呂永莉，傅瓊

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，江西 南昌 330045）

淺論習(xí)近平的文化治理思想

呂永莉，傅瓊

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院，江西 南昌 330045）

文化治理是習(xí)近平執(zhí)政過程以及系列講話中所體現(xiàn)出的一大特色。習(xí)近平在繼承歷代領(lǐng)導(dǎo)人治理思想和傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上提出了一系列文化治理的主張和理論。文章從習(xí)近平的文化治理思想的產(chǎn)生背景出發(fā)，從其治理思想的內(nèi)核、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)三個(gè)角度來梳理習(xí)近平任總書記以來的執(zhí)政舉措，以及系列講話中所蘊(yùn)含的文化治理思想。

習(xí)近平；治理；文化治理；黨的建設(shè)；依法治國(guó)

習(xí)近平自從2012年任總書記以來，不斷推進(jìn)文化治理。中共十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo)，這是鄧小平的“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的又一個(gè)現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)說這一目標(biāo)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求。治理能力和治理體系現(xiàn)代化背后的邏輯即要求重視文化治理的作用。文化治理要求在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的治理過程中引入市場(chǎng)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民以及其他組織，讓各利益相關(guān)方都參與其中。文化治理的任務(wù)并不是要求在頂層設(shè)計(jì)層面重新設(shè)計(jì)一套機(jī)制和模式，這一理論主張通過發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)各主體形成一套共識(shí)機(jī)制，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。通過解讀習(xí)近平的系列講話，我們發(fā)現(xiàn)他的治理理論中具有濃厚的文化治理色彩。

1 習(xí)近平文化治理思想形成的時(shí)代背景

習(xí)近平文化治理思想的形成深受國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，同時(shí)也是國(guó)家治理的規(guī)律使然。

1.1 國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也力爭(zhēng)上游，社會(huì)各主體各司其職，經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成就。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，成為了僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人們的物質(zhì)生活水平也得到了極大的提高。但是，在物質(zhì)財(cái)富獲得極大豐富的同時(shí)，我們精神文化層面卻面臨著許多問題和矛盾，如道德水平滑坡、精神焦慮、人生迷茫、傳統(tǒng)價(jià)值觀影響式微、社會(huì)矛盾突出等。同時(shí)，我國(guó)的一些傳統(tǒng)文化也被一些人所褻瀆，文化遺產(chǎn)得不到合理的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)說這與長(zhǎng)期以來國(guó)家和社會(huì)過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增加，忽視了文化的發(fā)展和精神文化建設(shè)密切相關(guān)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系還未全面深入社會(huì)當(dāng)中去。隨著改革開放的不斷深入，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷通過各種方式加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的滲透，特別是文化滲透，各種來自西方資本主義國(guó)家的思想文化潮流正影響著人們的價(jià)值判斷選擇與形成，如拜金主義、個(gè)人英雄主義等。正是在這種內(nèi)外因素交集的環(huán)境下，為了穩(wěn)固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，習(xí)近平提出了他的系列文化治理思想。

1.2 國(guó)家治理規(guī)律使然

國(guó)家文化治理是國(guó)家治理發(fā)展的規(guī)律和方向?？v觀世界各國(guó)的國(guó)家治理理論的發(fā)展歷程，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)以及亞洲的日本、韓國(guó)和新加坡等，可以發(fā)現(xiàn)由國(guó)家統(tǒng)治理論、國(guó)家管理理論走向國(guó)家治理理論是這些國(guó)家治理理論發(fā)展的共同規(guī)律。因?yàn)樵谝粋€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度之后，這一國(guó)家通常會(huì)存在由于長(zhǎng)期過度追逐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致各種矛盾積累等問題，而此時(shí)依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段已經(jīng)無法解決這些矛盾，因此就需要借助于文化的力量在全社會(huì)形成共識(shí)來化解這些矛盾。1949年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)之后，我國(guó)進(jìn)入了國(guó)家統(tǒng)治階段；1978年，十一屆三中全會(huì)之后，改革開放的不斷推進(jìn)，加之政府以及各方面的改革，我國(guó)進(jìn)入了國(guó)家管理階段；2013年，十八屆三中全會(huì)上，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了國(guó)家治理的新階段[1]。

