的差距。學(xué)習(xí)氛圍上，廣大職業(yè)院校的教師努力提升自己，積極投身教學(xué)改革中，教風(fēng)在強力轉(zhuǎn)變，但職校的廣大學(xué)生還不能完全跟上教學(xué)改革的步伐，學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變還要經(jīng)歷漫長而艱難的過程。此外，教材中有的知識也存在滯后于實際現(xiàn)實的現(xiàn)象，如有的理論知識陳舊過時，案例與現(xiàn)實情況脫節(jié)，少數(shù)教師不了解本專業(yè)的前沿知識，在課堂上仍照本宣科，造成課堂上傳授的知識與現(xiàn)實脫節(jié)。

3.職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整很難與本地行業(yè)企業(yè)分布相契合。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)本地制造類企業(yè)較多，建筑、商貿(mào)、服務(wù)類企業(yè)較少。但職業(yè)院校機械制造、機電加工、汽車制造類專業(yè)設(shè)置較少，畢業(yè)的學(xué)生遠不能滿足本地該類企業(yè)的需求，加上本地企業(yè)的薪酬相對于沿海發(fā)達地區(qū)相比較低，本地企業(yè)留不住“香餑餑”的該類畢業(yè)生，所以又出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象。眾所周知，一個新專業(yè)從申報到建成再到成熟發(fā)展，最短也要五六年的時間，所以，專業(yè)調(diào)整不能很快適應(yīng)本地的企業(yè)行業(yè)的需求，而企業(yè)行業(yè)的投資定位和市場確立，學(xué)校層面又不能對之調(diào)控左右，所以，就形成了目前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整與本地行業(yè)企業(yè)分布不夠協(xié)調(diào)的局面。

4.校企合作緊密度、深度不夠。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與企業(yè)對人才的需求吻合度不夠，如課堂傳授的理論知識相對滯后，不能很好地適應(yīng)企業(yè)用人的需求；教、學(xué)、做不能很好地銜接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程脫節(jié)等；企業(yè)對職業(yè)教育關(guān)注不夠。工學(xué)結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育必須遵循的人才培養(yǎng)模式。國家雖明確提出，企業(yè)必須拿出工資支出的1.5%用于員工職業(yè)教育培訓(xùn)，但企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的責(zé)任和義務(wù)并沒有明確，政府也沒有對接收職校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)給予利好政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，校企合作、工學(xué)結(jié)合，常常是“剃頭擔(dān)子一頭熱”，如學(xué)生頂崗實習(xí)，學(xué)校很積極，企業(yè)往往缺少熱情。

5.中職教育與高職教育銜接不夠。前教育部部長周濟曾經(jīng)指出：職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠。這種“不夠”，目前滁州市職業(yè)教育仍然存在。就拿生源來說，2014年在省教育廳的支持下，經(jīng)過滁州職教集團和市教育局的不懈努力，滁州市中職學(xué)校與市屬高職院校合作舉辦五年制“3+2”高職教育模式的渠道雖得以貫通，但高職招生的生源與中職生源對接仍嚴重脫節(jié)。目前中職生源主要來自初中生；高職生源主要來自普高生，盡管高職自主招生的比例越來越大，但錄取方式依然較單一，絕大部分仍來自普高生；再加上普遍存在的高職學(xué)生上升途徑不暢等因素，這種“斷頭路”式的教育，一方面造成了高職生源渠道受阻，另一方面也隔斷了中職生進一步提升的空間，最終導(dǎo)致生源輸入和輸出皆堵的雙損局面。

6.職業(yè)院校的宣傳力度不夠。以滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，2015年5月28日剛剛結(jié)束“省級示范院校項目驗收和人才培養(yǎng)工作個性評估”，專家的反饋意見中就有招生宣傳力度不夠。專家指出：在受訪的學(xué)生中，多數(shù)學(xué)生對現(xiàn)代職業(yè)教育知識嚴重缺乏，對自己的職業(yè)前景知之甚少，對就讀的學(xué)校，被錄取前竟然有“不知道，不了解，志愿是隨便填寫的”回答。學(xué)生對滁州市職業(yè)教育的龍頭學(xué)?！萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的回答尚且如此，更別說其它的一些職業(yè)院校了。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對策

