孫 松1 中國科學(xué)院海洋研究所 青島 2660712 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

海洋漁業(yè) 3.0*

孫 松1,2
1 中國科學(xué)院海洋研究所 青島 266071
2 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

海洋強(qiáng)國建設(shè)、海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋資源開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、海洋生態(tài)系統(tǒng)健康等已經(jīng)成為熱門話題，海洋資源與環(huán)境問題在我國受到前所未有的重視。在大家熱議海洋糧倉、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋牧場、離岸養(yǎng)殖、冷水團(tuán)養(yǎng)魚、養(yǎng)殖工船、透明海洋、智慧海洋、從淺海走向深海、從近海走向大洋、海洋生態(tài)文明建設(shè)等話題和計(jì)劃的大環(huán)境下，從全球海洋角度，將海洋作為一個整體，從海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、能流和物流的層面探討海洋漁業(yè)資源發(fā)展歷程和發(fā)展出路，提出“海洋漁業(yè)3.0”發(fā)展計(jì)劃，旨在探討建立我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。

海洋漁業(yè)，海洋生態(tài)系統(tǒng)，海洋管理

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.12.007

1 海洋漁業(yè)發(fā)展歷程

德國政府在 2011 年提出了“工業(yè) 4.0 ”的概念，根據(jù)工業(yè)發(fā)展特征將其分為不同的發(fā)展階段，提出“工業(yè) 4.0 ”的概念和內(nèi)涵，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新?？v觀海洋漁業(yè)發(fā)展歷程，在不同時(shí)期也具有非常明顯的特征，可以將其分為不同的發(fā)展階段（圖 1）。

1.1 海洋漁業(yè) 1.0

英國著名博物學(xué)家托馬斯·赫胥黎（Thomas Henry Huxley，1825—1895 年）一生中發(fā)表過 150 多篇科學(xué)論文，如《人類在自然界的位置》《動物分類學(xué)導(dǎo)論》《進(jìn)化論與倫理學(xué)》等，他對海洋動物的研究尤為著名。作為科學(xué)界名人和著名海洋動物專家，赫胥黎[1]1882 年受邀在英國倫敦舉行的世界漁業(yè)博覽會上發(fā)表演講，在這次演講中他宣稱∶“我相信，鱈魚、鯡魚、沙丁魚、鯖魚以及大概所有的漁業(yè)資源都是取之不竭、用之不盡的，也就是說我們所做的一切都不會影響到魚類數(shù)量的變化，我們所做的一切都不會改變這些漁業(yè)資源的狀態(tài)”。赫胥黎的這種觀點(diǎn)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)代表了人們對海洋漁業(yè)資源的認(rèn)識，甚至有一些人到現(xiàn)在還堅(jiān)持這種觀點(diǎn)。在這種思維方式指導(dǎo)下，海洋漁業(yè)發(fā)展的方向主要是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)能力，建造更多、更大、能力更強(qiáng)的漁業(yè)捕撈船，漁業(yè)產(chǎn)量與捕撈能力之間成正比關(guān)系。這個時(shí)期我們可以將其歸結(jié)為“海洋漁業(yè) 1.0”階段。

1.2 海洋漁業(yè) 2.0

到了近代，僅僅依靠海洋捕撈已經(jīng)難以滿足我們對海洋水產(chǎn)品的需求，20 世紀(jì) 60 年代我國著名海洋學(xué)家曾呈奎先生提出“耕?！钡目谔?，并率先進(jìn)行了實(shí)踐，引領(lǐng)我國藻類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；70 年代提出“海洋農(nóng)牧化”的理念；80 年代開始實(shí)踐“耕海牧漁”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，海洋捕撈與近海養(yǎng)殖并重，海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量最終超過海洋捕撈產(chǎn)量。海洋漁業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，帶動了沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海洋捕撈能力迅速增加，捕撈能力過剩，漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)產(chǎn)量降低、漁獲物質(zhì)量下降，近海漁業(yè)資源衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)徘徊不前，國際漁業(yè)糾紛不斷。海水養(yǎng)殖業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中所占的比例減少，并且受到海洋環(huán)境、養(yǎng)殖空間、生態(tài)系統(tǒng)承載力等方面的制約，人們對海水養(yǎng)殖未來發(fā)展出現(xiàn)困惑。捕撈能力與產(chǎn)量之間不再成正比關(guān)系，養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量、養(yǎng)殖產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系不成比例。海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸問題。這個時(shí)期我們將其歸結(jié)為“海洋漁業(yè) 2.0”階段。