2 習(xí)近平的文化治理思想

習(xí)近平從2012年執(zhí)政以來，就一直非常重視發(fā)揮文化在國(guó)家治理中的作用。不僅經(jīng)常在各種場(chǎng)合闡述其文化治理的思想，而且將文化治理理念貫徹到其治國(guó)理政的實(shí)踐中，可以說將文化治理提高到了前所未有的高度。歸納起來，習(xí)近平的文化治理思想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：治理思想的內(nèi)核、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)。

2.1 治理思想的內(nèi)核

為了指明文化治理的方向，習(xí)近平主要從兩個(gè)方面作出規(guī)劃：一方面，作出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要論斷。在上任之后不久，習(xí)近平在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”這一概念。習(xí)近平指出“中國(guó)夢(mèng)”不僅是近代以來無數(shù)仁人志士的奮斗目標(biāo)，也是全國(guó)各族人民的共同理想。習(xí)近平“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)不僅要走中國(guó)道路，更應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量、繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)精神內(nèi)含民族精神和時(shí)代精神，通過民族精神和時(shí)代精神來團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而共同奮斗。凝聚中國(guó)力量，所謂的中國(guó)力量就是全國(guó)56個(gè)民族人民的凝聚力，“中國(guó)夢(mèng)”既是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)人的夢(mèng)，需要13億多的人民共同發(fā)力、團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富而努力。中華傳統(tǒng)文化是中國(guó)歷史發(fā)展過程的積淀，是中華各族人民的文化之根、智慧之魂，中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵著中華民族最深沉的精神追求。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)及“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)有著重要意義；另一方面，具化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。習(xí)近平在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上總結(jié)出了社會(huì)主義核心價(jià)值的精神內(nèi)核，高度凝聚和集中表達(dá)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。2014年5月4日，習(xí)近平在與北京大學(xué)師生的座談會(huì)上對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作出了進(jìn)一步的闡述，他指出：“富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值要求，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值要求，愛崗、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民層面的價(jià)值要求?！盵2]習(xí)近平的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀使各個(gè)階層有了更加明確的價(jià)值追求和社會(huì)定位。

2.2 加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的建設(shè)是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和完善黨的建設(shè)對(duì)我黨事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)有利于更好地帶領(lǐng)我國(guó)各族人民共建美好新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性不僅關(guān)系到其作為執(zhí)政黨的生命力，而且對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗具有關(guān)鍵性影響。習(xí)近平自執(zhí)政以來，在多個(gè)場(chǎng)合提到加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要性，他認(rèn)為我們的黨員干部隊(duì)伍中存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣作風(fēng)，造成了干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，精神懈怠，長(zhǎng)期脫離人民群眾、脫離實(shí)際等問題，這些行為嚴(yán)重背離了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，破壞了中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中的形象，破壞了干群之間的關(guān)系。因此，為了營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的官場(chǎng)文化，要努力保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平自執(zhí)政以來，不斷出臺(tái)各種舉措來加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，遏制各種不正之風(fēng)，懲治不法行為。首先，規(guī)范黨員干部行為。2012年12月4日，履新不久的習(xí)近平總書記就提出了八項(xiàng)規(guī)定，從中央層面對(duì)長(zhǎng)期以來干部隊(duì)伍中存在的不良作風(fēng)進(jìn)行批評(píng)并對(duì)其作出了規(guī)范，并且率先以身垂范。在深圳視察時(shí)，習(xí)近平帶頭踐行八項(xiàng)規(guī)定，視察全程實(shí)行不封路、不清場(chǎng)的舉措，做好表率，以身作則，感化各級(jí)黨員干部。其次，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一方面，習(xí)近平要求各級(jí)黨委以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，改正自身的行為和作風(fēng)，切實(shí)提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，踏實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做好人民公仆這一角色；另一方面，習(xí)近平要求廣大黨員干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、人生觀，這可以理解為是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化，從價(jià)值取向上更加明確了黨員干部的努力方向，同時(shí)也是對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的詮釋。最后，加強(qiáng)反腐制度建設(shè)。習(xí)近平自執(zhí)政以來，始終拉緊反腐高壓線，用好懲治這一手段，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗行為零容忍，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不論涉及到誰，堅(jiān)決一查到底。與此同時(shí)，習(xí)近平還非常重視發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，創(chuàng)新反腐反貪制度——改革信訪舉報(bào)制度、推出紀(jì)委網(wǎng)站網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)等。這在一定程度上完善了制度章程，規(guī)范了黨員干部行為，不斷推進(jìn)了我黨事業(yè)的發(fā)展。

