●楊生霞

加強(qiáng)縣級(jí)影劇院監(jiān)管的相關(guān)建議
——基于對(duì)新疆某國家級(jí)貧困縣影劇院的案例分析

●楊生霞

一、背景資料

該縣影劇院始建于1974年，自投入運(yùn)營以來，集電影放映和為大型文化活動(dòng)提供演出場(chǎng)所為一體，已演出大型文藝活動(dòng)600余場(chǎng)（次），為繁榮該縣影視文化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。2013年9月，根據(jù)本縣群眾對(duì)電影放映環(huán)境的強(qiáng)烈需求，該縣積極爭取資金，投資1200萬元對(duì)影劇院按照五星級(jí)影院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重新改造裝修，將原有的一個(gè)數(shù)字廳增加到三個(gè)數(shù)字中廳和一個(gè)巨幕廳（影幕寬20米、高11.25米），四個(gè)放映廳共有380個(gè)按照人體工程學(xué)設(shè)計(jì)的舒適座椅，每排座位的距離為1.2米，過人無需起身。改建完成的縣人民影劇院成為擁有全疆第二塊巨幕的城市影院，于2015年2月8日投入試營業(yè)。

二、檢查情況

2016年初，縣財(cái)政局對(duì)縣影劇院2015年2月-11月的賬務(wù)進(jìn)行了檢查梳理，發(fā)現(xiàn)一些問題，引發(fā)筆者思考。據(jù)查，該影劇院聘用人員7人，聘用人員包括：會(huì)計(jì)、出納、售票員、放映員、保安各1人、保潔員2人。截至2015年11月30日，現(xiàn)金日記賬期末余額772.42元，銀行存款日記賬期末余額296347.92元。收入共計(jì)904868.51元，其中：票款收入897627元，利息收入459.51元，預(yù)收縣三中票款1150元。

支出共計(jì)613543.92萬元，其中影片的總票房收入在扣除電影事業(yè)專項(xiàng)基金5%和營業(yè)稅3.3%后，票房凈收入按50%比例分成給新疆維吾爾自治區(qū)電影發(fā)行放映公司共計(jì)315454.92元。

三、存在的問題

第一，該影劇院經(jīng)理身份尷尬，進(jìn)退兩難。據(jù)查，該影劇院機(jī)構(gòu)代碼證上的法人為文化體育廣播影視局局長；負(fù)責(zé)人為該局下屬單位電視臺(tái)的一名事業(yè)編國家干部，具體負(fù)責(zé)影劇院的經(jīng)營管理。第二，隸屬關(guān)系不明確，權(quán)屬不清，監(jiān)管缺位。第三，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。樓下四間門面房未進(jìn)行招商招租、收費(fèi)大廳的小吃及飲料售賣柜臺(tái)長期閑置，未出租。

四、建議

為確保國有資產(chǎn)保值、增值，建議由縣級(jí)人民政府盡快召集召開影劇院、文化廣播影視局、財(cái)政局等相關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議，商討確定以下有關(guān)事宜：

一是明確人民影劇院的隸屬關(guān)系，要求其主管單位文化體育廣播影視局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)其資產(chǎn)保值增值情況、賬務(wù)收支情況、聘用人員管理及使用情況每年年底進(jìn)行一次核查，并出具書面檢查報(bào)告。

二是建立激勵(lì)機(jī)制，引入市場(chǎng)化管理理念，使該電影院切實(shí)發(fā)揮出新疆第二大影劇院的優(yōu)勢(shì)，挖掘出更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三是建議委托文化體育廣播影視局對(duì)其剛性支出進(jìn)行界定，年收入進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，與電影院簽訂收入上繳合同，確定上繳標(biāo)準(zhǔn)，建議按季度上繳，同時(shí)對(duì)其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

（作者單位：新疆察布查爾錫伯自治縣財(cái)政監(jiān)督檢查局）

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）