1.3 海洋漁業(yè) 3.0

圖1 海洋漁業(yè)發(fā)展的三個階段

我國海洋漁業(yè)發(fā)展的出路在哪里？目前最為熱議的解決方案是大力發(fā)展海上糧倉、建設(shè)海洋牧場以及發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。海上糧倉是基于大食物理念提出的概念，主要依托豐富的海洋生物資源，利用現(xiàn)代科技和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施裝備，通過人工養(yǎng)殖、增殖、捕撈及后續(xù)加工、貿(mào)易等行為，將近岸、淺海、深海、遠(yuǎn)海和可利用國際公海開發(fā)建設(shè)成為能夠持續(xù)高效提供海洋食物的“糧倉”。但是，海上海洋糧倉計(jì)劃如何實(shí)施？遠(yuǎn)洋漁業(yè)是否能夠從根本上解決我國對水產(chǎn)品日益增長的需求？如何建設(shè)海洋牧場？如何突破海洋漁業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從全球海洋角度將海洋作為一個整體，從海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、能流和物流的層面分析我國海洋漁業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展出路，提出“海洋漁業(yè) 3.0 ”發(fā)展計(jì)劃，旨在探討建立我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)解決方案?！昂Ｑ鬂O業(yè) 3.0 ”計(jì)劃的核心是立足中國近海，以恢復(fù)近海漁業(yè)資源為標(biāo)志，將整個中國近海陸架區(qū)作為超級海洋牧場進(jìn)行綜合管理，將現(xiàn)代海洋科技、海洋觀測技術(shù)、信息科學(xué)和新能源等與海洋漁業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，海洋漁業(yè)發(fā)展與海洋綜合管理有機(jī)結(jié)合，建立基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)資源評估體系和管理體系、基于漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的海洋綜合管理體系。

2 我國海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

2.1 遠(yuǎn)洋漁業(yè)

雖然我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)在整個漁業(yè)中所占比例較少，看起來有不少發(fā)展空間，但是目前全球 85% 的漁業(yè)資源處于“完全開發(fā)或過度開發(fā)”的狀態(tài)（FAO 報(bào)告）[2]，全球海洋中 90% 的大型魚類已經(jīng)消失[3]，世界上 3/4 的漁場已經(jīng)遭到破壞并處于衰退或枯竭狀態(tài)，世界上大部分的漁業(yè)區(qū)域都受到嚴(yán)格保護(hù)和管理，國際社會對公海漁業(yè)資源的管理也日趨嚴(yán)格，遠(yuǎn)洋漁業(yè)成本不斷加大，海外漁業(yè)基地缺失，遠(yuǎn)洋漁業(yè)效益降低，加上遠(yuǎn)洋漁業(yè)的國際糾紛不斷，面臨著自然災(zāi)害與政治因素等多重風(fēng)險(xiǎn)。因此，遠(yuǎn)洋漁業(yè)難以滿足我國日益增長的對漁業(yè)資源的需求。

2.2 海水養(yǎng)殖

我國現(xiàn)在的海水養(yǎng)殖主要集中在海灣和近岸的狹窄區(qū)域，近海養(yǎng)殖所面臨的一個很大的問題是空間上的競爭。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海水養(yǎng)殖業(yè)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生改變，海洋旅游業(yè)的發(fā)展、沿海工業(yè)發(fā)展、港口建設(shè)和沿海城市化發(fā)展等都對海岸帶提出空間上的需求。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值的角度，海洋養(yǎng)殖的地位逐漸被其他行業(yè)取代。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖處于越來越不利的位置。受空間的制約和盲目追逐高產(chǎn)的影響，海水養(yǎng)殖密度過大，環(huán)境脅迫力加大。我國近海富營養(yǎng)化和海水污染最嚴(yán)重的區(qū)域主要集中在 15 米以淺的區(qū)域，而這個區(qū)域恰恰是目前海水養(yǎng)殖的主要區(qū)域，近岸水體污染導(dǎo)致養(yǎng)殖生物病害頻發(fā)，水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和食品安全存在很多問題，可持續(xù)發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。

