路邊的水，能否隨便用？

消防用水屬于城市公共供水，所以消防栓不安裝計量水表，正因如此，在許多單位、商戶以及個人眼中，消防栓里的水就是“不要錢的水”，不用白不用。

消防栓出水口徑大，走水多，正常情況下一個小時可出水約40噸，相當于一般居民家中兩個多月的用水量。消防用水被盜，不僅經(jīng)濟損失大，更會影響消防救援。

案件回顧

浙江省浦江縣自來水公司曾接到群眾舉報，稱黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)私自啟用消防栓，盜用城市公共用水。水政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，距這家企業(yè)門口不足20米處的消防栓被接上了一條水帶，水帶一直被接到該企業(yè)廠區(qū)，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化。

企業(yè)表示，廠區(qū)綠化維護工作專門外包給一家綠化公司，開啟消防栓是綠化公司的園林人員個人所為，與企業(yè)無關。綠化公司表示，他們是為企業(yè)服務，消防用水澆的是企業(yè)的綠化，應該由企業(yè)買單。路邊消防栓成了自家的水龍頭，到底該由誰承擔責任呢？

法律解答

解答人：范琴（上海繁錦律師事務所律師）

我國《消防法》明確規(guī)定，“任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。”占用消防栓，擅自使用消防用水除了造成水資源浪費，還會形成極大的消防安全隱患，影響滅火救援。按照《消防法》相關規(guī)定，對于擅自占用、堵塞、埋壓消火栓（俗稱消防栓），可處5000元以上50000元以下罰款。

消防栓里的水，原本是火災時的“救命水”，卻成了許多人隨意盜取的“免費水”。消防栓里的水就是生活中的自來水，水質(zhì)好且不用花錢，這個便宜很多人認為不占白不占，這種心理也是造成消防栓水資源浪費的主要原因。本案中黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)把廠區(qū)綠化維護工作專門外包了一家綠化公司，綠化公司為減少維護成本，擅自使用消防用水，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化。

自來水公司接到群眾舉報，稱黃宅鎮(zhèn)一家企業(yè)私自啟用消防栓，盜用城市公共用水。水政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在到現(xiàn)場查處時，企業(yè)和綠化公司都沒有認識到擅自盜取消防用水的違法性和后果的嚴重性，互相推諉。企業(yè)將綠化維護工作外包給綠化公司，綠化公司應當盡心盡責做好企業(yè)廠區(qū)的綠化工作。外包即承攬，按《合同法》的相關規(guī)定，承攬合同中承攬人要自己承擔風險和責任，獨立完成工作，定作人一般不會對此承擔風險和責任。從表面上看，綠化公司應獨立承擔擅自占用消防栓責任，但是擅自使用消防栓盜取消防用水屬危害消防安全行為，涉事當事人都需要承擔責任。從新聞報道可看出，企業(yè)是明知綠化公司將消防栓接上了一條水帶，水帶一直被接到該企業(yè)廠區(qū)，用于澆灌企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的綠化，企業(yè)明知綠化公司違法盜取消防用水，自己是直接受益者卻不予制止，并未盡到其特有的維護消防安全、保護消防設施、預防火災的義務，應與綠化公司共同接受違法處罰。

綜上所述，綠化公司擅自違法占用消防栓，盜取消防用水，應承擔主要責任，而企業(yè)作為受益者間接盜取消防用水，應承擔次要責任，兩家公司應共同接受水政執(zhí)法大隊的違法處罰。

律師簡介：

范琴，上海繁錦律師事務所律師，執(zhí)業(yè)近二十年，一直致力于房產(chǎn)及婚姻家庭案件的研究和處理，積累了豐富的辦案經(jīng)驗。長期擔任《東方大律師》《我要找律師》等法制節(jié)目嘉賓。