王 哲，楊 磊

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071001；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人事處，河北 保定 071001）

為促進河北省蔬菜產(chǎn)銷銜接，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院相關(guān)人員于2016年3月11-14日專程赴上海，就上海市蔬菜產(chǎn)銷市場基本情況進行專題調(diào)研。與上海市農(nóng)委蔬菜辦、弘陽種植基地、江橋蔬菜批發(fā)市場責(zé)任人就有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了座談，并實地調(diào)研了弘陽種植基地、江橋批發(fā)市場，了解了上海市場蔬菜供求狀況、主要適銷品種、消費者習(xí)慣以及河北省蔬菜在上海市場的銷售情況。

1 上海市蔬菜產(chǎn)銷基本情況

上海市作為一個大城市，常駐人口2 500萬，流動人口300萬，面積6 000萬km2，人口密度較大。蔬菜種植基礎(chǔ)好，標(biāo)準(zhǔn)化水平高，能夠?qū)崿F(xiàn)50%的年度自給，剩下的50%主要靠大市場和大流通來供給。上海市委、市政府對于蔬菜的供應(yīng)高度重視，著力抓市郊蔬菜生產(chǎn)，確保蔬菜的穩(wěn)定和供應(yīng)的均衡。2014年全年蔬菜播種面積11.87萬hm2，蔬菜產(chǎn)品上市量為330萬t，總產(chǎn)值60.88億元。上海以食用綠葉菜為主，2014年綠葉菜上市量為158萬t，其中“夏淡”期間綠葉菜種植在1.4萬hm2以上，以青菜為主的綠葉菜已經(jīng)實現(xiàn)了90%的自給。地產(chǎn)蔬菜的主要品種為生菜、卷心菜、花菜、大白菜、番茄、黃瓜。蔬菜的常年生產(chǎn)面積達到3.33萬hm2，產(chǎn)出的300萬t供應(yīng)上海市，其中大約8%供應(yīng)到北方市場，供應(yīng)品種以秋冬季的青菜（油菜）和花菜為主。上海冬天的蔬菜供給主要依靠南方市場，夏季的蔬菜供給主要來自北方，以山東省為主，河北省供給量大約為7.8%。

2 上海市蔬菜產(chǎn)業(yè)政策

上海市結(jié)合城市發(fā)展和蔬菜產(chǎn)銷實際情況，從2011年開始實行“菜籃子”區(qū)縣長負責(zé)制，并逐步形成了設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)扶持、價格保險、安全監(jiān)管、信息監(jiān)測和考核獎勵等常態(tài)化機制，不斷促進蔬菜特別是綠葉菜的生產(chǎn)，保障地產(chǎn)綠葉菜的穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。主要措施如下。

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)

以“菜籃子”區(qū)縣長責(zé)任制、考核獎勵制度以及各項生產(chǎn)補貼政策的落實為著重點，穩(wěn)定地產(chǎn)綠葉菜生產(chǎn)面積，保障地產(chǎn)綠葉菜的自給。在穩(wěn)定1.4萬hm2蔬菜常年種植面積的同時，重點扶持0.67萬hm2以青菜、杭白菜為主的大宗綠葉菜核心基地，確保地產(chǎn)綠葉菜具有日均4 500 t的生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g常年蔬菜種植面積穩(wěn)定在3.33萬hm2以上，“夏淡”綠葉菜種植面積達1.4萬hm2，市郊建立了一批“保淡”綠葉菜核心基地。