目前我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量中的約 70% 是貝類，其他包括大型藻類、對蝦、海參和海蜇等，魚類養(yǎng)殖的數(shù)量相對較少。在魚類的養(yǎng)殖中，工廠化和大型網(wǎng)箱是主要的養(yǎng)殖方式。魚類養(yǎng)殖的餌料主要是魚粉，魚粉主要來自海洋中的其他魚類，有些甚至是一些重要經(jīng)濟(jì)魚類的仔稚魚，因此魚類養(yǎng)殖對生態(tài)系統(tǒng)和自然漁業(yè)資源造成很大影響，如果不能解決魚類養(yǎng)殖餌料中的蛋白質(zhì)來源，魚類養(yǎng)殖很難得到很大發(fā)展。

2.3 海洋牧場建設(shè)

海洋牧場建設(shè)處于萌芽階段。目前階段的海洋牧場概念，在很大程度上體現(xiàn)的是“生態(tài)養(yǎng)殖”，養(yǎng)殖區(qū)域擴(kuò)大，綜合管理力度加強(qiáng)，但是在海水養(yǎng)殖的模式和內(nèi)涵上沒有實(shí)際性的改變，在區(qū)域上與傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖基本一致，仍然是在海灣和近岸，離岸養(yǎng)殖正處于探索階段。目前海洋牧場建設(shè)的一個重要舉措是人工魚礁的投放，在近岸區(qū)域大規(guī)模投放人工魚礁，人工魚礁對近岸水動力環(huán)境、沉積環(huán)境、生物地球化學(xué)循環(huán)以及海水溶解氧等造成影響，大規(guī)模的牧場建設(shè)所產(chǎn)生的資源環(huán)境效應(yīng)需要進(jìn)行全面評估。從另一方面來說，目前的海洋牧場在很大程度上很難體現(xiàn)“牧”的含義，魚類在牧場中所占的比例太少。作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，魚類數(shù)量的減少所帶來的問題并不僅僅體現(xiàn)在漁業(yè)資源上，更多地體現(xiàn)在對生態(tài)系統(tǒng)的影響。在魚類數(shù)量減少之后，海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生了根本性的變化，很多海洋生態(tài)災(zāi)害的出現(xiàn)與魚類數(shù)量的減少有很大的關(guān)系。在我國，魚在人們?nèi)粘Ｉ钪兴艿降闹匾暢潭雀哂谄渌Ｑ笊?，“無魚不成宴”的傳統(tǒng)由來已久，“魚與熊掌不可兼得”表明魚的珍貴性，這是其他生物難以取代的。因此目前的海洋牧場建設(shè)模式難以從根本上解決我國對漁業(yè)資源的需求。

3 我國海洋漁業(yè)發(fā)展的出路

我國海洋漁業(yè)發(fā)展的出路在中國近海，我國擁有世界上最寬廣的陸架，中國近海海洋生產(chǎn)力高、生物資源豐富，在全球漁業(yè)資源衰退的大環(huán)境下，近海漁業(yè)資源的恢復(fù)是從根本上解決漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的希望所在。

