聲音

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：政務公開是常態(tài)不公開是例外

政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態(tài)，不公開是例外！對于可能引發(fā)公眾輿論的熱點要提前“推演”，對于相關(guān)的質(zhì)疑聲音要及時回應。各級政府一定要時刻繃緊政務公開這根“弦”，主動回應關(guān)切，引導社會預期！

推進政務公開，是持續(xù)深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。我們要求各級政府制定負面清單、權(quán)力清單和責任清單，就是要明確告訴市場哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府該管、哪些事情政府不該管。在市場經(jīng)濟條件下，一些決策如果出臺前與市場溝通不夠，就可能擾亂市場預期，后續(xù)就需要大量工作去彌補。但如果政務公開工作做到位，與社會和市場溝通工作做充分，就會起到“四兩撥千斤”的作用。我們要不斷與市場，包括與國際市場進行密切溝通，給各界一個中國經(jīng)濟的穩(wěn)定預期。

韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）：必須繼續(xù)保護支持農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)為全國人民搞飯、為農(nóng)民搞錢、為城里人搞綠，必須繼續(xù)保護支持，國家今后仍將繼續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)補貼，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設投入并不會減少，增量則將向適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體適度傾斜，引導土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，這是政策導向。

朱光耀（財政部副部長）：中國債務水平透明風險可控但挑戰(zhàn)仍存

外界所討論IMF公布的220．40%債務率，是包括中央政府、地方政府、融資平臺、家庭和企業(yè)債務等各類債務。單從政府債務來看，無論是IMF還是NFID公布的數(shù)據(jù)顯示，中央政府和地方政府總的債務率均不超過40%，這其中還包括了部分從地方融資平臺轉(zhuǎn)化過來的債務，總體比例是合理的。這些公開的數(shù)據(jù)真實地反映出我國債務風險是完全可控的。當然，挑戰(zhàn)也同時存在，例如近期企業(yè)債務增長過快的現(xiàn)象，需要加以重視和警惕。政府已經(jīng)采取了多項措施來防范、化解企業(yè)債務風險，尤其是國有企業(yè)債務。一方面已經(jīng)發(fā)布了債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策，明確了方法，嚴格按照市場原則來處理過快增長的債務；另一方面，已經(jīng)由發(fā)改委牽頭建立了部級聯(lián)席會議，正在積極有序處理企業(yè)杠桿問題。

潘功勝（中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長）：相對其他儲備貨幣人民幣匯率比較穩(wěn)定

受美聯(lián)儲加息預期升溫影響，近期全球主要發(fā)達和新興市場貨幣普遍下跌，人民幣對美元匯率也因此有所走弱。但相對于其他國際儲備貨幣、新興市場經(jīng)濟體貨幣，人民幣匯率比較穩(wěn)定，跌幅在全球范圍內(nèi)并不大，而且人民幣對一籃子多邊匯率還是升值的。我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，經(jīng)濟發(fā)展新動能加快成長，金融市場平穩(wěn)運行。人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，不存在持續(xù)貶值的基礎。

周慕冰（中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長）：銀行的黃金時期宣告結(jié)束

當前和今后一段時期，面對經(jīng)濟下行的壓力，銀行經(jīng)營規(guī)模快速擴張、盈利高速增長、競爭壓力寬松的黃金時期宣告結(jié)束，負債成本提高、有效資產(chǎn)不足、存貸利差收窄、風險防控壓力加大、收益水平下降和同業(yè)競爭加劇，將會成為銀行經(jīng)營的常態(tài)。這要求銀行必須牢固樹立憂患意識和競爭意識，化“?！睘椤皺C”，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。在當前經(jīng)濟下行的背景下，銀行特別是大型商業(yè)銀行要有擔當精神，貫徹和支持中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，更好地服務實體經(jīng)濟。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，以金融手段推動過剩行業(yè)去產(chǎn)能。加大信貸投放，支持房地產(chǎn)市場去庫存。創(chuàng)新金融服務模式，降低企業(yè)杠桿率水平。持續(xù)降低企業(yè)融資成本和服務收費。強化經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)金融服務，加快服務模式創(chuàng)新，助力經(jīng)濟補短板。

