文/本刊特約記者 王俊海

獨家解讀2016年一號文件

文/本刊特約記者 王俊海

2016年中央一號文件（《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》） 于2016年1月27日晚間發(fā)布。全文共分6個部分，包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設水平；深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作指導。

1 “……推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！?/p>

解讀：“供給側結構性改革”一詞首次寫入中央一號文件，結構性調(diào)整成為全文重中之重。2015全球經(jīng)濟增速放緩，種業(yè)、飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無一不在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、并購和轉型中度過。以美國為首的西方國家依靠發(fā)達的期貨市場和尖端人才對全球農(nóng)產(chǎn)品價格進行掌控與資源分配，依靠TPP協(xié)議在戰(zhàn)略上對我國進行隱形的國際貿(mào)易封鎖，試圖將我們牢牢控制在亞太這一區(qū)域。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)擴展貿(mào)易伙伴，實現(xiàn)資源的全球性合理配置與多元化合作聯(lián)盟。需要的我們引進來，對方需要的我們輸送出去。但目前國內(nèi)供需失衡依然十分嚴重，如何去產(chǎn)能化，如何升級需求，如何使得供需大致平衡，是擺在面前的一道攻堅課題，也是未來幾年加速升級改造的重點之處。臃腫的產(chǎn)業(yè)只有不斷瘦身，回歸他應有的面貌，不靠數(shù)量取勝，而要靠效率靠優(yōu)質(zhì)，方能開始健康發(fā)展。

2 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設

“……大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術應用……”

解讀：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”已經(jīng)連續(xù)3年寫入一號文件，隨著科技發(fā)展與成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)是如箭在弦。現(xiàn)代化科技加速滲透農(nóng)業(yè)各個領域，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫低效、低能的現(xiàn)狀，全面迎來產(chǎn)業(yè)信息化、標準化和智能化農(nóng)業(yè)時代。資本市場主要還是關注A股板塊的農(nóng)業(yè)電商，新三板關注新技術產(chǎn)業(yè)，比如大數(shù)據(jù)、人工智能方向，個股會有不俗表現(xiàn)。

3 加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

“大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。全面推進良種重大科研聯(lián)合攻關，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設。強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。”

解讀：種業(yè)一直被美國視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈源頭資源，全球“掠奪”優(yōu)質(zhì)種業(yè)的步伐從來沒有停歇。一號文件此次再次強調(diào)推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，我們認為育種強國，積極爭奪主導權，涉及國家安全，強我種業(yè)刻不容緩。

4 統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源

“……加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。確?？诩Z絕對安全，利用國際資源和市場，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結構，緩解資源環(huán)境壓力。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關系……”

解讀：國家實施“一帶一路”大國戰(zhàn)略，充分利用國際資源和市場，反向優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結構，推動多元化發(fā)展，造福中國，造福世界。

5 加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理

“實施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式……”

解讀：畜牧業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)迫在眉睫，自2014年排污指南發(fā)布后，引發(fā)眾多不合格企業(yè)退出市場或轉型。環(huán)保問題如一把利劍懸在企業(yè)頭上，傳統(tǒng)粗放式，以環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)營的思路已經(jīng)不合時宜，必須摒棄，不進則退。尤其養(yǎng)殖領域，陣痛是不可避免，發(fā)展需要新理念，資本市場格外關注生態(tài)綠色養(yǎng)殖，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟股。

6 實施食品安全戰(zhàn)略

“加快完善食品安全國家標準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度……”

解讀：食品安全已經(jīng)提到國家安全戰(zhàn)略層面，從法規(guī)到監(jiān)管，從政策到執(zhí)行，嚴格的食品安全大環(huán)境正在逐步形成和完善，讓違法成本高不可攀，這將加快促進合理的信譽體系建立，實行全民參與監(jiān)督，尤為重要。

7 完善農(nóng)業(yè)保險制度

“……探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設施農(nóng)業(yè)保險。完善森林保險制度。探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點……”

解讀：2015年我們看到蛋雞保險在多家多地上演，可謂如火如荼。隨著雞蛋期貨的不斷完善，兩者相輔相成的融入蛋雞養(yǎng)殖，為蛋雞業(yè)抵御自然災害風險，抵御市場價格波動風險，起到了不可替代的利好作用，這給蛋雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展注入了新鮮血液和活力。我們認為政府補貼、金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和保險的聯(lián)動機制將更大層面上為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，未來也會有越來越多的人才加入到這個產(chǎn)業(yè)當中，逐步形成良性循環(huán)，進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（來源：農(nóng)牧全球鷹）