3.1 科學(xué)管控漁業(yè)捕撈活動

漁業(yè)資源的衰退在很大程度上是由于過度捕撈造成的。因此恢復(fù)近海漁業(yè)資源的關(guān)鍵是對漁業(yè)捕撈活動的管控，這也是我國對海洋管控能力的一個重要體現(xiàn)。盡管我國制定了很多漁業(yè)管理和保護(hù)政策，但是難以從根本上保護(hù)漁業(yè)資源。以“伏季休漁”為例，從 20 世紀(jì) 90 年代開始，我國實(shí)行了嚴(yán)格的“伏季休漁”政策，目的是保護(hù)魚類產(chǎn)卵群體，增加魚類種群補(bǔ)充，提高漁業(yè)產(chǎn)量。但是從魚類種群補(bǔ)充的角度，“伏季休漁”只能保護(hù)魚類從小魚長到大魚，使魚類在夏季能夠有一個生長喘息的機(jī)會，但是對于魚群本身來講最終還是消失了，因?yàn)樵谇锛鹃_捕之后，幾天之內(nèi)這些魚類就被捕光。因此休漁政策難以從根本上保護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。從魚類種群補(bǔ)充的角度，“總量控制”政策的實(shí)施才是保護(hù)漁業(yè)資源健康可持續(xù)發(fā)展的核心所在?，F(xiàn)在漁業(yè)管理部門已經(jīng)提出要減少漁業(yè)捕撈量，保護(hù)漁業(yè)資源，并且確定了相關(guān)的數(shù)量。但是這個數(shù)量只是依靠經(jīng)驗(yàn)或者主觀臆斷做出來的，因?yàn)闈O業(yè)資源的種類和數(shù)量每年都是有變化的，可捕獲量的確定必須建立在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，而每年漁業(yè)資源的可捕獲量的評估又是建立在大量的基礎(chǔ)生物學(xué)研究、生態(tài)系統(tǒng)承載力調(diào)查、環(huán)境變化等各個方面的系統(tǒng)工程。

3.2 保護(hù)和恢復(fù)魚類產(chǎn)卵場

影響海洋漁業(yè)資源變動的另一個重要因素是魚類產(chǎn)卵場的消失。由于沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對海岸帶的空間需求越來越大，圍海造地導(dǎo)致沿岸濕地的破壞，很多重要的經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場和育幼場消失，加上陸源物質(zhì)的排放、近岸和河口區(qū)域的水質(zhì)污染等都對魚類種群補(bǔ)充產(chǎn)生了致命的影響。也許僅僅從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上來看，漁業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如圍海造地、發(fā)展工業(yè)和城市化建設(shè)等所創(chuàng)造的效益高，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這種思維方式是極為有害的。首先作為一個人口大國，我們不可能通過進(jìn)口魚類來解決水產(chǎn)品供給問題，因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的漁業(yè)資源都處于衰退狀態(tài)。從漁業(yè)資源恢復(fù)和可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，我們需要在河口和近岸的一些關(guān)鍵區(qū)域建立大范圍的保護(hù)區(qū)，禁止工業(yè)活動和其他經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)近岸生態(tài)系統(tǒng)的健康，為魚類的繁衍提供良好的環(huán)境保護(hù)。魚類產(chǎn)卵場的恢復(fù)包括對魚類棲息地環(huán)境的恢復(fù)和高強(qiáng)度養(yǎng)殖活動的清理。此項(xiàng)工程帶來的另一個重要效益是近海環(huán)境的改變，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和產(chǎn)出功能雙重效益。

3.3 發(fā)展離岸養(yǎng)殖

海水養(yǎng)殖和海洋牧場建設(shè)仍然是解決我國漁業(yè)資源問題的重要途徑。我們要發(fā)展離岸養(yǎng)殖，利用傳統(tǒng)漁場中的高生產(chǎn)力，以離岸島嶼、島礁和人工島為基地建設(shè)海上牧場，充分利用天然餌料發(fā)展魚類養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“耕海牧漁”。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)漁業(yè)相結(jié)合，利用風(fēng)力發(fā)電、波浪發(fā)電和太陽能等現(xiàn)代技術(shù)解決遠(yuǎn)離海岸的海洋牧場建設(shè)中的電力、淡水和動力等方面的問題，既解決牧場空間和環(huán)境問題，也解決了水產(chǎn)品的質(zhì)量和綠色發(fā)展的問題。

4 “海洋漁業(yè) 3.0 ”的政策建議及可行性

4.1 “海洋漁業(yè) 3.0”的政策建議

（1）在我國近海實(shí)施 2—3 年的完全禁漁，使近海魚類得到生息繁衍的機(jī)會，擴(kuò)大魚類繁殖種群親體，為近海漁業(yè)資源恢復(fù)打下良好基礎(chǔ)。

