林桂軍

今年的博鰲亞洲論壇，大家普遍比較關(guān)注一個新問題，經(jīng)濟全球化是不是見底了？

過去30年，世界各國經(jīng)濟增長主要依靠貿(mào)易、出口和全球化推動，貿(mào)易增速和GDP增速比基本是2：1，現(xiàn)在這個比例可能都達不到1：1。而亞洲則更低，2007年金融危機爆發(fā)以前，亞洲出口的增長率是17.4%，金融危機爆發(fā)以后到2012年，貿(mào)易的增長降到3.6%，GDP增長6.4%，2014年亞洲的GDP增長為4.1，貿(mào)易只增長了1.5%。這就說明：貿(mào)易對世界經(jīng)濟的引擎作用消失了，這是導致全球經(jīng)濟不振一個非常重要的原因。

是什么原因?qū)е沦Q(mào)易的引擎作用消失？外界認為主要是美國的海外加工外包減少，制造業(yè)回流本土或在岸加工，導致其他國家訂單減少。當然，實際的成因還需要進一步研究和挖掘。但如何評估該現(xiàn)象已引起經(jīng)濟學界爭論，一種觀點認為，這是世界經(jīng)濟在金融危機以后發(fā)生的機構(gòu)性變化，長距離的奔襲加工風險太大、成本太高，因而導致外資一般都選擇靠近市場的地方進行投資。WTO的觀點認為，這種變化既有周期性，又有結(jié)構(gòu)性。而國際貿(mào)易預警（worldtradealert）公布的數(shù)據(jù)認為，這是各國、特別是G20國家在金融危機后采取貿(mào)易保護導致的，中國是貿(mào)易保護最大的受害者。

我認為，全球貿(mào)易正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，它對亞洲經(jīng)濟的影響是深刻的。過去20年，全球價值鏈是推動亞洲奇跡般增長的最重要的動力，然而當前全球價值鏈確實面臨著很大的不確定性，增長面臨結(jié)構(gòu)性減緩，貿(mào)易的重要性在衰退。亞洲國家的經(jīng)濟增長模式發(fā)生了明顯的變化，從依賴外需向由內(nèi)需拉動的轉(zhuǎn)變也不是十分成功，大家也都在積極開拓新的市場。中國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也支撐這一結(jié)論，2015年全年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，進出口總值同比下降7%，這是原先從未有過的，過去推動我們貿(mào)易快速增長的重要因素——零部件組裝加工回流，正在消失。

過去30年中國一方面維持進口保護，一方面擴大出口的秘訣在哪里？答案是加工貿(mào)易模式。中國的進口保護一直很高，進口原材料成本高，出口成品的成本一定高，國內(nèi)成品出不去，怎么辦？加工貿(mào)易，進口的原材料不經(jīng)過國內(nèi)市場的都享受政策優(yōu)惠，這樣就在我們的體制下創(chuàng)造了一個飛地。最高的時候，加工貿(mào)易能達到中國貿(mào)易總額的50%以上。

時過境遷，加工貿(mào)易能夠為外貿(mào)提供的動能在不斷萎縮。在全球結(jié)構(gòu)性變化的關(guān)口，中國外貿(mào)的出路依然是擴大開放。要擴大出口，首先應當刺激進口，向歐盟學習，降低進口保護，像加拿大一樣所有機電產(chǎn)品中間品進口全部零關(guān)稅，讓全中國變成一個自由貿(mào)易區(qū)。其次，朝取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批行政壁壘方西努力，改變差異化政策，吸引外資到本地生產(chǎn)、本地銷售。這與內(nèi)地企業(yè)去產(chǎn)能并不矛盾。促進競爭，加快調(diào)整，是產(chǎn)能過剩必須經(jīng)歷的一個調(diào)整過程，邁過這一步，中國企業(yè)才能真正做大做強。最后，我們要意識到國際環(huán)境的嚴峻性，特別是西方國家內(nèi)部反全球化傾向愈演愈烈，也促使我們早做準備，進一步擴大開放。▲（作者是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長）