□ 鄭 穎 濰坊工程職業(yè)學(xué)院

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我國食品安全管理存在的問題及解決策略

□ 鄭 穎 濰坊工程職業(yè)學(xué)院

最近幾年，我國食品安全事件發(fā)生的頻率非常高，所以人們必須重視食品安全保障機(jī)制的完善。筆者主要分析了當(dāng)前我國食品安全管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期促進(jìn)我國食品安全問題的解決。

最近幾年，食品安全問題愈加嚴(yán)重，世界各國都對(duì)食品安全問題非常關(guān)注。我國的食品安全問題也非常嚴(yán)峻，衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)、食品添加劑嚴(yán)重超量、包裝和標(biāo)簽不規(guī)范等問題層出不窮。所以，必須認(rèn)識(shí)到食品安全問題的重要性，不斷地完善食品安全保障機(jī)制。

當(dāng)前我國食品安全管理存在的主要問題

我國的法律法規(guī)還不夠完善

雖然，現(xiàn)在我國和食品監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)有幾十部了，但是這些法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性欠缺。最新制定的《中華人民共和國食品安全法》中的一些制度和其他法律法規(guī)的規(guī)定有交叉、重復(fù)，甚至?xí)嬖谝恍_突。這些問題的存在都給實(shí)踐帶來了一定的困難。

多頭共管導(dǎo)致了職責(zé)分工不夠明確，監(jiān)管嚴(yán)重缺失

食品的環(huán)節(jié)不同，負(fù)責(zé)其監(jiān)管的部門也不同，并且部門和部門之間的溝通也比較少。2004年，中央政府設(shè)立了藥品監(jiān)管局，希望能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門，讓部門之間更好的交流和溝通，提高食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)方面的能力，但是目前這項(xiàng)制度還沒有取得預(yù)期的效果。

全國統(tǒng)一監(jiān)管沒有形成，監(jiān)管部門之間利益協(xié)調(diào)困難

在我國，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門比較的復(fù)雜，監(jiān)管部門不同，其管理體制也存在較大差別，這也導(dǎo)致了執(zhí)法行動(dòng)很難統(tǒng)一。此外，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，也造成了監(jiān)管困難。

分段管理導(dǎo)致監(jiān)管鏈條斷裂

食品的生產(chǎn)經(jīng)營行為本身便是連續(xù)的，若是其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么便需要檢查所有環(huán)節(jié)，找到其中存在的問題。而我國實(shí)行分段管理策略，這便需要不同監(jiān)管部門之間相互合作、密切配合。若是配合存在問題，那么會(huì)給食品安全問題處理造成很大影響。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)比較落后

食品安全本質(zhì)上是質(zhì)量問題，核心是標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和落實(shí)。我國相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)比較多，存在著重疊和交叉的情況，和國際相比，差距比較大。并且現(xiàn)在，我國食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平較低。很多地方都存在設(shè)備落后、食品監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)低的情況，很難做好食品監(jiān)測(cè)工作。

我國做好食品安全管理的策略

重視食品安全法律體系及安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善

我國在完善相關(guān)法律法規(guī)完善時(shí)，核心應(yīng)該是食品安全。首先應(yīng)該全面了解世界上食品安全的趨勢(shì)，重視借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，改變以往落后的模式，更好地預(yù)見食品安全可能存在的問題，并且還應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷地修改法律法規(guī)，確保其能夠符合社會(huì)發(fā)展需要。其次，應(yīng)對(duì)各個(gè)部門在法律體系中的作用進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)法規(guī)重疊、交叉和沖突的情況。

進(jìn)行食品國家監(jiān)督保證體系的完善

首先，應(yīng)重視食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的完善，只有解決機(jī)構(gòu)存在的問題，才能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮出來。其次，應(yīng)重視食品安全監(jiān)管體系的建立，全程監(jiān)管食品供應(yīng)鏈，特別是落實(shí)食品溯源管理制度。通過食品溯源能夠更好地進(jìn)行信息交流，從而為做好食品安全工作奠定良好基礎(chǔ)。再次，設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫徹到食品供應(yīng)鏈的整個(gè)過程中去，想要提高效率就必須進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，明確管理重點(diǎn)，合理進(jìn)行資源配置。

提高食品企業(yè)自身管理的力度

政府部門的監(jiān)督能夠發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，但是由于客觀上監(jiān)督存在問題，并且沒有將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，抽檢制度也會(huì)受到真實(shí)性、范圍及頻率等因素的限制?！吨腥A人民共和國食品安全法》要求企業(yè)必須做好自身管理。此外，還應(yīng)有配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，認(rèn)證能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，確保食品的安全。

進(jìn)行食品安全教育培訓(xùn)，建立推廣體系

首先，應(yīng)對(duì)食品行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。食品從業(yè)者本身的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平以及食品安全意識(shí)都會(huì)直接影響食品的安全性?，F(xiàn)在很多食品企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)比較低下，給食品安全埋下了嚴(yán)重的隱患。針對(duì)這種情況，可以制定培訓(xùn)合格準(zhǔn)入制度，只有考核合格才能夠上崗，并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

其次，應(yīng)該重視食品安全專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。為了滿足實(shí)際的需要，我國很多學(xué)校都已經(jīng)設(shè)置了食品企業(yè)安全技術(shù)相關(guān)的專業(yè)，比如：浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)及西北農(nóng)林科技大學(xué)等。

最后，提高人民群眾的安全意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)將電視、廣播等媒體運(yùn)用起來，做好宣傳工作，提高人民群眾的食品安全意識(shí)。這樣人民群眾也會(huì)更加愿意參與到食品安全監(jiān)督中去，實(shí)現(xiàn)食品安全全民共管。

結(jié)語

食品安全問題是一個(gè)和人民群眾利益息息相關(guān)的問題，會(huì)影響人民群眾的生命安全。所以，人們必須提高自身的安全意識(shí)，國家必須健全相關(guān)法律，從各個(gè)方面出發(fā)解決當(dāng)前存在的食品安全問題，保障人民群眾的身體健康。