（2）在海灣和近岸區(qū)域重點(diǎn)發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)，保護(hù)魚類棲息地、產(chǎn)卵場、育幼場和索餌場。這一區(qū)域應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，減少海水養(yǎng)殖規(guī)模和強(qiáng)度，為魚類自然種群繁殖和生長提供良好環(huán)境。

（3）在我國近海陸架傳統(tǒng)漁場和海洋高生產(chǎn)力區(qū)，利用島嶼、人工島和島礁等為基地建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出功能的作用，充分利用豐富的天然餌料，增加魚類數(shù)量，使“海洋牧場”和“耕海牧漁”的理念和內(nèi)涵得以體現(xiàn)。

（4）加強(qiáng)以海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綜合研究，從生態(tài)系統(tǒng)能流和物流的角度，將海洋觀測、基礎(chǔ)生物學(xué)、基礎(chǔ)生態(tài)學(xué)、生物資源評估等進(jìn)行有效結(jié)合，精確評估每年漁業(yè)資源產(chǎn)量和可捕獲量，實(shí)行捕撈總量控制，建立新型漁權(quán)分配制度。

（5）將出國捕魚改為出國養(yǎng)魚，借助“一帶一路”計(jì)劃的實(shí)施，建立海外水產(chǎn)品基地。利用我國近海養(yǎng)殖技術(shù)和捕撈、養(yǎng)殖企業(yè)的資金，幫助發(fā)展中國家發(fā)展海水養(yǎng)殖、建立生態(tài)牧場，同時(shí)幫助他們解決水產(chǎn)品出路的問題，對我國而言也增加水產(chǎn)品供給來源。

（6）實(shí)行海洋漁業(yè)與海洋環(huán)境一體化綜合管理，由國家統(tǒng)一指定一個部門負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理，消除部門間的不協(xié)調(diào)和地方割據(jù)。漁業(yè)資源的恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展需要從整個海洋系統(tǒng)角度，將海洋生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出功能和服務(wù)功能協(xié)同發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，以恢復(fù)近海漁業(yè)資源作為一個主題，目標(biāo)是建立健康的近海生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合管控海洋的目標(biāo)。

（7）建立節(jié)能、環(huán)保、高效的工廠化海水養(yǎng)殖體系。作為漁業(yè)資源的重要組成部分，工廠化養(yǎng)殖對于解決水產(chǎn)品供給仍然具有非常重要的意義，新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝的不斷加入，使工廠化養(yǎng)殖具有很重要的發(fā)展前景。

（8）維持一支高素質(zhì)的遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)伍，在國際水域開展捕撈活動，進(jìn)行現(xiàn)代海洋觀測技術(shù)和漁業(yè)技術(shù)的有效結(jié)合，合理利用和保護(hù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源。

4.2 “海洋漁業(yè) 3.0”面臨的挑戰(zhàn)

（1）漁民生計(jì)問題。實(shí)行全面禁漁和總量控制之后，將要面臨的一個很重要的問題是漁民的生計(jì)問題。目前我國有兩種類型的漁民：“生計(jì)型漁民”和“商業(yè)性漁民”，這兩種類型的漁民應(yīng)區(qū)別對待。“生計(jì)型漁民”基本是傳統(tǒng)依靠捕魚為生計(jì)的漁民，應(yīng)該獲得一定的捕撈額度，這些額度可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，或者由國家按照社保要求給予生活補(bǔ)貼?！吧虡I(yè)性漁民”只是被擁有漁業(yè)船隊(duì)的企業(yè)或個人雇傭在漁船上工作的群體，絕大部分是臨時(shí)性在漁船上工作的內(nèi)地打工者。商業(yè)性漁民應(yīng)該按照市場運(yùn)作的路線，在分配或購買的漁業(yè)捕撈額度內(nèi)開展工作。

（2）“總量控制”額度的確定。海洋綜合觀測系統(tǒng)的建立與應(yīng)用、海洋漁業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)資源評估模式的建立等需要依據(jù)現(xiàn)代海洋觀測技術(shù)、海洋信息技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)評估技術(shù)與漁業(yè)資源評估模式的有機(jī)結(jié)合，對海洋科技部門和管理部門都是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。漁業(yè)資源每年的變動很大，如何進(jìn)行精確評估，需要開展大量深入細(xì)致的研究，建立一支專業(yè)化的、專門從事海洋漁業(yè)研究與管理的精干隊(duì)伍，對漁業(yè)資源進(jìn)行長期研究。

