高 冰

試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題與解決方法

高 冰

以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為研究對象，研究了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題：濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利會侵害他人的隱私權(quán)及名譽權(quán)、政府發(fā)出的聲音少導(dǎo)致公民有情緒性、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制保障不全面。在公共公開的網(wǎng)絡(luò)平臺上，網(wǎng)民不受任何限制地發(fā)表自己的看法進而造成的問題已影響到部分人的正常生活，因此得出完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的措施與對策：政府維護公民的正當(dāng)權(quán)利、主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)正確引導(dǎo)監(jiān)督方向、健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理道德。

網(wǎng)絡(luò)媒體；輿論監(jiān)督；對策方法

[作 者]高冰，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義及特點

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也有所突破?，F(xiàn)實生活中，人們的工作學(xué)習(xí)以及生活基本上離不開網(wǎng)絡(luò)，人們會在閑暇時刷微博、朋友圈等來更新自己的信息儲備量，進行評論又或是轉(zhuǎn)發(fā)，起到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，由此可見，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)是公眾行使自己權(quán)利的一個非常便利的形式，并且在國家的發(fā)展機制中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的基本概念

現(xiàn)如今，我們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?jīng)]有一個正確的定義。一方面，各界學(xué)者對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的研究基本屬于初步階段；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督方式各種各樣，再加上網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，沒有人能正確定義網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。而我們所認(rèn)為的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)庫、各種網(wǎng)絡(luò)形式等，對于大家所了解的相關(guān)信息進行監(jiān)督，它是一種過程。①喻國明：《解析傳媒變局》，南方日報出版社，2003年，第6-8頁。所以，目前還沒有正式的學(xué)術(shù)概念去界定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的顯著特點

網(wǎng)絡(luò)活動是存在于一個自由的虛擬世界里，它有著良好的匿名保密性。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民以匿名的身份出現(xiàn)在交流平臺上，掩蓋了網(wǎng)民的真實身份、性別、年齡、職業(yè)以及社會角色等，正因為這種網(wǎng)絡(luò)隱秘性的存在，網(wǎng)民可以毫無顧慮地參與網(wǎng)絡(luò)的政治生活中，進而才會有網(wǎng)絡(luò)上敢于伸張正義的各種聲音。人們在網(wǎng)絡(luò)中暢所欲言，敢于揭露社會中的不合理現(xiàn)象以及政府官員們的腐敗現(xiàn)象。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

網(wǎng)絡(luò)是一個公共公開的平臺，在這個平臺上，人們可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法和態(tài)度。公眾吐槽揭露所有社會中存在的不合理現(xiàn)象，使得我們的生活、工作和學(xué)習(xí)中充滿正能量。但是不得不說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有利有弊，它是一把“雙刃劍”，公開自由發(fā)表言論，給我們帶來的有正能量，也有一些不能忽略的小危機。

（一）濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)利侵害他人的隱私權(quán)及名譽權(quán)

公眾們在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，濫用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利，侵害他人的隱私權(quán)和名譽權(quán)。網(wǎng)絡(luò)中的部分群眾缺乏足夠的理性，每個人的道德意識以及法律意識也是參差不齊的，在面對具有強烈煽動性的事件時更容易情緒化，再加上互聯(lián)網(wǎng)上有些人表面上正義，實際卻有不良的動機，由此侵害了他人的個人隱私以及名譽權(quán)。再加上網(wǎng)絡(luò)輿論驚人的傳播速度，影響力也較大，導(dǎo)致對個人的名譽造成極大的損害，甚至?xí)绊懙絺€人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。例如，公眾都比較關(guān)注明星的私生活尤其是情感生活，人們通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自身的看法，濫用自身的權(quán)利，干涉明星的私人生活，發(fā)表的相關(guān)內(nèi)容有時也會影響到他人的名譽權(quán)和個人隱私權(quán)。

在這個人人都有麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)時代，信息的傳播速度快得驚人。人類的想象力是無限的，但如果任由它與信息傳播無底限附體，造成的危害也可能是無限的。

（二）政府發(fā)出的聲音少，導(dǎo)致公民有情緒

政府、黨政人員發(fā)出的聲音少，加上網(wǎng)絡(luò)的自由性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有一定的情緒性。網(wǎng)絡(luò)給公眾搭建了一個自由民主的平臺，網(wǎng)民們在這個媒介平臺上發(fā)表自身的看法，根據(jù)自身的價值觀去判斷一個問題的好壞，進而發(fā)表評論，和網(wǎng)友們進行深度探討。網(wǎng)民們之所以這么做就是為了能讓相關(guān)的政府職能部門看到，能引起注意，但是政府所發(fā)出的聲音少之又少，進而導(dǎo)致網(wǎng)民們具有一定的情緒。

輿論也分為理性和非理性兩部分。理性的輿論能帶給大家以及社會正能量，非理性的輿論會起到消極的作用，負(fù)面輿論也將動搖網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向性，偏離主流方向。加之政府的聲音少之又少，公民自身難分辨正確的主流方向，導(dǎo)致公民有一定的情緒性。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制保障不全面

現(xiàn)如今，人們面臨的生活、工作壓力與日俱增，迫切需要釋放壓力，再加上網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，人們就更加肆意宣泄自己的各種情緒。例如：網(wǎng)友們在網(wǎng)絡(luò)上看到一個事件，發(fā)表了自己的觀點，但是自己的觀點沒有被采納又或者是沒有得到自己想得到的結(jié)果時，就會用謾罵等方式泄憤，使得我們正常的輿論監(jiān)督功能不能有序進行。這些不好的言論在無形之中就影響到了網(wǎng)絡(luò)和諧，偏離了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主流方向，民主的權(quán)利也就缺少了穩(wěn)固的支點，所以可以看出網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法制還是不全面。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的措施與對策

