監(jiān)督動(dòng)態(tài)

湖南衡陽(yáng)：“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查”成效初顯

為了進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，今年5月份以來(lái)，按照湖南省衡陽(yáng)市委市政府的安排部署，市監(jiān)察局、市財(cái)政局等部門(mén)組織開(kāi)展了市直公用經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查。到目前為止，已初見(jiàn)成效。

一是營(yíng)造了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的良好氛圍。省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)周農(nóng)調(diào)任中共衡陽(yáng)市委書(shū)記不久，就在衡陽(yáng)市委常委會(huì)議上明確指示財(cái)政部門(mén)要狠抓財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市政府周海兵市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)段志剛和市委常委、市紀(jì)委書(shū)記包昌林多次研究部署，特別是市委常委會(huì)上決定將市直“四大家”辦公室和市委常委所在重要部門(mén)列入第一批重點(diǎn)檢查對(duì)象后，在全市范圍起到了十分明顯震懾效應(yīng)。今年5月以來(lái)，市直召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署和調(diào)度，印發(fā)2期專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等常規(guī)媒體多次播發(fā)專(zhuān)題新聞，在全市營(yíng)造了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的良好氛圍。

二是檢查發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題。從前階段檢查情況看，各單位的財(cái)務(wù)管理越來(lái)越規(guī)范，制度越來(lái)越健全，但仍然存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼或發(fā)放節(jié)日物資，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、公務(wù)卡制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等突出問(wèn)題。

三是市縣紀(jì)委立案查處了一批典型案件。根據(jù)前段檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，市紀(jì)委牽頭對(duì)涉嫌私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)報(bào)賬等5起典型案件進(jìn)行立案查處。此外，市紀(jì)委對(duì)市財(cái)政局移交外經(jīng)發(fā)展資金發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)縣（市）區(qū)紀(jì)委逐一調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

四是擬出臺(tái)財(cái)務(wù)管理“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。為了嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的要求和會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法，市財(cái)政局針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，擬出臺(tái)嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”等規(guī)范財(cái)務(wù)支出的“十個(gè)嚴(yán)禁”，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善印發(fā)到單位。

五是有關(guān)問(wèn)題已整改或糾正到位。第一、二批已檢查完畢的52個(gè)單位中，已有90%以上的單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改，同時(shí)向財(cái)政、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行了反饋。外經(jīng)發(fā)展資金檢查結(jié)束后，市財(cái)政局對(duì)市直單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法作出行政處理決定，并已全部整改到位；對(duì)縣市區(qū)相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市財(cái)政局已發(fā)出整改通知，同時(shí)抄送了市紀(jì)委。從縣市區(qū)反饋情況了解到有關(guān)問(wèn)題已全部查實(shí)，違規(guī)問(wèn)題已經(jīng)整改或糾正，相關(guān)人員分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（鄒祥利 胡娟）

湖北云夢(mèng)：堅(jiān)持“四結(jié)合”提升監(jiān)督績(jī)效

今年以來(lái)，湖北省云夢(mèng)縣財(cái)政局聚焦中心工作，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，規(guī)范監(jiān)督行為，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，監(jiān)督成效明顯提升。

一是堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查與“財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”相結(jié)合。為避免重復(fù)檢查和克服人手少、任務(wù)重的困難，該局將先期確定的三家會(huì)計(jì)信息質(zhì)量被檢查單位納入全縣財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查單位之列一并進(jìn)行檢查，按照不同檢查要求分別實(shí)施檢查，形成問(wèn)題分類(lèi)報(bào)表、典型案例、處理決定、總結(jié)報(bào)告等相關(guān)案卷資料。

二是檢查內(nèi)部審計(jì)與抓規(guī)范促履職相結(jié)合。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)政的重要職能，在履職盡責(zé)督導(dǎo)檢查過(guò)程中，該局把內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)作為重要抓手，對(duì)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所今年1-8月份的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了所長(zhǎng)離任審計(jì)，同時(shí)還對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)股室的專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，逐一列出問(wèn)題清單，要求相關(guān)單位建立整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理制度。

三是堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮日常監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)縣直單位財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化與局內(nèi)業(yè)務(wù)股室的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋，進(jìn)一步研究監(jiān)督成果利用的方式方法，擴(kuò)大監(jiān)督成果。同時(shí)，圍繞重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查。根據(jù)上級(jí)要求，該局重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)教育、“三農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生資金的整合和精準(zhǔn)投放，確保了中央重大決策部署有效落到實(shí)處。此外，還配合縣紀(jì)委重點(diǎn)檢查各單位在重大節(jié)假日期間執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況。

四是堅(jiān)持網(wǎng)上監(jiān)督與網(wǎng)下整改相結(jié)合。按照省“公開(kāi)辦”的要求，該縣認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作，專(zhuān)項(xiàng)資金和相關(guān)信息都全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地完成了上網(wǎng)公開(kāi)工作，做到了“應(yīng)公開(kāi)，盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)，盡上網(wǎng)”，公眾看得見(jiàn)，能監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)公眾網(wǎng)上質(zhì)詢(xún)和省廳考核反饋提出的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，通過(guò)完善相關(guān)措施，力求類(lèi)似問(wèn)題不再發(fā)生。