（3）近海保護(hù)區(qū)的建立。我國在一些重要區(qū)域已經(jīng)劃定相應(yīng)的漁業(yè)保護(hù)區(qū)，關(guān)鍵是如何落實(shí)到位的問題，同時(shí)也存在保護(hù)區(qū)的確定問題。目前我們對很多經(jīng)濟(jì)性魚類的生活史缺乏系統(tǒng)的研究，海洋漁業(yè)保護(hù)區(qū)的設(shè)定應(yīng)該基于對經(jīng)濟(jì)魚類基礎(chǔ)研究和海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，還需要進(jìn)行大量深入細(xì)致的工作。最大的挑戰(zhàn)在于效益最大化的選擇：既要考慮沿海工業(yè)和城市化建設(shè)發(fā)展的需要，也要考慮漁業(yè)資源發(fā)展的需求，否則不具備可行性。

（4）海洋超級牧場建設(shè)。要解決在哪建牧場、投資者與受益者的統(tǒng)一、超級牧場建設(shè)技術(shù)體系、牧場管理、資源分配等方面的問題。從宏觀的層面來看，我們應(yīng)該將整個陸架區(qū)域分為不同類型的海洋牧場，以經(jīng)營牧場的角度進(jìn)行海洋綜合管理，從近岸產(chǎn)卵場、育幼場保護(hù)到陸架區(qū)整個漁業(yè)資源的合理利用與保護(hù)，在牧場建設(shè)內(nèi)涵、理念、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)建設(shè)方案上都是巨大挑戰(zhàn)。

圖2 海洋科研與漁業(yè)管理在同一個平臺上開展工作

（5）海洋綜合管理。海洋牧場建設(shè)、漁業(yè)資源綜合管理、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)等看起來是漁業(yè)資源方面的事情，其實(shí)是海洋綜合管控能力的問題。需要國家制定相應(yīng)的政策和法律進(jìn)行縱向管理——統(tǒng)一由一個部門對海洋資源與環(huán)境進(jìn)行綜合管控。

4.3 “海洋漁業(yè) 3.0”可行性與效益分析

2016 年在《美國科學(xué)院院刊》上刊登了一篇有關(guān)全球漁業(yè)前景分析的文章，Christopher Costello 等人[4]來自 3 個研究機(jī)構(gòu)的 12 名科學(xué)家對代表全球 78% 漁場的 4 713 個漁業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行迄今為止最詳盡的分析，結(jié)果表明，在不同政策導(dǎo)向下，到 2050 年全球漁業(yè)的變化趨勢明顯不同。在基于權(quán)利的漁業(yè)管理模式下（Rights Based Fishery Management, RBFM），即追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值最優(yōu)化（而不是漁業(yè)產(chǎn)量最大化）的情況下，全球很多區(qū)域的漁場都能夠得到恢復(fù)，98% 的漁場在 10 年內(nèi)能夠得到恢復(fù)。這對我們是一個很大的鼓舞，很多專家和漁民相信在我國實(shí)行嚴(yán)格控制捕撈的情況下，我國近海漁業(yè)資源有望在 3—5 年內(nèi)得到恢復(fù)。其中很重要的措施就是近海漁業(yè)資源的綜合管理，通過海洋超級牧場建設(shè)，將“耕海牧漁”的理念應(yīng)用于我國近海陸架區(qū)域，適度海水養(yǎng)殖與自然海域漁業(yè)資源恢復(fù)相結(jié)合，將魚類等經(jīng)濟(jì)生物作為生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、能流和物流、承載力等方面對漁業(yè)資源進(jìn)行精確評估，確定在不破壞魚類種群補(bǔ)充和生態(tài)系統(tǒng)健康前提下的可捕獲量，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

“海洋漁業(yè) 3.0”的實(shí)施對海洋科學(xué)的發(fā)展將起到帶動作用，同時(shí)也將改變?nèi)藗儗Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)與產(chǎn)出功能的認(rèn)識、海洋開發(fā)利用與保護(hù)觀念的改變、海洋牧場內(nèi)涵的認(rèn)識，出發(fā)點(diǎn)是漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是海洋綜合管理體系的建設(shè)（圖 2），符合我國海洋資源可持續(xù)利用、海洋生態(tài)文明建設(shè)和綜合管控海洋的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 Fisheries Exhibition, London (1883). The Fisheries Exhibition Literature (1885), Scientific Memoirs V.

