社旗縣農(nóng)業(yè)局 陳冬來

落實發(fā)展新理念 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

社旗縣農(nóng)業(yè)局 陳冬來

近年來，社旗縣農(nóng)業(yè)工作主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，經(jīng)受了復(fù)雜形勢的嚴峻考驗，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，實現(xiàn)了糧食連年豐收、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的顯著業(yè)績。

一、主要工作成績

（一）糧食生產(chǎn)再跨新臺階

社旗縣累計完成高標準糧田建設(shè)面積2.98萬hm2，已完成整體規(guī)劃的64.7%，以此支撐糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。高標準糧田建成區(qū)糧食單產(chǎn)超出區(qū)外15%以上，連年被授予“全市糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新發(fā)展

立足特色優(yōu)勢，鎖定特色品種，唱響優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)效益。糧食、油料、蔬菜等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

（三）深化農(nóng)村改革取得新突破

社旗縣累計發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1 364家，其中省級農(nóng)民專業(yè)示范社2家，省級龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)民專業(yè)示范社32家，市級家庭農(nóng)場10家，市級龍頭企業(yè)25家。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民600余人。全縣開展的規(guī)范化土地托管服務(wù)面積達到1.53萬hm2，占全縣耕地面積的17.7%。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣再獲新成果

種子工程、測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建和“千人包千村”活動有序?qū)嵤?。糧食作物優(yōu)質(zhì)率達到85%，配方施肥面積覆蓋率100%，良種良法推廣面積覆蓋率100%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率27.7%。

（五）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)再創(chuàng)新佳績

社旗縣制定地方農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系3個，全縣“三品一標”認定數(shù)量累計達到31個，產(chǎn)地認證面積4.17萬hm2。進入2016年以來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進京總量13 518t，銷售額8 960萬元，認證示范區(qū)創(chuàng)建16個。全縣農(nóng)藥殘留檢測合格率100%。

（六）惠農(nóng)行動再邁新步伐

全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。集中開展農(nóng)資市場整治行動。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有序開展。

二、存在問題

（一）從農(nóng)業(yè)實踐看，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源要素制約呈增強態(tài)勢。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施尚處于薄弱，耕地地力水平較低。勞動力老弱化、兼業(yè)化、低質(zhì)化、婦女化趨勢加劇。農(nóng)村實用人才比重尚低。二是現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營方式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用呈強化態(tài)勢。一家一戶分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式。龍頭企業(yè)存在個體差異，大部分發(fā)展規(guī)模不大、科技創(chuàng)新能力不高、帶動能力不強的問題。社會化服務(wù)組織規(guī)模小，服務(wù)方式及水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。三是農(nóng)業(yè)比較效益偏低的矛盾呈突出態(tài)勢。農(nóng)資價格上行壓力加大，生產(chǎn)用工成本上升的趨勢難以改變，而農(nóng)產(chǎn)品價格的提高又受諸多因素制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低的問題日益突出。

（二）從發(fā)展形勢看，一是農(nóng)產(chǎn)品價格下滑連鎖效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前，國際農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的趨勢仍然非常明顯，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的逐步下行調(diào)整成為常態(tài)。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品成本快速上漲，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越顯著，一定程度上制約農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加之價格、質(zhì)量的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品進口會不斷增加，對農(nóng)業(yè)造成的沖擊難以避免。

三、對策建議

（一）著力四個改革

1.要進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改革，在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調(diào)整。

2.要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是面對糧食價格下滑、國外糧食入市、國糧入庫難的嚴峻形勢，迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增強農(nóng)業(yè)競爭力。

3.要全面深化農(nóng)村改革，特別是農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等，迫切需要攻堅克難，深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4.要進一步推進城鄉(xiāng)一體化改革，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，我們必須增強憂患意識和責(zé)任意識，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快社旗縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，為全面建設(shè)小康社會強基固本，加油助力。

（二）實施七大工程

1.實施高標準糧田建設(shè)工程。堅持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，以高標準糧田建設(shè)為抓手，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)藏糧于地；強化科技支撐，實現(xiàn)藏糧于技；培育新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)藏糧于民。

2.實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。依托美麗鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、垂釣采摘、鄉(xiāng)村工藝等，建設(shè)一批具有復(fù)合功能的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。著力落實好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實行最嚴格的監(jiān)管，重點要做好源頭控制，落實例行監(jiān)測制度，加快質(zhì)量檢測體系的建設(shè)和完善。

5.實施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工程。扎實推進化肥農(nóng)藥減量化行動，做好土壤污染普查和防治，推進農(nóng)業(yè)面源污染動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和治理的常態(tài)化、規(guī)范化。推廣秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，發(fā)展有機肥、秸稈飼料、食用菌生產(chǎn)、建筑板材、秸稈沼氣等。

6.實施農(nóng)業(yè)服務(wù)提升工程。強化農(nóng)技推廣服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善市場監(jiān)測預(yù)警，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

7.實施農(nóng)業(yè)“走出去、引進來”工程。在堅持開放招商“引進來”的同時，引導(dǎo)鼓勵本土農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。