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        推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型 實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越

        2016-03-26 06:12:06王越琿春林業(yè)局局長琿春東北虎國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長
        中國林業(yè)產(chǎn)業(yè) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:林區(qū)森林經(jīng)營

        王越(琿春林業(yè)局局長 琿春東北虎國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長)

        當(dāng)前長白山國有林區(qū)正面臨著國家全面停止天然林商業(yè)性采伐、加快推進(jìn)國有林區(qū)深化改革兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),進(jìn)入了推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)。

        面對(duì)新變化、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),林區(qū)干部職工必須堅(jiān)守保生態(tài)、保民生兩條底線和森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失的紅線不動(dòng)搖,努力以更大的決心和力度、更新的思路和抓法,大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色增收致富,更快更好地全面推動(dòng)新林區(qū)建設(shè)。

        為此,我們要按照習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)東北振興要做好“加減乘除”的要求,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:

        一、做好“加法”,增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭活力

        做好“加法”,就是要進(jìn)一步掀起全黨創(chuàng)業(yè)、全民致富的新高潮,統(tǒng)籌資源經(jīng)略,優(yōu)化資源配置,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)來做大增量,壯大實(shí)力,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企富民。

        積極盤活企業(yè)資源。木材停伐后,一些部門單位面臨著撤并,一些資產(chǎn)將要出現(xiàn)閑置。對(duì)此,要提倡干部職工以主人翁的責(zé)任感,主動(dòng)出擊,提倡全員招商,全方位引資,積極吸引合作伙伴,共同開發(fā)林區(qū)資源,共同盤活閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。

        推動(dòng)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。充分利用和開發(fā)長白山核心區(qū)域具代表性的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的資源稟賦,推進(jìn)林地林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、生態(tài)地產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代中藥健康、珍貴樹種培育等重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把森林生態(tài)旅游開發(fā)作為停伐后尋求企業(yè)新發(fā)展路徑的一大主線,著力打造森林旅游新亮點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)開發(fā),實(shí)現(xiàn)資源變資金、資源變資產(chǎn);推進(jìn)生態(tài)地產(chǎn)開發(fā),盤活閑置土地積極開發(fā)生態(tài)地產(chǎn)、物流園區(qū)等項(xiàng)目,吸引合作伙伴共同開發(fā)運(yùn)營。推進(jìn)紅松果材林基地建設(shè),著眼改良森林結(jié)構(gòu)的同時(shí)培育新的產(chǎn)業(yè),把長白山森林經(jīng)營的核心區(qū)域建設(shè)成“紅松果王國”。

        二、做好“減法”,增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

        做好“減法”,就是要努力保生存、保民生、保穩(wěn)定,通過自我調(diào)整,盤活存量,深挖內(nèi)潛,精打細(xì)算,努力實(shí)現(xiàn)輕裝上陣,夯實(shí)推動(dòng)振興發(fā)展的基礎(chǔ)。

        拓寬渠道,妥善安置人員調(diào)整機(jī)構(gòu)。科學(xué)分析經(jīng)營現(xiàn)狀,積極與國家政策對(duì)接,廣開門路,廣拓渠道,積極穩(wěn)妥地優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。積極采取加大生產(chǎn)力度、鼓勵(lì)職工離崗創(chuàng)業(yè)等方式分流安置富余人員。

        確保民生,提升職工幸福指數(shù)。職工民生始終是林業(yè)發(fā)展之本。進(jìn)一步落實(shí)林區(qū)創(chuàng)業(yè)資源與職工全員創(chuàng)業(yè)無縫對(duì)接,把林區(qū)的就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)最大限度地分配給職工。

        加大職工脫貧力度,創(chuàng)新扶貧脫困思路,做到精準(zhǔn)幫扶,幫到點(diǎn)上、扶到根上。探索構(gòu)建工資性、創(chuàng)業(yè)性、財(cái)產(chǎn)性、投資性、勞務(wù)性“五位一體”的收入結(jié)構(gòu),兜住溫飽底線,確?;久裆?/p>