2 FAO Yearbook. Fisheries and Aquaculture Statistics 2008-2011.

3 The Week Staff. Are the Oceans dying? The Week, 2011-6-22.

4 Costello C, Ovando D, Clavelle T, et al. Global fishery prospects under contrasting management regimes. PNAS, 2016, 113(18)∶5125-5129.

孫 松 中科院海洋所所長兼中科院煙臺海岸帶所所長，博士、研究員、博士生導(dǎo)師。一直從事近海生態(tài)學(xué)和生物海洋學(xué)研究，曾三次赴南極進(jìn)行科學(xué)考察。先后承擔(dān)國家基金項(xiàng)目、科技部“973”項(xiàng)目和中科院知識創(chuàng)新工程項(xiàng)目等多項(xiàng)科研課題，國家“973”項(xiàng)目“中國近海水母暴發(fā)的關(guān)鍵過程、機(jī)理及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)”首席科學(xué)家；中科院先導(dǎo)專項(xiàng)“熱帶西太平洋物質(zhì)能量交換及其影響”首席科學(xué)家；國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“黃東海浮游動物功能群變化機(jī)制”負(fù)責(zé)人。在國內(nèi)外主要刊物發(fā)表研究論文 200 余篇，專著 6 部?，F(xiàn)任國際海洋研究委員會（SCOR）副主席；中國海洋研究委員會（SCOR-China）主席；全球海洋觀測（GOOS）科學(xué)與技術(shù)專家組成員；中國海洋與湖沼學(xué)會理事長；中國海洋學(xué)會副理事長；中國水產(chǎn)學(xué)會副理事長。E-mail∶ sunsong@qdio.ac.cn

Sun Song Director of the Institute of Oceanology, Chinese Academy of Sciences (IOCAS). He earned his PhD in marine ecology from IOCAS in 1994. Since 1998, he has served as vice director of IOCAS. As the team leader in marine science, he took part in the Chinese Antarctic Expedition for three times. His research interest is mainly in marine ecology, especially in the zooplankton population dynamics and ecosystem dynamics. He is also the chairman of China Oceanology & Limnology Society; Chairman of SCOR-China; Vice Chairman of SCOR; member of GOOS Steering Committee (IOC), He is the Chef Scientist of the National Basic Research Program of China∶ “Jellyfish bloom in the Chinese waters, mechanism, key processes and ecological consequences”; Chief Scientist of the strategic Priority Research Program Class A of CAS∶ “Western Pacific Ocean System∶ Structure, Dynamics and Consequences”. E-mail∶ sunsong@qdio.ac.cn

Fishery Version 3.0

Sun Song1,2
（1 Institute of Oceanology, Chinese Academy of Sciences, Qingdao 266071, China; 2 University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China）

Fishery takes a very important role in the animal protein supply and the blue economy in China. There are many people living on fishery. In the last half century, fishery grew very fast, both in fishing industry and aquaculture, but a series of bottle neck problems occurred, such as overfishing, decline of the fish stock, ecological disasters, water pollution and coastal space competition, etc. There are many propels for the fishery development, including development of deep sea fishery, expanded coastal aquaculture, etc. Fishery Version 3.0 is one of the proposals focusing on the marine ecosystem based fishery management, including restoring systematic resolution of sustainable development of the fishery.

fishery, marine ecosystem, marine management

*資助項(xiàng)目：中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（XDA11020 305），中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（STS計(jì)劃）（KFJSW-STS-183），青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室鰲山科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（2015ASKJ01）

修改稿收到日期：2016年12月12日