■文/杭栓柱 胡益華 趙 杰

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把社科聯(lián)建設(shè)成為服務(wù)決策的一流智庫(kù)的思考

■文/杭栓柱 胡益華 趙 杰

開(kāi)欄的話：根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的需要，我國(guó)從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的任務(wù)，并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。 我區(qū)積極響應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)的要求，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各類智庫(kù)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局不斷推出研究成果。配合我區(qū)新型智庫(kù)建設(shè)，本刊從2016年1期起開(kāi)設(shè)“內(nèi)蒙古新型智庫(kù)”欄目，刊發(fā)區(qū)內(nèi)外智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智庫(kù)建設(shè)成就的文章，使研究成果在更大范圍內(nèi)有效傳播，提高對(duì)決策層、社會(huì)和公眾的影響力。

核心觀點(diǎn)：充分發(fā)揮社科聯(lián)有專兼職研究隊(duì)伍、多年工作基礎(chǔ)、成果轉(zhuǎn)化載體、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、重要工作抓手、廣泛社會(huì)聯(lián)系等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立社科聯(lián)智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)；圍繞中心工作，謀求社科聯(lián)智庫(kù)重點(diǎn)突破；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社科聯(lián)智庫(kù)發(fā)展基礎(chǔ)；打造科研品牌，擴(kuò)大社科聯(lián)智庫(kù)社會(huì)影響等措施，努力把社科聯(lián)建設(shè)成為服務(wù)決策的一流智庫(kù)。

建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院向包括社會(huì)科學(xué)界在內(nèi)的知識(shí)界提出的要求。社科聯(lián)作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體、社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)合組織，必將更多地承擔(dān)起為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策的職責(zé)，發(fā)揮好思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。自治區(qū)黨委、政府對(duì)社科聯(lián)智庫(kù)建設(shè)高度重視，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君曾明確指出，要“努力將社科聯(lián)打造成服務(wù)決策的一流智庫(kù)”。本文在深入分析社科聯(lián)的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，就如何打造服務(wù)決策的一流智庫(kù)提出建議。

一、把社科聯(lián)建設(shè)成為服務(wù)決策的一流智庫(kù)的有利條件

社科聯(lián)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)，同黨校、高校、社科院及黨委、政府所屬的政策研究部門(mén)等智庫(kù)比較起來(lái)，有其自身的獨(dú)特之處：

一是有專兼職研究隊(duì)伍。自治區(qū)社科聯(lián)內(nèi)部有一支多年從事社科研究的專門(mén)隊(duì)伍，在組織開(kāi)展社團(tuán)組織管理、社會(huì)科學(xué)普及、社科課題研究、社科成果評(píng)獎(jiǎng)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。為了加強(qiáng)社科研究，我們?cè)谏缈坡?lián)內(nèi)部成立了社會(huì)科學(xué)研究部，負(fù)責(zé)社科課題研究及決策咨詢服務(wù)工作。通過(guò)實(shí)踐，我們的研究隊(duì)伍已在為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，社科聯(lián)作為一個(gè)學(xué)術(shù)性人民團(tuán)體，近年來(lái)通過(guò)課題研究、編寫(xiě)著作等工作，培育了一支參與社科聯(lián)課題研究的專家團(tuán)隊(duì)。本著不求所有、但求所用的原則，我們主動(dòng)吸納一些學(xué)有所長(zhǎng)的高校、黨校、社科研究單位的專家學(xué)者參與課題研究，形成了社科聯(lián)內(nèi)外專兼職相結(jié)合的研究隊(duì)伍。

二是有多年工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，自治區(qū)社科聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揚(yáng)特色，以打造中國(guó)特色新型智庫(kù)為目標(biāo)，作了許多努力。如將內(nèi)蒙古社科聯(lián)課題更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題，采取領(lǐng)導(dǎo)出題與選題征集相結(jié)合的方式，精選研究課題，組織理論工作者和實(shí)際工作者協(xié)同攻關(guān)，形成了《內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)》《內(nèi)蒙古發(fā)展問(wèn)題研究集萃》《內(nèi)蒙古“十三五”若干重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究》等一系列高質(zhì)量的研究成果，自治區(qū)一些高校已將我們立項(xiàng)的課題按照省部級(jí)課題對(duì)待。創(chuàng)辦了北疆講壇、北疆論壇、北疆學(xué)術(shù)沙龍、社科學(xué)術(shù)活動(dòng)月等品牌活動(dòng)，搭建起高層次的學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)。建立了社科專家?guī)欤R聚專門(mén)人才，在建設(shè)社科人才的集聚基地和培養(yǎng)社科人才成長(zhǎng)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。成立了社科聯(lián)學(xué)術(shù)委員會(huì)，召開(kāi)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)研討會(huì)，組織舉辦了為自治區(qū)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策的系列研討會(huì)、座談會(huì)，使內(nèi)蒙古社科聯(lián)的智庫(kù)建設(shè)工作得到更多專家學(xué)者們的支持。

