□ 王　靜　新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品檢驗所

新疆肉類食品安全現(xiàn)狀及質(zhì)量管理

□ 王靜新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品檢驗所

隨著人們生活水平的提高，思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們普遍更加重視食品安全，追求健康、營養(yǎng)的生活方式，注重食品對營養(yǎng)和保健的作用。然而，出現(xiàn)的有害食品嚴重損害人們健康，“紅心鴨蛋”“三聚氰胺”等給人們留下了恐怖的陰影，動物性食品的安全也得到了越來越多的關(guān)注。新疆肉類食品安全也存在著自己的問題。吃飯問題是老百姓最關(guān)心的問題，食品安全問題是吃飯問題的重中之重。相關(guān)政府職能部門對食肉類食品安全進行監(jiān)管，完善管理體制，提高肉類食品質(zhì)量，保證肉類安全，對提高人們生活水平有重要意義。

新疆肉類食品安全現(xiàn)狀

肉類食品安全問題

近些年來，我國畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展，新疆的畜牧業(yè)也取得了新的突破，2014年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6 512億元，較1978年增長143.7%，較2009年增長104.5%。據(jù)畜牧行業(yè)部門統(tǒng)計，2014年肉類、奶類、禽蛋總產(chǎn)較2009年分別增長41.70%、56.96%和59.63%。但肉類食品的安全也成為了畜牧業(yè)發(fā)展的一大阻礙。人們在進行牲畜飼養(yǎng)過程中，大量使用獸藥、飼料添加劑、動物激素等藥劑，飼料種植過程中使用大量的農(nóng)藥，一方面為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了作用，另一方面埋下了肉類食品安全的隱患，餐桌污染和食物中毒事件屢見不鮮。這些問題已經(jīng)成為我國食品安全的主要問題。人畜共患病現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，市場經(jīng)濟的搞活，動物食品的流通渠道增多，動物防疫工作發(fā)展不平衡，造成部分地區(qū)動物流行病嚴重。重金屬污染也是影響本省肉類安全的矛盾，以鋁、汞、砷為主的有毒金屬，通過牲畜富集作用流向人類，導致人類中毒。

肉類食品的安全管理現(xiàn)狀

新疆目前肉類食品的安全工作的重點在控制動物疫病上，由各地區(qū)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行動物疫病的防疫、檢疫、監(jiān)督工作，保證市場上銷售的肉類食品經(jīng)過檢測，可以放心食用。在檢查中發(fā)現(xiàn)的有病疫害的動物性食物進行無害化處理，平時嚴格進行監(jiān)督檢查和行政處理，對一些違法經(jīng)營肉類食品的活動，聯(lián)合商貿(mào)委、工商部門共同打擊，對注水肉和摻假肉進行嚴厲打擊，同時加大對動物衛(wèi)生檢疫和防疫相關(guān)常識的宣傳。據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)每年出欄生豬定點屠宰占53%左右，農(nóng)民私自屠宰占27%左右，私屠濫宰占19%左右，畜禽屠宰混亂，產(chǎn)業(yè)化程較低。

肉類食品安全的意義

肉類食品安全的國際意義

我國加入WTO之后，我國的肉類食品也融入了全球經(jīng)濟貿(mào)易中去，牲畜產(chǎn)品質(zhì)量低下，將很難使我國在國際市場中占據(jù)一定的份額，并很難與其他國家的肉類產(chǎn)品競爭。依靠養(yǎng)殖牲畜為主要收入的一些農(nóng)民和部分以畜牧業(yè)為主的企業(yè)將無法生存，因此必須對肉類食品質(zhì)量高度重視。

肉類食品安全的國內(nèi)意義

隨著人們生活水平的提高，人們的生活觀念發(fā)生了較大變化，人們的消費更加理性，飲食更傾向于綠色健康。這就要求管理者能夠嚴格標準，提高生產(chǎn)質(zhì)量，加快畜牧業(yè)步伐，減少損失，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

新疆肉類食品安全存在的問題及解決策略

新疆肉類食品安全存在的問題

新疆目前在進行肉類食品質(zhì)量管理中出現(xiàn)了法律體制不健全，執(zhí)法時缺少法律依據(jù)，法與法之間銜接不恰當，難于與國際標準接軌等問題。動物性食品進行安全管理的組織不健全，動物飼料檢測的專業(yè)機構(gòu)比較少，進行檢測的儀器不完備，這都制約著肉類食品中有害物質(zhì)的測定。食品安全的經(jīng)費比較緊缺，致使基本的保障設(shè)施和制度難以實施，檢測出疾病或有害的肉類之后，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟補償，農(nóng)牧民不配合進行無害化處理。據(jù)統(tǒng)計，危害人體健康的化學物質(zhì)大約有400多種，主要是鋁、汞、砷等。這些有毒物質(zhì)，通過動物性食品的富集作用使人中毒。

針對出現(xiàn)的問題，新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳2015年印發(fā)了《自治區(qū)2015年畜牧業(yè)工作要點及任務(wù)分工》的通知，從畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進飼草料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、草原生態(tài)保護、加強動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)、提高畜牧業(yè)依法行政能力等方面入手加強管理。

新疆肉類食品安全問題的解決策略

完善相關(guān)法律制度，制定動物產(chǎn)品市場準入相關(guān)法律和肉類食品安全質(zhì)量管理辦法，制定自治區(qū)級的動物食品質(zhì)量標準，做到有法可依。

設(shè)立專門的執(zhí)法機構(gòu)，推動畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。一方面對獸藥飼料、添加劑，食品檢查、處理授予一定的權(quán)力；另一方面，對一些不符合食品安全標準的肉類授權(quán)動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)進行處理，避免不合格肉類產(chǎn)品在市場上銷售。

重視肉類食品安全的建設(shè)，加大資金投入。一方面，對流行病學進行嚴謹?shù)恼{(diào)查，制訂對特定動物疫病的防控計劃，在一定的年限內(nèi)對特殊動物疾病進行消除；另一方面，安排專門的動物疫病儲備金，經(jīng)過財政預(yù)算進行支持，解決動物疫病防止費用短缺問題，防止爆發(fā)疫病時毫無防備。推行動物保險制度，在發(fā)生重大疫病時給予農(nóng)民補償，從而能夠及時對動物進行捕殺，減少農(nóng)民的損失。此外，實行國家級的動物免疫標識制度，從源頭對違禁藥品殘留進行控制，實現(xiàn)畜產(chǎn)品安全地追溯。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的檢測儀器。對屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施進行現(xiàn)代化改造，在屠宰場環(huán)節(jié)保證肉類食品的安全衛(wèi)生。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建肉類深加工和精加工品牌，形成良好的信譽，避免動物食品在進行粗加工中被污染。配備動物飼料、獸藥、添加劑和疫病等進行化驗分析的設(shè)備，提高辦公條件，保證人民能夠吃上放心肉。成立專門的無害化處理工廠，對有害的動物肉類進行處理，可以實現(xiàn)變有害為無害。

加大對食品安全的宣傳力度，對肉類食品進行規(guī)范，保證行業(yè)健康發(fā)展，對人民、養(yǎng)殖者、加工企業(yè)進行宣傳，提高自我控制和自我防范意識，自覺抵制不安全肉類，保護餐桌安全，保證吃到放心肉。