正如國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中所指出的“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。以此要求，綜合當(dāng)前滁州市現(xiàn)代職業(yè)教育存在的問題和不足 ，筆者提出如下對策：

(一)政府要繼續(xù)加大對職業(yè)教育的扶持力度

地方政府對職業(yè)院校要給予政策上的傾斜，要樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟、重職教就是重民生”的意識,“從地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度加大對職業(yè)教育的支持”[2]。其一，要給予資金扶持、人員編制、福利保障等方面的政策保障，尤其是人員編制，如，學(xué)校想招進的急需的技能型人才苦于沒有編制等多種因素不能引入。其二，為職業(yè)院校與企業(yè)間搭建平臺。政府應(yīng)對招聘使用職業(yè)院校畢業(yè)生的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫剟钫?。其三，政府要建立對職業(yè)教育經(jīng)費投入的保障機制，認真落實“省級統(tǒng)籌”政策，及時足額發(fā)放職業(yè)院校的生均經(jīng)費。

(二)職業(yè)教育要立足地方經(jīng)濟發(fā)展設(shè)置專業(yè)

要不斷調(diào)整完善專業(yè)設(shè)置，培育特色、骨干專業(yè)，做到一切圍繞市場、行業(yè)企業(yè)和社會需求轉(zhuǎn)，“專業(yè)建設(shè)直接關(guān)系高職教育的發(fā)展的出路和方向”[3]。專業(yè)設(shè)置要充分體現(xiàn)地方經(jīng)濟特色，要圍繞區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)的需求，需要邀請企業(yè)參與課程改革與開發(fā)，推進校企深度合作；需要優(yōu)先給予區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)輸送優(yōu)秀的人才，主動與區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)加強聯(lián)系與合作；需要積極開展第二課堂，加強學(xué)生的動手操作能力訓(xùn)練，高度重視學(xué)生的溝通交際能力、職業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

(三)亟需加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)，改變教師隊伍技能差的現(xiàn)狀

一方面，政府、職校要為教師學(xué)習(xí)鍛煉提供機會，搭建平臺；另一方面，教師要徹底改變重理論輕實踐的傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手操作技能和溝通協(xié)作共事能力；此外，教師自身要不斷學(xué)習(xí)充電，尤其是強化技術(shù)技能學(xué)習(xí)。如，學(xué)歷學(xué)位進修，職稱晉升，參加國培、省培項目，參加各種技能大賽，到企業(yè)鍛煉，拜師取經(jīng)等。

(四)進一步促進產(chǎn)學(xué)研與職業(yè)教育深度融合

從調(diào)查問卷看，目前，企業(yè)與職業(yè)院校老師的合作主要體現(xiàn)在教師定期給公司員工做專業(yè)知識講座和公司遇到技術(shù)方面的困難的共同研討這兩個方面，政、企、校合作深度還有待加強，如可聘請行業(yè)企業(yè)專家里手擔(dān)任職業(yè)院校的教授和顧問，職業(yè)院校要進一步為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與支撐，加強與地方科研院所的合作?！霸谡慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，學(xué)校是企業(yè)的學(xué)校，企業(yè)是學(xué)校的企業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的‘雙贏’”[4]。

(五)持之以恒地加強職業(yè)院校的宣傳力度

不斷營造職校與普校一樣能造就人才的社會氛圍，增強職校的學(xué)生及其家長對我國職業(yè)教育、職業(yè)院校的自信心。打鐵還需自身硬，職業(yè)學(xué)院要不斷強化內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)提升核心競爭力、形象和美譽度。酒香也怕巷子深，要通過媒體、競賽、各種活動加強自身宣傳，樹立品牌意識。職業(yè)院校廣大師生員工要有宣傳意識，注重塑造自身形象，使之成為宣傳職業(yè)院校的活的廣告。

