評農(nóng)村食品經(jīng)營許可證的核查核發(fā)

隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，食品經(jīng)營業(yè)態(tài)互相滲透、互相融合的趨勢越來越明顯，消費者權(quán)益保護出現(xiàn)種種新問題。2015年10月1日堪稱史上最嚴的《食品安全法》頒布，頒布后的第一個重大改變即是餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證“兩證合一”，啟用“食品經(jīng)營許可證”（以下簡稱“新證”）。

新證將食品經(jīng)營分為食品銷售、餐飲服務(wù)和單位食堂3大主體業(yè)態(tài)和預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食制售、冷食制售、自制飲品等11個經(jīng)營項目。申請者根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)，對多種經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者，主體業(yè)態(tài)按其主要經(jīng)營項目歸類，有效解決了兼具食品流通、餐飲服務(wù)等混合業(yè)態(tài)的許可問題，方便了辦事人，提高了行政效能。

新證增加了二維碼，方便群眾監(jiān)督。消費者只要用手機掃一下食品經(jīng)營許可證上的二維碼，便可以看到經(jīng)營者的詳細信息：許可證編號、負責(zé)人姓名、注冊地址、許可范圍、有效期限、發(fā)證機關(guān)等。這樣可以有效加強社會監(jiān)督和促進社會共治，防止偽造、涂改許可證等違法行為。同時有效期從以前的3年變?yōu)楝F(xiàn)在的5年。

農(nóng)村餐飲食品安全工作事關(guān)廣大農(nóng)民的身體健康和生命安全，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強農(nóng)村餐飲食品安全工作，對于加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義。近年來，各級部門高度重視農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，采取多種措施加強農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管，農(nóng)村餐飲食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。但是，我國農(nóng)村餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象嚴重，從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識淡薄，餐飲食品安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全事故時有發(fā)生，農(nóng)村餐飲食品安全工作亟待進一步加強。

農(nóng)村餐飲食品安全工作現(xiàn)狀

景區(qū)邊的農(nóng)家樂多以家庭式經(jīng)營模式為主，多設(shè)在民宅內(nèi)，沒有經(jīng)過專門的布局設(shè)計，多數(shù)不合理；而街面上的快餐店等多以租賃模式，臨時經(jīng)營觀念重，不太愿意在房屋布局、建筑材料、衛(wèi)生設(shè)施等方面作較大的投入。這些都造成經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況不佳，防塵、防蚊蠅、防鼠設(shè)施差，沒有餐具消毒設(shè)施、洗手消毒設(shè)施等，現(xiàn)場核查達不到規(guī)定要求。經(jīng)營戶從業(yè)人員普遍未每年進行健康檢查，并且當(dāng)?shù)劓?zhèn)醫(yī)院不提供辦理健康證，需辦理必須自行去市中心，更促使從業(yè)人員不愿辦理健康證。從業(yè)人員大多沒有接受過良好的教育和專門的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，整體文化素質(zhì)相對較低，衛(wèi)生觀念較差，對食品安全問題“不拘小節(jié)”。

農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的建議

建議按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，注重宣傳培訓(xùn)的渠道多元化、方式多樣化和內(nèi)容通俗化，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，農(nóng)村集市、節(jié)慶日等消費者聚集的時間和場合，廣泛宣傳食品安全知識和法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾科學(xué)安全飲食，增強食品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識，營造良好的餐飲食品安全氛圍。

食品經(jīng)營許可僅僅是一次靜態(tài)的監(jiān)管，只不過是進了“準入門檻”而已，進入并不表示衛(wèi)生條件已經(jīng)十全十美，“準入門檻”有局限性，同時食品餐飲業(yè)的衛(wèi)生條件還在不斷變化，所以更應(yīng)注重動態(tài)監(jiān)管。在食品餐飲監(jiān)管中抓新證的審批發(fā)證固然重要，但嚴抓老證的規(guī)范和完善也更顯迫切，尤其是餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管應(yīng)加大整治和巡查力度，反復(fù)查，查反復(fù)，以促使硬件達標，軟件規(guī)范，通過不斷整治達到預(yù)期效果取得成效。

必須暢通農(nóng)村餐飲食品安全投訴舉報渠道，及時核實查處投訴舉報線索，鼓勵和動員社會各界參與農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)督，對媒體報道有關(guān)農(nóng)村餐飲食品安全的相關(guān)信息，要科學(xué)研判、妥善應(yīng)對，主動做好輿論引導(dǎo)工作，為農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會環(huán)境。

□王燕玉 于璐潔