析食品安全檢驗(yàn)檢測體系重構(gòu)幾點(diǎn)問題

隨著社會(huì)食品安全問題逐漸突出，加強(qiáng)食品安全檢測也顯得更加重要。目前地市級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測體系中還存在著較多問題，重構(gòu)和完善體系是解決問題的關(guān)鍵，對(duì)保障人民身體健康也具有十分重要的作用。

管理部門分散 目前地市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的分布比較散亂，并沒有專業(yè)的部門針對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測，一般都是由衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門對(duì)食品進(jìn)行檢查檢測，其中一個(gè)職能部門下一般會(huì)設(shè)置多個(gè)檢測機(jī)構(gòu)，就農(nóng)業(yè)部門而言，在檢測方面設(shè)置有種子中心、水產(chǎn)中心等檢測機(jī)構(gòu)。另外，一個(gè)職能部門還分為多層次的檢測機(jī)構(gòu)，就衛(wèi)生部門而言，分別設(shè)置有市、區(qū)疾控中心，在街道設(shè)置有預(yù)防所等。各個(gè)檢測機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通，食品出現(xiàn)問題時(shí)，無法有效追究相應(yīng)的責(zé)任。

設(shè)備簡陋，檢測水平低 目前地市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備也無法適應(yīng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，只有食品藥品部門裝備了一些先進(jìn)的檢測檢驗(yàn)設(shè)備，有些部門的檢測設(shè)備已經(jīng)明顯落后，無法進(jìn)行有效的檢測。資金投入少，沒有足夠的資金購買先進(jìn)的設(shè)備，導(dǎo)致部分檢測項(xiàng)目無法實(shí)施檢測，或者檢測缺乏準(zhǔn)確性，設(shè)備檢測適應(yīng)的范圍小，地市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰κ艿较拗?，?dǎo)致食品安全受到較大威脅。

缺乏專業(yè)人才 缺乏食品檢測檢驗(yàn)的專業(yè)人才也是地市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測體系中的重要缺陷，檢測隊(duì)伍中缺乏高學(xué)歷的人才，有很多檢測人員的專業(yè)不對(duì)口，能力有限，無法勝任高級(jí)檢測工作，檢測機(jī)構(gòu)在人才方面的劣勢也直接限制了檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。

檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 地市級(jí)食品檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行有效的統(tǒng)一，不同檢測機(jī)構(gòu)之間所制定的檢測標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，這也影響了檢測體系整體作用的發(fā)揮。例如產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部門的檢測，但是在質(zhì)檢部門的檢測中卻發(fā)現(xiàn)不合格，這種現(xiàn)象在地市級(jí)的食品檢測中很常見。檢測標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，讓生產(chǎn)經(jīng)營者無法順利進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營，而消費(fèi)者也時(shí)刻擔(dān)心食品的安全狀況。另外，檢驗(yàn)項(xiàng)目重復(fù)也是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，各個(gè)檢測部門之間缺少合作，檢驗(yàn)資源和檢測信息無法共享，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

地市食品安全監(jiān)管重構(gòu)設(shè)計(jì)

成立食品安全檢驗(yàn)檢測協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 政府要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測的綜合管理，并且結(jié)合政府機(jī)構(gòu)的改革，設(shè)置專門的組織來協(xié)調(diào)不同檢測機(jī)構(gòu)之間的事務(wù)，幫助各個(gè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與交流。協(xié)調(diào)小組具體的任務(wù)是調(diào)查全市各地區(qū)的食品檢測體系的建設(shè)狀況；對(duì)政府在食品檢測方面投資提出意見和建議；審查政府設(shè)立的檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)方案是否合理；組織各個(gè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的交流，協(xié)調(diào)不同檢測機(jī)構(gòu)之間的沖突。

食品檢測的分工機(jī)制 組織編制食品安全年度檢測計(jì)劃，依據(jù)政府制定的檢測目標(biāo)來布置檢測任務(wù)，明確不同檢測機(jī)構(gòu)的檢測內(nèi)容以及檢測指標(biāo)，確保部門切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)做好政府重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，避免重復(fù)抽檢，增加檢測部門的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)資源，同時(shí)還要注意避免漏檢。

