□ 李景權(quán) 巴彥淖爾市食品藥品檢驗(yàn)所

快速實(shí)現(xiàn)從藥品檢驗(yàn)到食品藥品檢驗(yàn)的轉(zhuǎn)變提升技術(shù)支撐能力

□ 李景權(quán) 巴彥淖爾市食品藥品檢驗(yàn)所

隨著食品藥品機(jī)構(gòu)改革工作的深入，快速整合食品藥品檢驗(yàn)資源，提升食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)能力迫在眉睫。食品藥品檢驗(yàn)工作雖同屬于檢驗(yàn)檢測的范疇，但具體到實(shí)際工作中又存在著千差萬別，所以要根據(jù)食品藥品檢驗(yàn)的具體特點(diǎn)認(rèn)真研究，改變過去單一藥品檢驗(yàn)的思維模式，變壓力為動力，積極迎接挑戰(zhàn)，快速從單一的藥品檢驗(yàn)向食品藥品檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變，更好的為食品藥品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

食品檢驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)的特點(diǎn)

藥檢所的藥品檢驗(yàn)已有很長的檢驗(yàn)歷史，其檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、人員編制充足、穩(wěn)定，專業(yè)明確且專業(yè)性強(qiáng)；藥品的處方穩(wěn)定，一品一標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、可執(zhí)行性強(qiáng)，只要按標(biāo)操作即可；藥品檢驗(yàn)一般分為含量檢驗(yàn)和常量檢驗(yàn)，以單批檢驗(yàn)為主；藥品生產(chǎn)企業(yè)門檻高，有一定的規(guī)模，安全穩(wěn)定性高。而食品檢驗(yàn)則不同，改革后的地市級食品藥品檢驗(yàn)所開展食品檢驗(yàn)的時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?；專業(yè)人員少、編制嚴(yán)重不足甚至沒有編制；食品的基質(zhì)復(fù)雜，前處理難度較大，尤其是非法添加等安全性指標(biāo)均為痕量檢驗(yàn)和限量檢驗(yàn)，很難控制其丟失或污染；食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)多且實(shí)用性不好，如果一味地按標(biāo)準(zhǔn)操作很難實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性；食品生產(chǎn)企業(yè)的門檻低，多、小、散、亂、差，安全問題高發(fā)，檢驗(yàn)時(shí)效性要求高，檢驗(yàn)壓力大。

食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合后存在的問題

編制問題

改革后嚴(yán)重缺乏食品檢驗(yàn)人才，很少進(jìn)行編制和人員的劃轉(zhuǎn)，即使有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)少數(shù)幾名人員，但具體能操作儀器的檢驗(yàn)技術(shù)人是少之又少。只能將藥品檢驗(yàn)專業(yè)人員調(diào)到食品檢驗(yàn)崗位，導(dǎo)致既削弱藥品檢驗(yàn)的力量，又未提高食品檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

機(jī)構(gòu)定位問題

一是級別定位，全國地市級食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的級別定位標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，有正處級、副處級、科級、還有沒有級別的，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的定位。二是職能定位，從國家層面確定地市級食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能，明確其除承擔(dān)食品監(jiān)督檢驗(yàn)職能外，是否承擔(dān)食品的第三方檢驗(yàn)職能，如果承擔(dān)食品的第三方檢驗(yàn)職能，就要出臺統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，便于各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。三是編制定位，食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革后，部分地市從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)部分人員，既沒有統(tǒng)一的人員技術(shù)要求，也沒有統(tǒng)一的人員數(shù)量要求，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)隊(duì)伍水平參差不齊，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖拢瑹o法滿足食品檢驗(yàn)的需要。此外，改革完成后，缺乏一個(gè)確定檢驗(yàn)人員編制的標(biāo)準(zhǔn)，各地編委無法確定食品檢驗(yàn)編制的數(shù)量，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)改革工作僅劃轉(zhuǎn)職能職責(zé)。如何開展食品檢驗(yàn)工作，收否有能力開展食品檢驗(yàn)工作，這些涉及食品安全的重大問題的解決都需要先解決檢驗(yàn)隊(duì)伍的人員問題。

激勵(lì)機(jī)制問題

食品安全問題是黨中央、國務(wù)院、各級黨委、政府高度重視的民生問題，食品檢驗(yàn)技術(shù)要求和時(shí)效性要求加班工作已成為常態(tài)，但現(xiàn)狀是干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，極大阻礙食品檢驗(yàn)工作開展，又無法留住人才，急需解決激勵(lì)機(jī)制方面的問題。

能力不足的問題

食品檢驗(yàn)技術(shù)要求與藥品檢驗(yàn)技術(shù)要求完全不同，存在著專業(yè)上的差別，急需進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高食品檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)技術(shù)水平。

具體措施

轉(zhuǎn)變觀念，積極面對，實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)的全面整合

食品藥品檢驗(yàn)在技術(shù)層面有很多互補(bǔ)性，在非檢驗(yàn)環(huán)節(jié)又有許多共同性，把互補(bǔ)性和共同性合理高效地結(jié)合在一起，對促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘貙a(chǎn)生極大的推動作用。一是建立一套統(tǒng)一完整的質(zhì)量體系。二是合理布局各功能實(shí)驗(yàn)室，提高效率。三是簡化流程，消除重復(fù)勞動。四是優(yōu)勢互補(bǔ)，極大地調(diào)動食品檢驗(yàn)和藥品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果，用食品檢驗(yàn)中委托檢驗(yàn)收費(fèi)的優(yōu)勢彌補(bǔ)藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足的窘境，用藥品檢驗(yàn)技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)帶動食品檢驗(yàn)的技術(shù)能力建設(shè)。

建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制

人員隊(duì)伍建設(shè)是食品檢驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平的關(guān)鍵，建設(shè)一支高素質(zhì)的食品藥品檢驗(yàn)隊(duì)伍，是食品藥品安全技術(shù)監(jiān)管的重要保障。食品藥品檢驗(yàn)工作本身是一種腦力勞動和體力勞動強(qiáng)度都很大的純手工操作，加班加點(diǎn)工作是常態(tài)，長時(shí)間的疲勞戰(zhàn)易誘發(fā)職工的消極怠工思想，要打破現(xiàn)有的固定編制用人思想，建立總體控制，不明確到個(gè)人，編制內(nèi)與政府購買崗位相結(jié)合，財(cái)政補(bǔ)助與臨時(shí)聘用相結(jié)合的用人機(jī)制，根據(jù)檢驗(yàn)工作量的變化隨時(shí)調(diào)整的辦法，調(diào)動職工的積極性，變“要我檢”為“我要檢”的工作模式。

完善績效分配制度

建立崗位工資和工作量化獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資相結(jié)合的分配機(jī)制。崗位工資體現(xiàn)職工的工作態(tài)度，工作量化獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資體現(xiàn)職工的業(yè)績。食品藥品檢驗(yàn)工作是保證廣大人民群眾飲食用藥安全的重要抓手，屬于重要的民生工作。只有建立一套科學(xué)、實(shí)用的績效分配制度，既肯定檢驗(yàn)技術(shù)人員的工作業(yè)績，又要調(diào)動大家的工作積極性，才能高效完成食品藥品檢驗(yàn)任務(wù)。

結(jié)語

食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的改革正在進(jìn)行或已經(jīng)完成，快速從單一檢驗(yàn)藥品轉(zhuǎn)向食品藥品檢驗(yàn)，變壓力為動力，既要尋求各級主管部門的支持，也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，一步一個(gè)腳印地提高食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)能力，為食品藥品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，切實(shí)為老百姓飲食用藥安全保駕護(hù)航。