2.2 強化安全監(jiān)管，保證蔬菜質(zhì)量安全

上海市引導(dǎo)農(nóng)民使用“低毒、高效、環(huán)?！鞭r(nóng)藥，并確定了26種殺蟲劑、23種殺菌劑和9種綠色防控藥械。對于使用規(guī)定農(nóng)藥的單位和個人，政府給予每667 m250%農(nóng)藥補貼。此外，為了進一步監(jiān)督基地和種植戶的農(nóng)藥使用情況，推進質(zhì)量可追溯制度建設(shè)，要求蔬菜園區(qū)、專業(yè)合作社、種植大戶做好檔案記載，做到生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯。230家生產(chǎn)基地建立了蔬菜質(zhì)量可追溯制度，蔬菜處對其農(nóng)藥殘留進行定量檢測和快速檢測，合格率達99.9%，并不斷完善農(nóng)藥殘留質(zhì)量檢測和快速檢測體系，把好蔬菜上市質(zhì)量關(guān)。蔬菜批發(fā)市場也注重對蔬菜的安全監(jiān)測，嚴格執(zhí)行先檢測后銷售的管理流程，供應(yīng)商將蔬菜運至批發(fā)市場后先由批發(fā)市場工作人員進行檢驗，待檢驗合格后才能進行銷售。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立蔬菜安全追溯管理信息系統(tǒng)。

2.3 加強資源整合，提升蔬菜組織化水平

以大力培育新型經(jīng)營主體為著力點，促進蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶和橋梁作用，把一家一戶小規(guī)?；a(chǎn)有效地組織起來，實行生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，加快實現(xiàn)產(chǎn)品包裝化、銷售品牌化，提高市郊蔬菜的整體效益和市場競爭力，鼓勵農(nóng)超對接等各種產(chǎn)銷對接途徑的開發(fā)，尤其是大型的生產(chǎn)基地要向產(chǎn)加銷一體化的方向發(fā)展。

2.4 加強產(chǎn)銷對接，提高地產(chǎn)蔬菜競爭力

以“農(nóng)超對接”“農(nóng)標(biāo)對接”“農(nóng)社對接”“農(nóng)校對接”“團購直銷”等產(chǎn)銷銜接為著力點，充分發(fā)揮各類營銷組織的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營費用。積極引導(dǎo)市郊菜區(qū)提高組織化程度，推動蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，提高蔬菜質(zhì)量安全水平和生產(chǎn)綜合效益。自2011年開始，將市級財政合作社項目扶持資金的50%用于扶持蔬菜產(chǎn)銷合作社，主要用于建設(shè)預(yù)冷冷庫、運輸車輛、噴滴灌、凈菜清洗設(shè)備等。全市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社419家，目前已形成33家2 000萬元以上規(guī)模的配送企業(yè)。目前地產(chǎn)蔬菜超過50%通過團購直銷以及“農(nóng)超”“農(nóng)社”“農(nóng)標(biāo)”等產(chǎn)銷對接模式銷售上市，其中農(nóng)超對接和配送直銷的數(shù)量占配送直銷總量的近70%。

2.5 完善金融保險，提高抗御風(fēng)險能力

以完善綠葉菜生產(chǎn)成本價格保險方案和保費補貼政策為著力點，引導(dǎo)綠葉菜均衡生產(chǎn)，有效化解市場風(fēng)險。同時完善蔬菜生產(chǎn)保險，試點探索并推廣實施露地綠葉菜氣象指數(shù)保險，減輕自然災(zāi)害損失，增強菜農(nóng)抵御自然風(fēng)險的能力，維護菜農(nóng)基本利益。

3 河北蔬菜在上海市場的總體情況

本次調(diào)研重點走訪了上海最大的蔬菜批發(fā)市場——江橋市場，日均蔬菜供應(yīng)量達6 000 t，占上海日均蔬菜總需求量的70%，是上海最大的蔬菜集散中心和銷售樞紐。2014年市場交易額達到130億元，其中蔬菜交易額占到70億元，市場每天流通蔬菜240萬t，外省市進滬蔬菜中，約99%進入江橋市場交易，地菜僅占蔬菜總量的1%。

3.1 市場份額很小

上海市市民飲食習(xí)慣是以綠葉菜為主，而綠葉菜損耗大、運輸成本極高，不適合長距離的運輸，這是河北省蔬菜進軍上海市場的不利因素，總體來說，河北省供應(yīng)上海市的蔬菜量比較少。但是由于河北壩上地區(qū)特殊氣候優(yōu)勢，在每年7-9月份，以大白菜、胡蘿卜、長蘿卜，花菜（沽源）、菠菜、西蘭花、芹菜（壩上地區(qū)）等為主，河北蔬菜大約在整個上海市的蔬菜市場占不到10%。