（王潤(rùn)平）

江蘇宿遷：開(kāi)展招商引資奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治

江蘇省宿遷市財(cái)政局在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w發(fā)布公告，決定從10月份起至11月20日止，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展招商引資奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。

據(jù)悉，該市本次專(zhuān)項(xiàng)整治采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)自查自糾，主動(dòng)開(kāi)展自查并整改到位的單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，免予或從輕追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)、瞞案不報(bào)、抵制檢查、整改不及時(shí)、整改不到位或拒不整改的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)2015年以來(lái)，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，突出整治假借招商引資之名，將不合理開(kāi)支劃入招商引資名下，變相公款宴請(qǐng)、公車(chē)私用、公款旅游和開(kāi)展高消費(fèi)健身、娛樂(lè)等行為；利用招商引資之名用公款超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)、住豪華酒店、贈(zèng)送高檔禮品等問(wèn)題；招商引資各項(xiàng)獎(jiǎng)金管理、發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題；以招商引資名義費(fèi)用支出公私不分等問(wèn)題開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。

宿遷市采取有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與，提供問(wèn)題線索，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的線索問(wèn)題，給予提供線索者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（戚善成 蘇鵬云）

江西南昌：積極開(kāi)展涉企收費(fèi)清理工作降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，江西省南昌市積極開(kāi)展涉企收費(fèi)清理工作，大力整治涉企收費(fèi)秩序，全力服務(wù)企業(yè)需要，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

首先，高位推動(dòng)，明確機(jī)構(gòu)抓落實(shí)。成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉企收費(fèi)清理工作作為領(lǐng)導(dǎo)小組的主抓任務(wù)，高位推動(dòng)清理工作；成立了12支由市委常委任組長(zhǎng)，市發(fā)改、工信、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)為聯(lián)絡(luò)員的掛點(diǎn)幫扶小組，幫助企業(yè)落實(shí)惠企政策；成立了以市委常委任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)組成的政策宣講小組，深入企業(yè)開(kāi)展政策宣講；成立了由市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工信委牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作的具體落實(shí)。

其次，及時(shí)對(duì)接，出臺(tái)政策明方向。按照上級(jí)的文件精神，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)配套措施，確保企業(yè)享受最大政策紅利。一方面，制定了開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措、責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)了涉企收費(fèi)清理工作的全覆蓋。另一方面，出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》、《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》等重要文件，強(qiáng)化了涉企收費(fèi)清理工作的制度保障。

第三，宣傳先行，領(lǐng)導(dǎo)帶頭求實(shí)效。大手筆宣講。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入企業(yè)開(kāi)展宣講，專(zhuān)門(mén)給企業(yè)答疑解惑，有效打通了政策傳導(dǎo)的“最后一公里”。大范圍報(bào)道。市屬主要新聞媒體全體總動(dòng)員，采取報(bào)紙上設(shè)專(zhuān)欄、新聞里廣播報(bào)、專(zhuān)刊中深解讀等多種方式，對(duì)清理涉企收費(fèi)等政策進(jìn)行全方位、多角度報(bào)道，保證了相關(guān)惠企政策的家喻戶(hù)曉。大力度幫扶。以12支掛點(diǎn)幫扶小組為依托，定期收集行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的訴求清單、投訴清單和建議清單三張清單表，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，有力地保證了惠企政策的有效落地。

第四，曬出清單，源頭管控強(qiáng)監(jiān)管。一是主動(dòng)公示。出臺(tái)《關(guān)于公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的通知》，及時(shí)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單；并要求市直相關(guān)部門(mén)將收費(fèi)目錄清單納入本單位政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是以票控收。以《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》換證為契機(jī)，對(duì)各執(zhí)收單位的票據(jù)電子管理系統(tǒng)中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面體檢，違規(guī)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一律刪除，通過(guò)“以票控收”管住收費(fèi)的源頭，落實(shí)各項(xiàng)涉企收費(fèi)清理政策。三是小微減負(fù)。出臺(tái)《大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費(fèi)登記卡制度和收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，防止變相收費(fèi)和隱性收費(fèi)。

第五，大力整治，多措并舉保長(zhǎng)效。一是優(yōu)化審批事項(xiàng)。搭建了“中介服務(wù)超市”，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)工作，并組織全市37個(gè)部門(mén)對(duì)54個(gè)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，保留21項(xiàng)，取消和調(diào)整33項(xiàng)。二是推動(dòng)政策落實(shí)。2014年和2015年分別開(kāi)展了一次全市涉企收費(fèi)清理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)堅(jiān)決予以清理。三是降低準(zhǔn)入門(mén)檻。積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于商事制度改革的各項(xiàng)部署，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是強(qiáng)化清理整頓。制定了《第一批全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制參加會(huì)議培訓(xùn)等收取費(fèi)用、依靠代行政府職能或行政資源擅自收費(fèi)等現(xiàn)象，建立了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（胡軍明）■