讀懂中國改革4：關(guān)鍵五年2016-2020

吳敬璉 厲以寧 林毅夫 等著

中信出版社

9787508658834

2016-03

49.00

2016年，中國將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)于長期觀察中國的人們來說，這些聽起來大概耳熟能詳。改革、開放與國際合作的有力結(jié)合，是多年來中國增長故事的核心要素。我們正在將其進(jìn)一步推向前進(jìn)。

中國經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元。在這樣的體量基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展，過度依賴投資和出口拉動(dòng)是不可持續(xù)的。小修小補(bǔ)只能應(yīng)付一時(shí)：本屆政府沒有推行量化寬松，也沒有采取競爭性貨幣貶值的措施，我們作出了推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的抉擇。

我們要通過大力推動(dòng)市場化改革，盡快構(gòu)建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)力的可持續(xù)增長新模式，更加關(guān)注社會(huì)就業(yè)、居民收入增長和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

我們將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容；另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，既拉動(dòng)有效需求，又可以改善民生。這兩者的關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系，為個(gè)人、中小企業(yè)和大企業(yè)等市場主體營造更加適于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，釋放增長潛力。一個(gè)更加簡政放權(quán)的政府可以運(yùn)用自身所長，做好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、公平競爭的有效監(jiān)督者、改革的推動(dòng)者，并在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)冒頭時(shí)果斷加以應(yīng)對(duì)。

這些改革努力正在收到成效。服務(wù)業(yè)已占到中國GDP的一半，實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)的反超且升勢不減。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，每天新增注冊(cè)企業(yè)超過1萬家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整個(gè)工業(yè)，新技術(shù)、新的商業(yè)模式和管理方式正在以過去難以想象的方式拓寬中國經(jīng)濟(jì)的地平線。

中國每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人以上，居民收入增長超過GDP增速。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，消費(fèi)升級(jí)也伴隨著強(qiáng)勁增長。以出境游為例，去年（2014）中國公民出境達(dá)1億人次，今年（2015）上半年又同比增長10%。

簡而言之，盡管增速有所放緩，中國經(jīng)濟(jì)正在朝著我們期待的方向，朝著更多立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動(dòng)的方向發(fā)展。一個(gè)副產(chǎn)品是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況同用電量、鐵路貨運(yùn)量和新增銀行貸款等衡量指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)在發(fā)生著變化。中國經(jīng)濟(jì)從“求快求大”到“求優(yōu)求精”的轉(zhuǎn)變是一件好事。不然我要開始擔(dān)心各項(xiàng)改革措施是否真的取得成效了。

結(jié)構(gòu)性改革不僅是尋找新的增長點(diǎn)，也包括提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。中國規(guī)模龐大的工業(yè)部門仍是我們?cè)鲩L規(guī)劃的重要組成部分。我們正在努力推動(dòng)“中國制造”更上層樓，提出了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措。我們也將更大程度融入世界經(jīng)濟(jì)，在更多領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，其中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

當(dāng)然，隨著中國市場不斷成熟，競爭也會(huì)愈發(fā)激烈。但我們有信心，因?yàn)橹袊袌鲋档猛度?，因?yàn)橹袊侨蚬?yīng)鏈的重要樞紐，而且中國還可以成為同各國合作開發(fā)全球市場的理想伙伴。

我們的世界難稱富足。生活在廣大發(fā)展中國家的數(shù)十億人民還沒有享受到大規(guī)模工業(yè)化和良好基礎(chǔ)設(shè)施的便利。他們的需求是巨大的，但由于缺乏資金和負(fù)擔(dān)得起的裝備和技術(shù)，這些需求很大程度上被抑制了。

這是可以改變的。中國正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。通過國際產(chǎn)能合作，將中國制造業(yè)的性價(jià)比優(yōu)勢同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國家提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以供給創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)勁增長。試想如果中國13億人的發(fā)展能為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)，那涉及數(shù)十億人的增長將為大宗商品市場、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域等帶來多么巨大的機(jī)遇！

2016年以及之后的更長時(shí)期，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性改革和更高水平對(duì)外開放、各方共贏的國際合作都將是我們工作的重點(diǎn)。這是我們對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量增長的答案，是一份中國市場、中國創(chuàng)造與世界共享的藍(lán)圖。