萬(wàn)芙蓉 范曉璐 （江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 213200）

新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐與思考

萬(wàn)芙蓉 范曉璐 （江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 213200）

常州市金壇區(qū)在總結(jié)以往農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，現(xiàn)從培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義、環(huán)境、途徑等方面出發(fā)，總結(jié)了如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，以供參考。

新型職業(yè)農(nóng)民；意義；培訓(xùn)途徑

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的落后將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，“中央一號(hào)”文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”問題，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求。2012年底，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，常州市金壇區(qū)于2013年被列為江蘇省13個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣（市）之一，在總結(jié)以往農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。筆者長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)民教育培訓(xùn)第一線，進(jìn)行了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關(guān)實(shí)踐，現(xiàn)從培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義、環(huán)境、途徑等方面出發(fā)，對(duì)如何培育新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了相關(guān)思考，以期供同行參考借鑒。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

當(dāng)下農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，凸顯出新型職業(yè)農(nóng)民培育迫在眉睫。

伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加速，我國(guó)農(nóng)村“空心化”趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，相當(dāng)比例的青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市或外出務(wù)工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民大多是文化程度不高、素質(zhì)相對(duì)較低的婦女和中老年人（戲稱“3860”部隊(duì)）。如金壇區(qū)在近10年內(nèi)，農(nóng)業(yè)人口下降了30%，農(nóng)村勞動(dòng)力由2006年的8.3萬(wàn)人下降到2013年底的4.05萬(wàn)人，特別是近兩年，隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口市民化呈加速態(tài)勢(shì)。目前金壇區(qū)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡30-45周歲占10%、46-59周歲占55%、60歲以上占34%，高中以上文化程度僅占15%，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的外出和在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的老齡化、文化偏低等現(xiàn)實(shí)已嚴(yán)重制約金壇區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

對(duì)于“無(wú)人種田”的思考，首先要考慮的就是“人”的問題，只有通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，讓越來(lái)越多的有知識(shí)、懂科技、能創(chuàng)業(yè)的中青年勞動(dòng)力重新回到廣闊的農(nóng)村，讓他們真正發(fā)展成為有作為的新型職業(yè)農(nóng)民，才能從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等一系列突出問題。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境

政府的高度重視和農(nóng)民的內(nèi)在需求，營(yíng)造了新型職業(yè)農(nóng)民良好的培育環(huán)境。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。從“增加農(nóng)民收入”到“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”，從“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”到“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”等，“中央一號(hào)”文件從2004年起，連續(xù)十多年以“三農(nóng)”作為核心內(nèi)容進(jìn)行論述和政策安排。江蘇省作為力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵、領(lǐng)頭羊，從“十一五”開局之初開始實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年拿出相當(dāng)?shù)馁Y金用于農(nóng)民教育培訓(xùn)，地方各級(jí)政府也配套相應(yīng)的培訓(xùn)資金，這為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新模式的內(nèi)在需求是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作得以順利開展的強(qiáng)大動(dòng)力，無(wú)論是在集中培訓(xùn)的課堂，還是在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的田間地頭，或是在“農(nóng)民之聲”廣播電臺(tái)的空中講堂，到處都有農(nóng)民如饑似渴的身影。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)新科技也給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓展了農(nóng)民的增收空間，例如，金壇區(qū)小麥每667 m2產(chǎn)量從原先的300多kg到如今的500多kg，水稻每667 m2產(chǎn)量從最初的500多kg到如今的650多kg，河蟹每667 m2效益從原先的兩、三千元到如今的上萬(wàn)元，這些突破性的增長(zhǎng)無(wú)不歸功于農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)和新模式的推廣和應(yīng)用，歸功于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

3 培育新型職業(yè)農(nóng)民的途徑

新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)體現(xiàn)出“新型”和“職業(yè)”，即具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源。在當(dāng)下，新型職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)有超前的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，引領(lǐng)示范先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。

培育新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)的培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民不同，首先體現(xiàn)了“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新，培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過程，培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持；其次體現(xiàn)了從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新，通過全過程培育、后續(xù)跟蹤服務(wù)等，為培育對(duì)象創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂科學(xué)規(guī)劃；必須以市場(chǎng)調(diào)控為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的主動(dòng)性。具體培育途徑如下。

3.1 篩選好培育對(duì)象

農(nóng)村的種植（養(yǎng)殖）大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭人或主力成員、致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)農(nóng)校學(xué)生、城市居民及農(nóng)民植保員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶、防疫員、信息員等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)型人才，他們不受戶籍、地域或部門所限，一心一意專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這項(xiàng)職業(yè)，他們應(yīng)該都是新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體。為此，2014年底，金壇區(qū)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員、大學(xué)生村官、種植（養(yǎng)殖）大戶等的基本情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，形成了有新型職業(yè)農(nóng)民潛質(zhì)的人才庫(kù)，這為今后新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育鎖定了對(duì)象、提供了依據(jù)。

3.2 創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境

（1）強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，樹立農(nóng)民職業(yè)平等的觀念。（2）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成體系。（3）制訂出臺(tái)激勵(lì)政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。（4）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，包括社會(huì)保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障等，讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。

3.3 完善教育培訓(xùn)體系建設(shè)

3.3.1 在已開展農(nóng)民培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，利用和發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

3.3.2 充分發(fā)揮農(nóng)廣校、就近農(nóng)業(yè)高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主陣地作用，力爭(zhēng)構(gòu)建形式多樣的新型職業(yè)農(nóng)民培育組織體系。

3.3.3 對(duì)現(xiàn)有的培育模式進(jìn)行創(chuàng)新性拓展，擬定在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建15個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)四大主要產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地。具體要求為：（1）要求基地的生產(chǎn)管理水平、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量要做到行業(yè)領(lǐng)先，在本產(chǎn)業(yè)中具有一定的榜樣示范作用，具備一定的教學(xué)、實(shí)踐、科研、生產(chǎn)等社會(huì)服務(wù)性功能。（2）要求基地有可容納30-50人的培訓(xùn)教室，并配備基本的教學(xué)設(shè)備，有可提供給學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩、動(dòng)手操作和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的場(chǎng)所。（3）要求基地?fù)碛胸S富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的土專家和行業(yè)能手。實(shí)訓(xùn)基地在通過考核驗(yàn)收合格后發(fā)文認(rèn)定、掛牌，并正式承載全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)參觀、實(shí)踐等功能。

3.4 加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持

3.4.1 做好服務(wù)

要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類機(jī)構(gòu)的作用，主要做好技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。

3.4.2 項(xiàng)目支持

各級(jí)各部門應(yīng)通力合作，在各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃安排上充分考慮職業(yè)農(nóng)民的真正需要，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的長(zhǎng)效性、組織性實(shí)施。

3.4.3 資金支持

主要是在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等方面提供支持，要求各級(jí)黨委、政府高度重視，明確規(guī)范相應(yīng)的規(guī)章制度，提供各種資金、政策保障，確保讓職業(yè)農(nóng)民輕裝上陣、順勢(shì)發(fā)展。

4 結(jié) 論

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)惠澤千秋的“民心工程”，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局和方向，具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，不可能一蹴而就，需要持之以恒地堅(jiān)持和循序漸進(jìn)地創(chuàng)新，這樣才能促使新型職業(yè)農(nóng)民加快成長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，一定會(huì)在“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美”的“三農(nóng)”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

2015-11-25