3.2 未形成品牌優(yōu)勢

由于夏季進入上海市場的蔬菜大多產(chǎn)自河北省的壩上地區(qū)，蔬菜品質(zhì)好，耐貯藏，在上海市場受到的評價較高。但是調(diào)研中了解到河北省蔬菜在上海并沒有形成品牌優(yōu)勢。

3.3 市場開拓力度不足

河北省壩上地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地，多是來自福建、安徽、湖南等地的生產(chǎn)商承包。生產(chǎn)商主要采取在河北省承包土地進行生產(chǎn)，再將蔬菜銷往上海，呈現(xiàn)出“河北菜，外省賣”的局面。在上海市蔬菜批發(fā)市場設(shè)置的直銷窗口相對偏少，市場開拓力度明顯不足，競爭力弱。特別是近兩年由于甘肅、寧夏大力度的蔬菜產(chǎn)業(yè)支持，對于河北蔬菜形成較大的威脅。

4 推進河北省蔬菜進軍上海市場的對策建議

河北省在蔬菜流通建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但與蔬菜大省地位很不匹配，與建設(shè)蔬菜強省要求相比還有很大差距和不足。河北省應(yīng)依托自己產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進河北省蔬菜進軍上海市場。

4.1 加大廣告宣傳力度，提高河北蔬菜品牌知名度

加強與上海農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系，在上海組織會展促銷活動，提高河北省蔬菜在上海的知名度。應(yīng)把河北蔬菜品牌宣傳活動作為進軍上海蔬菜市場的重要舉措，加大廣告宣傳投入，充分利用各種博覽會、展銷會等平臺，積極組織有實力、有潛力的品牌參與展示展銷；通過電視、廣播、報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等各類媒體進行廣泛宣傳，運用多種渠道來展示河北蔬菜的形象，在上海農(nóng)業(yè)管理部門、批發(fā)市場以及消費者心目中逐步確立河北蔬菜品牌形象，擴大社會影響，提高品牌效應(yīng)。加強蔬菜文化的開發(fā)力度，不斷提高品牌蔬菜文化的檔次與水平，提升河北蔬菜品牌整體素質(zhì)。

4.2 完善安全監(jiān)管體系，保障蔬菜供應(yīng)質(zhì)量

上海市的蔬菜監(jiān)管體系較完備，進駐上海蔬菜市場需要河北省完善自身的蔬菜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，保障蔬菜供應(yīng)質(zhì)量。蔬菜質(zhì)量的安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，涵蓋蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。建立快捷、規(guī)范、層次清晰、職責(zé)明確、功能和優(yōu)勢互補的蔬菜安全檢測體系，有利于保證蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.3 促進河北蔬菜與上海市場的對接

加強河北省與上海市相互間外運蔬菜生產(chǎn)、流通、消費市場供求信息的互通，建立互補性蔬菜品種、數(shù)量的調(diào)劑合作關(guān)系，平衡蔬菜市場供應(yīng)。上海蔬菜批發(fā)市場注重與蔬菜基地的對接，為了保障貨源，穩(wěn)定物價，上海市蔬菜集團在全國各地建立蔬菜生產(chǎn)基地，僅江橋市場在全國各地就已經(jīng)對接了89個蔬菜基地，覆蓋安徽、浙江、海南、福建、山東、江西、廣東、江蘇等省份。河北省應(yīng)抓住這一契機，加強與上海蔬菜集團聯(lián)系，努力將河北省建設(shè)成上海認定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極開展河北蔬菜生產(chǎn)基地、合作社與上海蔬菜批發(fā)市場、超市的對接。

5 小結(jié)

筆者在走訪調(diào)研上海市蔬菜市場和生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，深入了解上海市蔬菜產(chǎn)業(yè)政策及河北省蔬菜在上海市的經(jīng)銷情況，并提出河北省應(yīng)依托自己產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進河北省蔬菜進軍上海市場。