經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制 檢驗(yàn)中心、部門檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢測計(jì)劃所需要的資金，要列入部門預(yù)算。主要是四個(gè)方面的資金投入。第一，安全檢驗(yàn)檢測體系重新創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)；第二是業(yè)務(wù)開展的經(jīng)費(fèi)；第三是基本經(jīng)費(fèi)，也就是維持檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)；第四，動(dòng)態(tài)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。

檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的共享機(jī)制 統(tǒng)一食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)，按照一類食品一種檢測標(biāo)準(zhǔn)的方式實(shí)施檢測，積極落實(shí)國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。組織檢測人員對(duì)新制定的標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，適應(yīng)新的檢測。組織人員對(duì)目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，明確重點(diǎn)。

食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的考核制度是必須要建立的，加強(qiáng)對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的日常檢查并進(jìn)行年度考核，考核的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)管理、檢驗(yàn)質(zhì)量以及社會(huì)評(píng)價(jià)等，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合成績的評(píng)分，對(duì)于成績較好的機(jī)構(gòu)和部門要進(jìn)行表彰，對(duì)于任務(wù)完成質(zhì)量差、社會(huì)評(píng)價(jià)低的部門和機(jī)構(gòu)要進(jìn)行批評(píng)，并要求其進(jìn)行及時(shí)改正。

創(chuàng)建食品安全檢驗(yàn)檢測信息共享平臺(tái) 在信息科技發(fā)展迅速的情形下，食品安全檢測中也要充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)建食品安全檢驗(yàn)檢測信息共享平臺(tái)，共享平臺(tái)的創(chuàng)建要以信息的交流為主要目的，保證平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性，平臺(tái)信息實(shí)現(xiàn)合理共享。針對(duì)食品安全的檢驗(yàn)和檢測建立相應(yīng)的系統(tǒng)，如檢測標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、檢測技術(shù)系統(tǒng)以及社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)等，在各個(gè)部門之間也要構(gòu)建溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的資源交換和共享。

重視食品安全檢驗(yàn)檢測人才的隊(duì)伍的培養(yǎng) 高素質(zhì)的人才是提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和效率的重要因素，檢測機(jī)構(gòu)要重視檢測隊(duì)伍的建設(shè)，從兩個(gè)方面來開展高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一方面要合理引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)人才，另一方面要重視對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，拓展工作人員的專業(yè)知識(shí)，提升其專業(yè)技能，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，不斷提升隊(duì)伍整體的技術(shù)水平。加大食品安全檢驗(yàn)檢測方面的投入 食品檢測關(guān)乎到人民群眾的身體健康和安全以及社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，要做好食品安全檢測檢驗(yàn)，足夠的資金投入是必不可少的。要充分保障以下有四個(gè)方面有足夠的經(jīng)費(fèi)支持：第一，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的設(shè)置、信息平臺(tái)的創(chuàng)建、人員培訓(xùn)、設(shè)備的購置等所需費(fèi)用；第二，在突發(fā)重大安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)檢測方面的經(jīng)費(fèi)；第三，研究新的檢驗(yàn)方法而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)，以及根據(jù)專項(xiàng)整治目標(biāo)而進(jìn)行的重點(diǎn)檢測所需費(fèi)用；第四，購置檢測樣品所需要的經(jīng)費(fèi)。

地市級(jí)食品安全監(jiān)管體系存在的問題主要有管理部門分散，設(shè)備簡陋，水平偏低，缺乏專業(yè)人才，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。地市級(jí)食品安全監(jiān)管檢測體系內(nèi)重構(gòu)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有成立食品安全檢驗(yàn)檢測協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測體系運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)建食品安全檢驗(yàn)檢測信息共享平臺(tái)等，采取有效措施，構(gòu)建科學(xué)合理的檢測體系，才能保證食品安全。

□余學(xué)軍 三峽食品藥品檢驗(yàn)檢測中心