劉尚希（中國財政科學研究院院長）：現(xiàn)階段需要靠社會化改革推動穩(wěn)增長

中國經(jīng)濟發(fā)展至今，影響經(jīng)濟增長的因素除了有經(jīng)濟因素，還有社會因素。穩(wěn)增長除了要依靠貨幣政策和財政政策，還需要通過推動社會化改革來實現(xiàn)。推動社會化改革包括三大內(nèi)容，首先是身份的社會化改革，這項改革至關(guān)重要。目前公民的社會身份很多是地域化、單位化，沒有變成真正的社會人。沒有身份的社會化改革，勞動力真正自由的流動就很難實現(xiàn)，會導致整個經(jīng)濟運行的成本上升。第二是推進社會組織的社會化改革。經(jīng)濟組織就是企業(yè)，企業(yè)成了社會的主體，也成了市場的主體?，F(xiàn)在有很多非經(jīng)濟組織，比如事業(yè)單位、科研院所，他們往往偏行政化，不是獨立的社會主體，而是依附于政府的各個部門。沒有社會化改革，沒有社會主體的活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動非常困難。社會組織如果沒有活力，經(jīng)濟的活力就缺少源頭活水，這成為我們當前改革的短板。第三，推進管理的社會化改革。所謂管理是指整個社會的管理。每個人都應當有自我管理能力，自我約束，講誠信。社會自我管理的能力影響著經(jīng)濟運行成本。

社會因素對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響在現(xiàn)階段越來越大。比如說社會流動問題，目前勞動力作為生產(chǎn)要素可以自由流動，但作為社會成員，流動是困難的，享受公共服務的權(quán)利并不能自由流動。從這點來看，我們的戶籍制度背后就是一種社會身份，帶來了不同問題。所以社會問題改革變得更加重要。降成本不僅包括微觀層面的改革，還應該從宏觀來看，只有社會化改革才能真正降低國民經(jīng)濟運行的成本。

吳曉求（中國人民大學副校長）：金融未提供多樣化投資選擇致房地產(chǎn)過熱

中國金融現(xiàn)在面臨著一個重大的創(chuàng)新時期，因為我國經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了變化，經(jīng)濟的增長速度呈L型的趨勢，這個趨勢是比較明顯的，基于這樣一個框架，金融業(yè)要有相應的調(diào)整，要通過工具創(chuàng)新來完成中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是供給側(cè)的改革。金融為實體經(jīng)濟服務更多的是要滿足融資者對融資公平多元化選擇的需求。它基于自己風險的考慮、基于自己優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的條件，整個金融體系要提供一套有效的市場化的融資工具，中國金融體系還沒有做到這一點，所以要進行創(chuàng)新，這就是工具創(chuàng)新。整個金融體系要為投資者提供多樣化、有效的資產(chǎn)選擇。今天的中國金融體系也沒有完成這樣一個功能，所以導致房地產(chǎn)過熱，表明中國的金融體系沒有為投資者提供足夠多的適合風險匹配的多樣化的金融資產(chǎn)。無論是資金的需求還是資產(chǎn)的選擇，這兩個方面我們做得不夠好，所以說要推動金融工具的創(chuàng)新。

章?。Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學家）：四季度經(jīng)濟有望持續(xù)慣性改善

四季度中國經(jīng)濟可能會維持慣性改善勢頭，全年實現(xiàn)6．6%-6．7%的增速應該無憂。相對于今年全球預計3%左右的經(jīng)濟增速以及發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體1．4%和4．0%左右的增速,中國目前依然可以說是維持在一個中高速增長水平。今年第三季度固定資產(chǎn)投資很大程度上是依靠房地產(chǎn)投資和基建投資拉動，經(jīng)濟增長的向上慣性可望在四季度得以維持。

連平（交通銀行首席經(jīng)濟學家）：房地產(chǎn)與民間投資將影響L型經(jīng)濟走向

未來中國經(jīng)濟增長主要看結(jié)構(gòu)性和周期性兩大因素，未來影響中國經(jīng)濟的兩大關(guān)鍵指標是房地產(chǎn)和民間投資。房地產(chǎn)市場值得擔憂的不是短期市場的調(diào)整，應該是脫實向虛起到了很大的負面作用，抬高了沿海城市勞動力成本。希望監(jiān)管層盡快出臺配套的土地政策、稅收政策，推動房地產(chǎn)市場走向理性。對于民間投資，相對于房地產(chǎn)來說，民間投資問題更大。2016年初以來，民間投資急劇下滑，只有2%-3%的增長。其中除了投資回報率的問題，還受到人民幣匯率大幅貶值的影響。民間投資回落和制造業(yè)投資回落是一個問題的兩個方面，建議政策下一步要穩(wěn)住人民幣匯率，保持民間投資的合理增長。只有這樣，中國經(jīng)濟才有可能保持L型增長。■