(六)建立與地方經(jīng)濟相配套的職業(yè)教育體系，進一步發(fā)揮職教集團的作用

“區(qū)域性職業(yè)教育集團是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源整合、融通、共享的有效組織形式”。[5]在專業(yè)建設(shè)、師資配置、招生制度改革上進一步統(tǒng)籌全市的職業(yè)教育資源。進一步提高校企合作的質(zhì)量，逐步讓職業(yè)院校和本地骨干企業(yè)深度融合，進一步拓寬市屬中職學(xué)校與市屬高職院校合作舉辦五年制高職教育的辦學(xué)渠道。規(guī)范中職學(xué)校教學(xué)管理、加強專業(yè)課師資培訓(xùn)，促進中職學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量；不斷加強、深化中職教育與高職教育銜接度，在培養(yǎng)標準和提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，努力提高本地中學(xué)畢業(yè)生就讀本地職業(yè)院校的比率。努力搭建好職業(yè)院校與本地企業(yè)行業(yè)科研院所合作共建的平臺，進一步發(fā)揮好職教集團的作用。

總之，經(jīng)濟的振興靠科技，科技的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育。教育的發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又助推教育的進步，二者相輔相成。而現(xiàn)代職業(yè)教育在促進就業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面已發(fā)揮了越來越重要的作用?，F(xiàn)代職業(yè)教育如何助推地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就是職業(yè)院校要建立與地方經(jīng)濟相配套的職業(yè)教育體系，與地方行業(yè)企業(yè)、科研院所實現(xiàn)真正的深度合作，只有在這樣的體系下運行，才能做大做強做好現(xiàn)代職業(yè)教育，才能助推地方經(jīng)濟發(fā)展；而發(fā)展的地方經(jīng)濟又能更好地促進現(xiàn)代職業(yè)教育做大做強做好，二者相輔相成，形成良性循環(huán)。

[1] 林克松、石偉平.改革語境下的職業(yè)教育研究──近年中國職業(yè)教育研究前沿與熱點問題分析[J].教育研究，2015(5)：90-97.

[2] 江嶺.澳大利亞職業(yè)教育述評──兼談對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示[J].滁州學(xué)院學(xué)報， 2010(3)：73-75.

[3] 孫玉,嚴萍.高職專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困境與對策[J].滁州學(xué)院學(xué)報，2013(3):112-114.

[4] 劉曉.利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2012：197.

[5] 齊巧云,穆松.區(qū)域性職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式的理論研究與實踐探索[J].滁州學(xué)院學(xué)報，2015(1):89-92.

責(zé)任編輯：李應(yīng)青

Research on the Integral Development of Chuzhou Professional Education with the City

Tao Huiping,Shen Chenshu

Modern professional education plays more and more important role in promoting employment,serving the local economic development. The key point of how the modern professional education can promote local economical development lies in professional institutes’ establishment of professional education systems in accordance with local economics,and realization of cooperation in depth with local industry enterprises and research institutes. Under such kind system,modern professional education can be better,bigger and stronger,and local economic development can be well promoted. Simultaneously,well-developed local economy can facilitate modern professional education,and they are in good interaction.

professional education;local economy;status;deficiency;countermeasures

G725

A

1673-1794(2016)06-0112-04

陶會平，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)室副教授，研究方向：中國古代文學(xué)和高等職業(yè)教育(安徽 滁州 239000)；沈晨姝，華北電力大學(xué)2015級碩士生(北京 102206)。

安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會教育科研規(guī)劃課題(azjxh1642)；滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級質(zhì)量工程項目(zlgc2016065)；滁州學(xué)院教研項目(2016jy044)

2015-05-09