楊麗華

摘要：對當前雙柏縣牧草種子經營存在的問題進行了分析，并提出了相關的應對策略。

關鍵詞：牧草種子經營；存在問題；對策

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）01-0049-01

云南省雙柏縣草食畜牧業(yè)在市場經濟帶動下、通過各級政府在政策、技術、資金和社會化服務體系建設和標準化養(yǎng)殖示范的推動下，全縣草食畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，牛羊存欄達到歷史最高峰，養(yǎng)殖效益顯著。種草養(yǎng)畜技術也得到了推廣和運用，近幾年牧草種植面積不斷擴大，牧草品種逐年增多，對促進草食畜牧業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，然而由于牧草種子經營管理監(jiān)督體制不健全，存在牧草種子供給秩序混亂，銷售劣質、過期、假牧草種子時有發(fā)生，影響了牧草的產量和畜牧業(yè)的效益。筆者多年來從事畜牧科技推廣工作，對牧草種子經營存的問題進行了調研和思考，并提出對策與同行商榷。

1 雙柏縣牧草種植的現(xiàn)狀

通過縣畜牧科技推廣部門多年項目試驗示范和篩選，科學選育了適合不同海拔氣候種植的牧草品種，總結出了栽培技術要點，試驗成功的優(yōu)質牧草有：特高寬葉型一年生黑麥草、先鋒高丹草、熱研四號王草、多年生黑麥草、鴨茅、白喜草、葦狀羊茅、紫花苜蓿、白三葉、紅三葉、圭亞那柱花草、光葉紫花苕，墨西哥玉米草等優(yōu)質牧草。2014年，全縣全年累計種植人工牧草850 hm2（其中：一年生牧草353 hm2，多年生牧草497 hm2），截至2014年底，全縣人工牧草種植面積達2 788 hm2。隨著長江中上游水土保持、退耕還林還草、草原生態(tài)保護建設等項目實施，牧草種植在面積和牧草種子所需量逐年增加。

2 雙柏縣牧草種子經營存的問題

（1）行政監(jiān)督管理制度不健全，牧草種子經營許可證辦理涉及畜牧局、工商局、稅務局，目前在證照行政審批經及依法經營上沒有形成聯(lián)動機制，監(jiān)督管理落實不到位。

（2）牧草種子在市場經營中不規(guī)范，多數(shù)經營戶無證經營，現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、化肥農藥店、獸藥店、飼料店、農作物種子店、農村小商店及集鎮(zhèn)小商販都在經營銷售草種，草種進貨渠道混雜，存在雜亂差現(xiàn)象，一些假冒、劣質、過期草種進入市場，農戶分不清優(yōu)劣而隨意購買種植，草種質量難保證。

（3）養(yǎng)殖戶對牧草種植技術懂的不多。牧草種植是一項新技術，要根據(jù)氣候條件、土壤類型、海拔高度、飼養(yǎng)畜種，養(yǎng)殖方式等選擇不同的牧草品種，經營者缺少必要的生產性能綜合測試、養(yǎng)殖示范、栽培技術、生產利用技術，牧草種子適應性等方面的生產技術知識，部分商戶隨意引進沒在本地試驗種植成功的牧草品種，不懂牧草種植季節(jié)和栽培管理技術，有些適應性差，產量低的劣雜種子被農戶種植，使牧草產量和質量難以提高。

3 對策

（1）根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國種子管理條例》規(guī)定，嚴格經營審批程序，達到規(guī)定條件要求的給予辦理《牧草種子經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等相關手續(xù)，實現(xiàn)依法審批合法經營的目標。

（2）建議政府相關部門對全縣牧草品種的經營開展調研和梳理，結合相關政策法規(guī)及種草養(yǎng)畜的情況綜合寫出規(guī)范牧草種子經營的措施方案，供政府參考，為政府強化草種經營監(jiān)督提供決依據(jù)。

（3）加大對相關法律法規(guī)的宣傳，對全縣經營草種的單位或個人進行登記，集中進行政策法規(guī)學習，使經營者實現(xiàn)誠信守法經營，保證草種供應質量，實現(xiàn)互惠共贏。

（4）畜牧科技推廣部門對各種牧草品種進行嚴格的引種試驗和區(qū)域試驗，收集大量的試驗數(shù)據(jù)，選擇出適合不同季節(jié)和氣候海拔種植的優(yōu)質牧草品種，測定飼喂利用效果，推行科學合理飼料搭配綜合利用技術，總結出栽培管理技術材料，定期為經營戶、種植戶提供牧草良種信息，從而保證優(yōu)良草種推廣普及率提高，實現(xiàn)良種良法配套，發(fā)揮種草養(yǎng)畜效益。

（5）強化經營戶的監(jiān)督管理。建立牧草營銷規(guī)章制度，明確經營者權利和義務，承諾誠信守法，規(guī)范商業(yè)行為，對違規(guī)銷售劣質，過期、假冒牧草種子行為從嚴查處，規(guī)范市場秩序，保證農戶能購到優(yōu)質牧草種子。

總之，牧草種子的品質關系著牧草產量和草食家畜的養(yǎng)殖效益。種草養(yǎng)畜、草畜配套技術的實施，在推動畜牧產業(yè)結構調整和山地草食畜牧業(yè)的發(fā)展中至關重要，只有縣級各職能部門協(xié)調合作，齊抓共管，嚴格依照法律法規(guī)監(jiān)督管理，營造牧草子經營的良好氛圍，從而為草食畜牧發(fā)展提供強有力的保障。