        三、做好“乘法”,增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的共振合力

        做好“乘法”,就是要增強(qiáng)正能量,實(shí)現(xiàn)“核聚變”,做到借力發(fā)展和自我發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)力量和精神力量相結(jié)合,眼睛向外爭(zhēng)取資金政策與眼睛向內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念改革創(chuàng)新相共振,通過資金引入、觀念重塑、機(jī)制再造,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。

        爭(zhēng)取政策,壯大發(fā)展空間。當(dāng)前,我們面臨著綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色增收致富的難得機(jī)遇。

        要把握好政策機(jī)遇,抓住國家進(jìn)一步全面推進(jìn)振興東北老工業(yè)基地,深化國有林區(qū)改革,我省加快推進(jìn)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等寶貴政策契機(jī),推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。要把握好時(shí)代機(jī)遇,抓住人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待更加迫切,對(duì)生態(tài)產(chǎn)品、森林產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)勁帶來的廣闊消費(fèi)需求和市場(chǎng)空間,加快構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)布局。

        完善機(jī)制,提高發(fā)展質(zhì)量和效率。全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,迫切需要建立和完善務(wù)實(shí)管用的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。

        一是推動(dòng)經(jīng)營管理規(guī)范化、制度化機(jī)制。要按照停伐后的新常態(tài)和新林區(qū)建設(shè)的新要求,健全完善高效、務(wù)實(shí)、管用的全覆蓋調(diào)控體系,全面改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營管理。

        二是完善林區(qū)治理機(jī)制。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化效能監(jiān)察、行政監(jiān)察,確保政令暢通。維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定和推進(jìn)法治化建設(shè),完善林區(qū)社會(huì)化管理,推進(jìn)法治企業(yè)、法治林區(qū)一體化建設(shè)。

        四、做好“除法”,增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大效力

        做好“除法”,就是要守住生態(tài)底線,看好看住資源,克服干擾,攻堅(jiān)克難,更好地把維護(hù)生態(tài)平衡作為林業(yè)的首要職責(zé),讓創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境成為林業(yè)的首要功能。

        推進(jìn)采伐變監(jiān)管的轉(zhuǎn)型。全面停止天然林商業(yè)性采伐后,林區(qū)的行政管理方式、決策方式、森林資源監(jiān)管方式和工作內(nèi)容都要按照綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求加快調(diào)整和轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管護(hù)制度,對(duì)違反規(guī)定的實(shí)行零容忍,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的全方位和全過程監(jiān)管。

        在行政管理上,原來配備的管理干部、技術(shù)工人、生產(chǎn)工人的工作方法、內(nèi)容要發(fā)生根本改變,原來設(shè)置的機(jī)構(gòu)功能和運(yùn)行制度要重新設(shè)計(jì)調(diào)整;在生產(chǎn)方式上,要由經(jīng)營伐倒木向經(jīng)營活立木,也就是科學(xué)經(jīng)營森林轉(zhuǎn)變;在森林資源監(jiān)管方式上,由林政資源部門“唱獨(dú)角戲”的部門監(jiān)管向全方位、全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,以更好地適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)的要求。

        實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營的跨越。把森林經(jīng)營擺在更加重要的位置,突出抓好《十三五森林經(jīng)營方案》的貫徹和落實(shí)。按照國家林業(yè)局批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案,對(duì)工作量實(shí)行計(jì)劃管理、對(duì)工作內(nèi)容實(shí)行項(xiàng)目管理、對(duì)森林撫育補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理,積極維護(hù)森林健康安全。加大森林培育力度,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。融入國家推行東北虎豹國家公園試點(diǎn),積極配合做好相關(guān)工作,爭(zhēng)取投資建設(shè)保護(hù)與恢復(fù)工程、科研監(jiān)測(cè)等工程。

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