三是有成果轉(zhuǎn)化載體。內(nèi)蒙古社科聯(lián)創(chuàng)辦有學(xué)術(shù)期刊《前沿》、工作指導(dǎo)刊物《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)》、決策參考內(nèi)部刊物《北疆智庫(kù)》和社科綜合網(wǎng)站《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)網(wǎng)》，這些都是內(nèi)蒙古社科聯(lián)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社科界以及我區(qū)社科研究成果轉(zhuǎn)化的重要載體，為內(nèi)蒙古社科聯(lián)打造服務(wù)決策的一流智庫(kù)創(chuàng)造了極為有利的條件。我們積極主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)社科期刊、各省市社科聯(lián)學(xué)術(shù)期刊、自治區(qū)級(jí)報(bào)刊的聯(lián)系，努力促進(jìn)我區(qū)社科研究成果的有效轉(zhuǎn)化。

四是有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。近年來(lái)，自治區(qū)社科聯(lián)用于智庫(kù)建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)逐年增多，其中課題研究經(jīng)費(fèi)每年有336萬(wàn)元，優(yōu)秀社科研究成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每次有320多萬(wàn)元，社會(huì)科學(xué)普及經(jīng)費(fèi)每年有110多萬(wàn)元，社科專家?guī)旖ㄔO(shè)每年有9萬(wàn)元，另有刊物、網(wǎng)站等宣傳載體建設(shè)經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元，確保了社科聯(lián)智庫(kù)建設(shè)能夠有效開(kāi)展。

五是有重要工作抓手。自治區(qū)社科聯(lián)在智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中可資利用的抓手很多。一方面，通過(guò)抓社科課題研究，不斷推出具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的智庫(kù)成果。如我們著力抓好內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題，資助力度在內(nèi)蒙古自治區(qū)是最大的，重點(diǎn)招標(biāo)課題每項(xiàng)資助10萬(wàn)元，一般招標(biāo)課題每項(xiàng)資助2萬(wàn)元；同時(shí)根據(jù)需要設(shè)立了部分委托課題，形成了集重點(diǎn)招標(biāo)課題、一般招標(biāo)課題、青年課題、委托課題為一體的內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題體系。結(jié)合課題研究組織專家學(xué)者編輯出版了一批有份量的專著和研究成果。另一方面，通過(guò)抓社科優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)，集中檢閱、展示社科研究成果。我區(qū)從1985年開(kāi)始評(píng)審內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，2006年在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，該獎(jiǎng)項(xiàng)更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果政府獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)地位、影響力的大幅度提升。

六是有廣泛社會(huì)聯(lián)系。上聯(lián)黨委、政府及宣傳部門(mén)，下聯(lián)基層單位和專家學(xué)者，內(nèi)聯(lián)各級(jí)社科聯(lián)、學(xué)會(huì)，外聯(lián)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位，加之與高校、黨校、社科研究單位關(guān)系密切，顯示出獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，在整合資源、課題研究、科普基地建設(shè)、服務(wù)大眾等方面，盡可能把黨政機(jī)關(guān)研究部門(mén)、高校、黨校、文化單位、研究機(jī)構(gòu)和社科團(tuán)體的社科研究力量聯(lián)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各科研力量的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極參與和促進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，成為我們智庫(kù)建設(shè)可資借用的重要資源。