2.3 推進(jìn)依法治國(guó)

法律作為文化的組成部分，與其他形式的文化的根本區(qū)別在于其穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，生效之后則對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍的約束力，法律對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的作用。對(duì)于法律在國(guó)家治理中作用的重視也是習(xí)近平文化治理理念的一大特色。中共中央十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)提出把全面依法治國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！稕Q定》對(duì)全面依法治國(guó)的各個(gè)主體，包括立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民都提出了具體要求，通過對(duì)全社會(huì)各主體的法律意識(shí)的培養(yǎng)，形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的局面，進(jìn)而達(dá)到國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來看：首先，對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部而言，針對(duì)執(zhí)法還存在一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)提高其運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，改變過去的依靠人治的方式，以法治的思維來處理遇到的各種問題。其次，對(duì)于立法機(jī)關(guān)而言，在立法過程中應(yīng)當(dāng)特別注意從法治思維的角度權(quán)衡法律的公正性和科學(xué)性的問題，清理法律中存在的不合理、不公正之處，使各項(xiàng)法律切實(shí)起到保護(hù)人民合法利益的初衷。再者，對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，法院和檢察院是我國(guó)司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，分別行使著審判權(quán)和檢察權(quán)，要求法院和檢察院在辦案過程中注意維護(hù)法律的公正性，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。最后，對(duì)于公民而言，作為法律的保護(hù)、規(guī)范主體和依法治國(guó)的受益者，應(yīng)當(dāng)樹立法律意識(shí)，增強(qiáng)法律觀念，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律法規(guī)來維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的能力。從而不斷推進(jìn)依法治國(guó)的治國(guó)方略，加快我國(guó)法制國(guó)家的建設(shè)。

總的來說，習(xí)近平的文化治理思想是在國(guó)內(nèi)各種矛盾日益突出、各種西方文化和價(jià)值觀沖擊日益顯著的背景下產(chǎn)生的，反映了國(guó)家主導(dǎo)文化意識(shí)形態(tài)的要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)多元主體的文化需求，反映了社會(huì)主體培育公共性、共同價(jià)值觀的訴求，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的思想。文化治理思想改變了傳統(tǒng)的國(guó)家控制、民眾被動(dòng)接受的國(guó)家管理模式，主張以中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過讓社會(huì)各主體積極參與到黨的建設(shè)和依法治國(guó)等文化治理的實(shí)踐中，來調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體的積極性，共同助力“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

[1]劉志昌,劉須寬.完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化——首屆習(xí)近平系列重要講話學(xué)術(shù)論壇綜述[J].馬克思主義研究,2014（6）:152-157.

[2]習(xí)近平.青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)高等教育, 2014（10）:4-7.

[3]高書生.文化治理現(xiàn)代化:文化繁榮的新坐標(biāo)和新任務(wù)[J].探索與爭(zhēng)鳴，2014（5）:4-5.

[4]黃力之.國(guó)家治理與社會(huì)核心價(jià)值觀建設(shè)的關(guān)系[J].思想理論教育,2014（6）:37-40.

[5]魏東初.習(xí)近平國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的三個(gè)維度[J].求索，2015（7）:10-14.

[6]本刊記者.全面把握與正確理解習(xí)近平治國(guó)理政思想——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院辛向陽研究員[J].思想教育研究，2016（3）:5-9.

[7]胡振良.論習(xí)近平“兩個(gè)治理”重要思想[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2016（2）:16-21.

責(zé)任編輯 周丁力

Culture Management Thought of Xi Jinping

LV Yongli,FU Qiong
(Jiangxi Agricultural University,Nanchang Jiangxi330045,China)

Cultural governance is one of the main characteristics embodied in Xi Jinping’s administration process and a series of speech.He put forward a series of cultural governance ideas and theories based on inheriting the thoughts of past leaders and the essence of traditional culture.This article hackles the governing measures and culture management thought from the background of the governance thought and three angles of the core,strengthening the Party’s building,and promoting the rule of law.

Xi Jinping;governance;cultural governance;the construction of the Party;the rule of law

D092

A

1674－5787（2016）05－0025－04

2016-08-17

本文系江西省高校黨建課題“習(xí)近平文化治理思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JXGXDJKT·GH-201565）的研究成果。

呂永莉（1990—），女，江西贛州市人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

傅瓊（1972—），女，江西宜春市人，博士，教授，研究方向：思想政治教育與文化。