□ 伊贊霞 保定市南市區(qū)疾病預(yù)防控制中心

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網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策

□ 伊贊霞 保定市南市區(qū)疾病預(yù)防控制中心

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)逐漸興起，但是其存在一定的安全隱患，需要加強(qiáng)監(jiān)管。本文對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)進(jìn)行分析，總結(jié)其特征，并且分析它的發(fā)展現(xiàn)狀，以找出網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)過(guò)程中的不足之處，研究出合理的監(jiān)管對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)概述

概念及特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)是指客戶利用互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品，同時(shí)向商戶支付相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，費(fèi)用里面包括一定的代購(gòu)服務(wù)費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種購(gòu)物形式一般具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：操作方式是商戶按照客戶需求采購(gòu)、標(biāo)簽為提供的代購(gòu)服務(wù)、收益主要來(lái)源是服務(wù)所得報(bào)酬。

現(xiàn)狀

最近幾年，由于網(wǎng)絡(luò)支付手段多樣化，物流業(yè)也得到了一定發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展階段，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)經(jīng)濟(jì)興起。眾多數(shù)據(jù)表明：201 2年，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模為483億元，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)總規(guī)模中的3.65%。其中，食品、化妝品、保健品等處于熱銷商品的前十名。整體來(lái)看，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)海外代購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模2011年至2012年的增速變緩，由原來(lái)的120%降到了82%。但從201 3起，增速又加快了很多。整體來(lái)說(shuō)，食品在網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)總規(guī)模中所占比例還是處于上升狀態(tài)。目前，網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)形式多樣化，不再局限在網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在在一些論壇或者是貼吧都可以看到代購(gòu)者留下的信息。但是，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，一般的消費(fèi)者難以判別出產(chǎn)品的真假，生命健康、財(cái)產(chǎn)都沒(méi)有可靠保證。

網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，為購(gòu)買(mǎi)者提供了方便，為代購(gòu)者創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在這個(gè)過(guò)程中，存在一些不良商家，借著香港代購(gòu)、空姐代購(gòu)的名義販賣假貨。這嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也違反了相關(guān)法律。以下是網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。

違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)缺乏有關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)方面的法律。網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)存在的問(wèn)題較多，首先在管理上，它使用的是多頭管理的方法，職責(zé)不明確。在監(jiān)管過(guò)程中，涉及的法律較多，包括海關(guān)法、食品法等。它涉及到的部門(mén)也較多，比如國(guó)稅、海關(guān)、工商等。我國(guó)大部分網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)都涉嫌違法。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，從本質(zhì)上分析，食品代購(gòu)行為是受托方根據(jù)委托方的需求，無(wú)償或有償從事食品交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中的稅收問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜，涉及的稅種有營(yíng)業(yè)稅、增值稅，特殊情況下還需繳納消費(fèi)稅。為實(shí)現(xiàn)收益最大化目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)商家只經(jīng)營(yíng)不繳稅的狀況時(shí)有發(fā)生。再加上網(wǎng)絡(luò)交易存在一定的隱蔽性，對(duì)于商家具體的經(jīng)營(yíng)狀況，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法全部掌握，這樣就使得監(jiān)管工作存在很多局限性，尤其是在境外代購(gòu)上。

消費(fèi)者隱私和權(quán)益得不到保護(hù)

由于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度較快，部分網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式常常易被其他代購(gòu)者抄襲，這是網(wǎng)購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這種競(jìng)爭(zhēng)集中在客戶源以及信息源問(wèn)題上。對(duì)于只追求利益的商家來(lái)說(shuō)，獲取客戶信息是占據(jù)市場(chǎng)的重要手段。在這個(gè)過(guò)程中，最容易出現(xiàn)的情況就是非法買(mǎi)賣客戶信息。而當(dāng)下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)問(wèn)題沒(méi)有具體的規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓用戶個(gè)人資料方面也沒(méi)有立法，這給商家侵害消費(fèi)者權(quán)益提供了可乘之機(jī)。

監(jiān)管對(duì)策

現(xiàn)階段，電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)已成為一種普遍性現(xiàn)象。這種消費(fèi)方式得到了越來(lái)越多人的追捧，社會(huì)各界應(yīng)正視這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于交易過(guò)程中產(chǎn)生的安全隱患以及矛盾，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善有關(guān)法律，加大監(jiān)管力度。

完善相關(guān)政策法規(guī)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

首先，調(diào)整和網(wǎng)購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)海外代購(gòu)商品可免稅額度做出明確規(guī)定，逐漸建立起零散個(gè)人代購(gòu)獨(dú)有的稅收體系。二是適時(shí)降低食品進(jìn)口關(guān)稅，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理限制政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外食品同價(jià)或更低價(jià)。三是出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)食品商家質(zhì)量管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)行業(yè)準(zhǔn)則等，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)企業(yè)做大做強(qiáng)。

依法打擊違法行為，營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境

在打擊跨境食品走私行為時(shí)，最為有效的一個(gè)方式就是加強(qiáng)和境外海關(guān)部門(mén)的合作。過(guò)去國(guó)家和內(nèi)港、粵港合作打擊走私行為的方式，在歐美、印度等國(guó)家上也適用。利用內(nèi)港、粵港合作模式進(jìn)行溝通與交流，逐漸形成一個(gè)情報(bào)共享、案件協(xié)作等聯(lián)合機(jī)制，互通國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)熱門(mén)商品、走私狀況等。許多食品的代購(gòu)是集團(tuán)化操作，只在過(guò)關(guān)時(shí)對(duì)其進(jìn)行查處，是不能將它完全打垮的。只有不斷梳理線索，加強(qiáng)交流與合作，同步出擊，才能有所突破。另外，對(duì)于假冒偽劣食品，要加大打擊力度。一是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)食品商家的檢查，二是職能部門(mén)要建立一個(gè)日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的食品進(jìn)行抽檢。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向國(guó)際化的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)憑借自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如快捷、價(jià)格便宜等，快速占領(lǐng)市場(chǎng)。政府必須制定相關(guān)政策，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品代購(gòu)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。