新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)環(huán)境培育思考與對(duì)策建議

當(dāng)今，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)信息科技、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行密切結(jié)合。在這種趨勢(shì)推動(dòng)下，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。本文介紹了當(dāng)今農(nóng)民成長(zhǎng)所處的外部環(huán)境，研究得出了限制農(nóng)民發(fā)展的因素所在，進(jìn)而總結(jié)了當(dāng)今社會(huì)下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策建議。

新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)策略；成長(zhǎng)環(huán)境

1　培育新型職業(yè)農(nóng)民的作用

1.1培育新型職業(yè)農(nóng)民是科技興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。培育新型職業(yè)農(nóng)民是保障中國(guó)糧食安全問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。培育新型職業(yè)農(nóng)民在提高農(nóng)產(chǎn)品總量的同時(shí)，也保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。新型職業(yè)農(nóng)民能夠重視科技，能夠靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)去解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放化、科技含量低能化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、科技高能化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。同時(shí)，當(dāng)今食品安全問題日益突出，歸根結(jié)底源自于農(nóng)民安全意識(shí)薄弱，沒有把食品安全問題放到至關(guān)重要的位置。只有培養(yǎng)了新型農(nóng)民，才能讓我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品更加綠色化、健康化。

1.2培育新型職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為散戶經(jīng)營(yíng)，人力生產(chǎn)為主要?jiǎng)恿Γ钟L(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度依賴于自然環(huán)境。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是多元化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、科技含量高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，具有高度市場(chǎng)敏銳性和指向性，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加合理規(guī)范，避免導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益損失。這就需要培育新型職業(yè)農(nóng)民，使他們具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，靈活的市場(chǎng)反映能力，科學(xué)的管理能力，這樣才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的層次發(fā)展。

1.3培育新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。十一屆三中全會(huì)提出要進(jìn)行包產(chǎn)到戶，實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出了較多的問題，尤其比較突出的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員數(shù)量急劇下降，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)素質(zhì)明顯不足。未來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人問題成為一個(gè)急需關(guān)注和解決的重大而緊迫的課題。保證農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓。

2　新型農(nóng)民成長(zhǎng)環(huán)境培育現(xiàn)狀

當(dāng)今我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，著重把農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技聯(lián)系在一起。中央對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷加大，從2004年到2016年，中央一號(hào)文件都聚焦于“三農(nóng)”問題。李克強(qiáng)總理明確表示“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局”。中央每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入數(shù)萬(wàn)億資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家注重良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)智能管理補(bǔ)貼、節(jié)水設(shè)備補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼措施，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向更高水平去邁進(jìn)，在這種大環(huán)境下，需要培育新型農(nóng)民來(lái)適合中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

3　培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策建議

3.1科學(xué)有序的管理職業(yè)農(nóng)民。要制定操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的新型職業(yè)農(nóng)民管理?xiàng)l例，保證每條管理辦法科學(xué)合理。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、地域、生產(chǎn)力水平等因素，分類科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有適度規(guī)模，遵守職業(yè)道德，收入達(dá)到當(dāng)?shù)剌^高水平的從業(yè)人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)相關(guān)職業(yè)認(rèn)定證書。每年對(duì)職業(yè)認(rèn)定人員進(jìn)行復(fù)核考試，及時(shí)保證職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)保持在較高水平。注重對(duì)這類人群的培訓(xùn)和技術(shù)支持，把最先進(jìn)技術(shù)帶給他們，國(guó)家要注重把資金投入到職業(yè)農(nóng)民當(dāng)中，讓他們能夠很好地去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。培育新型農(nóng)民需要國(guó)家農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)院校和科研院所共同去努力。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門加大對(duì)新型農(nóng)民的扶持力度，投入資金構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，做新型農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)后盾；農(nóng)業(yè)院校和科研院所編輯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的書籍，把最先進(jìn)的技術(shù)帶到農(nóng)戶當(dāng)中，積極開展農(nóng)民田間培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)材料和防治措施，注重形成網(wǎng)絡(luò)課堂和電視技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)專家咨詢熱線，讓新型職業(yè)農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地的了解到農(nóng)業(yè)知識(shí)，及時(shí)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到問題反饋給農(nóng)業(yè)專家，以獲得最優(yōu)解決方案。形成農(nóng)業(yè)專家與新型職業(yè)農(nóng)民緊密結(jié)合體，讓“農(nóng)民—專家—學(xué)校”三者之間進(jìn)行充分交流，讓農(nóng)民從專家那里得到最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，讓專家真正體會(huì)到基層農(nóng)民技術(shù)需求，讓學(xué)校把基層變?yōu)樽顬樯鷦?dòng)的農(nóng)業(yè)課堂，使三者之間形成有效的互動(dòng)。

3.3著重推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。當(dāng)今，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要解決土地流轉(zhuǎn)問題，只有土地得到很好流轉(zhuǎn)，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革承包農(nóng)地制度，需要一份權(quán)責(zé)分明土地承包權(quán)和農(nóng)田收益物權(quán)，在保障農(nóng)戶利益不受侵害的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的便利。提高農(nóng)民在土地上的平等談判協(xié)商的權(quán)利和地位，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益。同時(shí)，土地承包權(quán)可以作為資本進(jìn)入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)土地有償轉(zhuǎn)讓、長(zhǎng)期出租和參股入股，可以用于抵押。加強(qiáng)信貸部門和銀行對(duì)土地大戶的支持力度，允許土地承包權(quán)進(jìn)行抵押貸款，同時(shí)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減免或降低貸款利息，為土地流轉(zhuǎn)提供便利條件。

3.4加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的展示和宣傳。利用現(xiàn)代媒介手段，對(duì)優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行宣傳報(bào)道，增加對(duì)職業(yè)農(nóng)民的關(guān)注和熱情。讓更多人去了解這一個(gè)新興職業(yè)，讓更多人去投入到這個(gè)崗位當(dāng)中。宣傳模范代表有助于在農(nóng)戶當(dāng)中形成科技興農(nóng)的意識(shí)，學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代科技去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為未來(lái)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

050041石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院郭永召

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