網(wǎng)絡(luò)在為人民提供便利的同時也給人們帶來了一些不便。針對網(wǎng)絡(luò)的急速發(fā)展出現(xiàn)的諸如侵犯他人正當(dāng)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向性偏差以及缺乏保障等問題，我國對于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機制也在不斷健全。對于網(wǎng)絡(luò)這個巨大的交流平臺，應(yīng)從程序上更多采取協(xié)調(diào)管理的方式來保障公民的正當(dāng)權(quán)利，進而完善補充我國的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督系統(tǒng)。

（一）政府維護公民的正當(dāng)權(quán)利

政府應(yīng)當(dāng)維護公民的正當(dāng)權(quán)利。雖說網(wǎng)絡(luò)媒體平臺是個自由發(fā)表言論的平臺，但是卻也不能肆意發(fā)表過激言論，侵害他人的個人隱私權(quán)和名譽權(quán)，進而影響到人們的生活、學(xué)習(xí)和工作。媒體被稱為立法、行政、司法之外的第四權(quán)，媒體這個第四權(quán)主要表現(xiàn)為發(fā)揮自身的特長，代表社會公眾對立法、行政、司法進行監(jiān)督，同時設(shè)法維護公民的正當(dāng)權(quán)利。為了保障公民的正當(dāng)權(quán)利不被侵害，希望相關(guān)管理、執(zhí)法部門維護法律的尊嚴(yán)，維護公民的基本權(quán)利，有效阻止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，形成綠色上網(wǎng)。

（二）主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)正確引導(dǎo)監(jiān)督方向

從我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實際情況來看，網(wǎng)絡(luò)自由、開放的特點使得網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息，雖然有好有壞，但是但大多數(shù)人相對而言還是會跟隨主流媒體和社會的大趨勢。因此，在主流網(wǎng)絡(luò)媒體上大力宣傳正面的主旋律以及開展精神文明教育，引導(dǎo)人們的輿論導(dǎo)向是十分重要的。目前，我國已經(jīng)充分意識到網(wǎng)絡(luò)輿論和意識形態(tài)的宣傳作用。截至目前，大部分國家各級政府都在網(wǎng)上設(shè)立了自己的站點，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢宣傳黨和政府的政策和精神。

同時，主流網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)更加嚴(yán)格要求自己，加強自身的品牌建設(shè)，在同行中起到表率作用，提高在網(wǎng)絡(luò)輿論中的引導(dǎo)力。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)

法律法律時刻約束著人們的行為，告訴公眾哪些行為是對的，哪些行為是不對的，所有公民，不管是誰，只要觸犯了法律法規(guī)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，制定相應(yīng)的法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督健康、有序發(fā)展的重要保障，同樣也保護著網(wǎng)絡(luò)的安全。

首先，政府要頒布《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)》，使得網(wǎng)絡(luò)輿論有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；其次，要對現(xiàn)有的監(jiān)督法律法規(guī)進行完善；最后要完善網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)體系，查漏補缺，防微杜漸。只有健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境才能變得優(yōu)良，使公眾在法律法規(guī)的約束下進行理性監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮真民主監(jiān)督作用。

（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理道德

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會之前發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》提出，“提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進網(wǎng)絡(luò)和諧共處”“提倡誠實守信，摒棄弄虛作假，促進網(wǎng)絡(luò)安全可信”。①新華社：《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布〈文明上網(wǎng)自律公約〉》，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2006-04/19/content_4449507. htm，2006-4-19。這兩條要求所有的網(wǎng)民都要自覺踐行自律公約，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制。

在網(wǎng)絡(luò)平臺，只有自己能決定自己的想法和行為，和諧網(wǎng)絡(luò)社會交流平臺要求公眾要具有自律意識，只有人們能自覺做到自律，才能建成一種健康綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)也處于蓬勃發(fā)展的階段，針對網(wǎng)絡(luò)急速發(fā)展中出現(xiàn)的諸如侵犯他人正當(dāng)權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向性偏差以及缺少保障等問題，我國對于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機制也在不斷健全，為此相關(guān)部門積極地采取各種積極有效的措施，教導(dǎo)民眾要有自身的維權(quán)意識并引導(dǎo)網(wǎng)民趨向符合社會發(fā)展的正確的輿論方向。不僅如此，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善，針對網(wǎng)絡(luò)輿論的危害有了法律的制裁，這樣我國的網(wǎng)絡(luò)也就有了法律的保障，也使那些故意制造謠言、對社會造成不利影響的人不敢再鋌而走險，污染網(wǎng)絡(luò)宣傳。

我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在逐步走向成熟，在這一過程中也出現(xiàn)不少的問題，因此，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督十分必要。針對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題，我國正在從法律上不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，保障網(wǎng)絡(luò)的安全、綠色運行；積極宣傳紅色、陽光的正面力量，使網(wǎng)絡(luò)輿論有正確的導(dǎo)向，使每一位網(wǎng)民都成為宣傳正能量的一員。雖然現(xiàn)階段針對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的研究起步相對較晚，但是通過我們的不懈努力，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制會愈加完善，我國的網(wǎng)絡(luò)也會更快、更好地發(fā)展。

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[3]喻國明.解析傳媒變局[M].廣州：南方日報出版社，2003.