□ 包慧穎　彰武縣食品藥品安全監(jiān)督執(zhí)法大隊

提升食品安全監(jiān)督執(zhí)法效能的幾點建議

□ 包慧穎彰武縣食品藥品安全監(jiān)督執(zhí)法大隊

隨著我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，食品安全問題日益成為社會各界高度重視的問題，因其與人們身體健康、生命安全之間息息相關。對于彰武縣而言，食品安全監(jiān)督部門人員雖然明確監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，但其執(zhí)法效能相對較低，對彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作有不良影響。食品安全屬于公共安全范疇，其影響因素相對較多，最為重要的因素是監(jiān)督執(zhí)法效能。近年來，隨著我國食品安全問題的增多，引起彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門人員的高度重視，并積極開展監(jiān)督執(zhí)法工作，對區(qū)域內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)加強正確引導，但其總體執(zhí)法效能不高，難以充分發(fā)揮積極作用。對此，有關人員有必要研究執(zhí)法問題，并提出具有針對性的建議，以期提升執(zhí)法效能，為全縣人民營造安全的飲食環(huán)境。

食品安全監(jiān)督執(zhí)法中的問題

就彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門的工作現(xiàn)狀而言，工作人員雖然對監(jiān)督執(zhí)法工作有著深刻的認知，但在實際工作中，存在諸多問題，降低監(jiān)督執(zhí)法效能，不利于彰武縣營造良好的食品安全環(huán)境。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，主體交叉問題較多，且執(zhí)法部門之間不能有效協(xié)調(diào)工作，降低工作效率。其次，缺乏健全的食品安全法律法規(guī)體系，且執(zhí)法相對不夠嚴格，不能對食品產(chǎn)業(yè)的安全問題加以有效監(jiān)督。再次，食品安全執(zhí)法隊伍中人員的素質(zhì)水平相對較低。最后，執(zhí)法部門工作人員的權力有限，不能全面開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

提升食品安全監(jiān)督執(zhí)法效能的建議

合理分解和歸并食品安全監(jiān)督執(zhí)法職能

就彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門而言，其執(zhí)法職能相對不夠明確，因而進行必要的分解和歸并。首先，將食品產(chǎn)業(yè)管制職能和食品安全監(jiān)督執(zhí)法職能相分離，分別指派兩個部門人員承擔，有利于提高執(zhí)法工作效率。其次，對彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法職能部門進行合并，避免機構冗余，同時可規(guī)避監(jiān)管責任重疊問題，有助于提高執(zhí)法效能。由此可見，對食品安全監(jiān)督執(zhí)法職能加以有效的分解和歸并。

營造良好的食品安全監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境

營造良好的食品安全監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，有利于提升彰武縣執(zhí)法效能。對此，可從兩方面著手。首先，彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門人員應加強對相關法律法規(guī)的研究，為執(zhí)法人員提供重要的行為依據(jù)，以達到規(guī)范其行為方式和提高其執(zhí)法能力的目的。其次，針對彰武縣的實際發(fā)展，構建完善的食品監(jiān)管執(zhí)法體系，使之更好地為彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作服務。一是合理設置組織結構，加強各部門之間的溝通和聯(lián)系，使其能夠協(xié)調(diào)工作；二是針對各部門人員建立完善的責任制度，保證權責明確，責任落實到個人，并對執(zhí)法人員加強考核；三是彰武縣積極利用計算機而建立電子信息系統(tǒng)，為工作人員更好地開展執(zhí)法工作創(chuàng)造有利環(huán)境，同時可提高執(zhí)法效能。

建立一支高素質(zhì)食品安全執(zhí)法隊伍

建立一支高素質(zhì)食品安全執(zhí)法隊伍，對提升食品安全監(jiān)督執(zhí)法效能發(fā)揮著重要作用。第一，對食品安全執(zhí)法隊伍有明確的要求，使隊伍成員必須具備較高的思想政治覺悟、保持清廉作風等，能夠從根本上規(guī)避彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法中的行賄問題。第二，對食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作人員加強培訓，包括思想政治教育和法律法規(guī)培訓等，可以為提升食品安全監(jiān)督執(zhí)法效能奠定堅實的條件。第三，為該部門提供必要的技術支持、設備支持等，以加強其基礎設施建設和完善，有助于食品安全標準和檢驗體系的構建。第四，為監(jiān)督執(zhí)法人員提供經(jīng)費保障。第五，針對食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門完善各項制度，如激勵機制、績效考核制度等，可加快該隊伍建設步伐和提高執(zhí)法效能。

賦予食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門更多權力

彰武縣要更好開展食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作和提升執(zhí)法效能，有必要賦予監(jiān)督執(zhí)法部門更多的權力，為其深入開展工作提供依據(jù)。首先，針對監(jiān)督執(zhí)法部門工作人員而建立權責明確的分工，使責任落實到個人，并實施分段監(jiān)督管理。在此過程中，上級部門應賦予該部門以責任落實權力，針對各小組的實際工作合理分配任務和落實責任，并對其工作實況加以檢查，確保監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。其次，賦予彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門以檢查權力，確保執(zhí)法工作人員可以及時對食品企業(yè)中生產(chǎn)與銷售記錄、食品信息內(nèi)容、登記記錄、食品保存以及食品安全檢驗等方面加強檢查，為提升執(zhí)法效能創(chuàng)造有利條件。

結論

食品安全與人們身體健康、生命安全聯(lián)系密切，是其重要的屏障，只有重視食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作和采取有效工作方式，才能從根本上確保食品安全，為人們提供放心的食品。現(xiàn)階段，彰武縣食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門雖然認識到加強該項工作的重要性，但其執(zhí)法效能仍然不強，亟需得到提升。對此，作者提出一系列合理的建議，主要包括：合理分解和歸并食品安全監(jiān)督執(zhí)法職能、營造良好的食品安全監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境、建立一支高素質(zhì)食品安全執(zhí)法隊伍、賦予食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門以更多權力。

包慧穎（1987-），女，遼寧彰武人，本科。研究方向：食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作