二、把社科聯(lián)建設(shè)成為服務(wù)決策的一流智庫(kù)的建議

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，確立社科聯(lián)智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)。反思社科聯(lián)工作，以往我們存在著嚴(yán)重的封閉、保守和無(wú)為等消極觀念，既無(wú)助于推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，也制約了作用發(fā)揮。社科聯(lián)要想?yún)⑴c智庫(kù)建設(shè)，就必須樹(shù)立開(kāi)放理念、創(chuàng)新理念和擔(dān)當(dāng)理念，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身到大有可為的智庫(kù)建設(shè)中來(lái)，這對(duì)于社科聯(lián)來(lái)說(shuō)既是發(fā)展機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

二是圍繞中心工作，謀求社科聯(lián)智庫(kù)重點(diǎn)突破。智庫(kù)是理論創(chuàng)新的主體力量。社科聯(lián)智庫(kù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持立足前沿，把握內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、問(wèn)題和前景進(jìn)行科學(xué)研判。從內(nèi)蒙古打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線的高度，著眼于全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)、確定方向，提出切實(shí)可行的政策咨詢意見(jiàn)和建議；統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境，分析和前瞻“一帶一路”戰(zhàn)略舉措對(duì)內(nèi)蒙古的影響；從認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，闡明穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的意義和實(shí)現(xiàn)路徑；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講好講活講深內(nèi)蒙古的故事，增強(qiáng)社科聯(lián)智庫(kù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)，為黨和政府更好地聯(lián)系干部群眾提供決策參考。當(dāng)前，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)，面臨著諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社科聯(lián)建設(shè)特色新型智庫(kù)應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，依法治理不到位、部分社會(huì)成員價(jià)值觀扭曲、誠(chéng)信缺失，社會(huì)不公、矛盾多發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析和研究，以理論思維對(duì)實(shí)踐發(fā)展中的“陷阱”“險(xiǎn)灘”和“硬骨頭”進(jìn)行預(yù)判和會(huì)診，在推動(dòng)穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社科聯(lián)智庫(kù)發(fā)展基礎(chǔ)。要把自治區(qū)社科聯(lián)建設(shè)成為服務(wù)決策的一流智庫(kù)，需要我們不斷提高社科聯(lián)工作人員的素質(zhì)和能力，在服務(wù)決策中形成優(yōu)秀的研究隊(duì)伍。要實(shí)施社科人才強(qiáng)區(qū)工程，進(jìn)一步加大社科人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度，采取更加有效的措施把社科聯(lián)凝聚社科人才的優(yōu)勢(shì)迸發(fā)出來(lái)，建立動(dòng)態(tài)、高端、具有集成效應(yīng)的各類頂層人才庫(kù)，加大對(duì)優(yōu)秀社科人才的培養(yǎng)、支持力度，團(tuán)結(jié)一批堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的高水平社科研究和決策咨詢?nèi)瞬?，使他們成為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的骨干，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

四是打造科研品牌，擴(kuò)大社科聯(lián)智庫(kù)社會(huì)影響。要著力打造“內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題”品牌，充分利用各種智力資源，以服務(wù)于黨委、政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，努力提高內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)研究課題的成果質(zhì)量，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供理論支撐、精神動(dòng)力、智力支持；要著力打造內(nèi)蒙古社科聯(lián)推出的“內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)北疆研究文庫(kù)”品牌，策劃、編輯、出版更多更好的社科研究成果，提升社科聯(lián)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的能力和水平；要進(jìn)一步辦好北疆講壇、北疆論壇、北疆學(xué)術(shù)沙龍等社科普及類品牌活動(dòng)，資助出版社科普及叢書(shū)，鞏固發(fā)展學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)造活力、多出優(yōu)秀成果，并積極爭(zhēng)取和利用更多的社會(huì)資源開(kāi)展社科研究；要建立健全研究成果的有效轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快推進(jìn)研究成果進(jìn)報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)教材課堂、進(jìn)決策程序，編輯出版《北疆智庫(kù)》內(nèi)刊，搭建社會(huì)各界人士建言獻(xiàn)策的新媒體平臺(tái)，鼓勵(lì)科研人員建言獻(xiàn)策，建立和拓展報(bào)送優(yōu)秀決策咨詢成果的便捷通道，為自治區(qū)科學(xué)決策提供智力支持。

（作者杭栓柱系自治區(qū)社科聯(lián)主席、黨組書(shū)記，胡益華系自治區(qū)社科聯(lián)副主席、黨組成員，趙杰系自治區(qū)社科聯(lián)黨組秘書(shū)）

責(zé)任編輯：康紅波