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用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題

今年的中央一號(hào)文件提出，“要牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會(huì)?！?/p>

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，必須牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和競爭力，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

首先，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新不僅包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新。必須依靠創(chuàng)新，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育主要依靠科技推動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)增長新動(dòng)力；必須依靠創(chuàng)新，開辟新的政策紅利，拓展農(nóng)民增收空間；必須依靠創(chuàng)新，解決好誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建的問題；必須依靠創(chuàng)新，不斷完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。

其次，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。應(yīng)采取更加有力的政策舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮市場無形之手的作用，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。宜加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，加快農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，構(gòu)建擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放新格局，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民福祉。必須通過合理的制度安排，形成有效共享機(jī)制，讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民有更多的獲得感。

（朱澤）