葉建軍

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，浙江省從1996年開始對口幫扶四川省青川縣。在二十年的幫扶實(shí)踐中，浙江始終將茶葉作為產(chǎn)業(yè)幫扶青川的主攻方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，精確精準(zhǔn)發(fā)力，將自身的人才、科技、管理、資金、市場優(yōu)勢與青川的資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合起來，在理念、技術(shù)、品牌、工藝、設(shè)備等方面給予大力支持，努力在青川打造生態(tài)、低碳、有機(jī)、高端茶業(yè)品牌，使青川成為了全國高香茶、有機(jī)茶、保健茶的重要產(chǎn)區(qū)。二十年來，青川茶葉面積從1.96萬畝增加到23.5萬畝，茶葉產(chǎn)量從98噸增加到3650噸，茶農(nóng)人均收入從52元增加到2750元，茶農(nóng)人數(shù)從1.88萬人增加到3.11萬人。浙江通過二十年的幫扶，走出了一條獨(dú)具特色、可資借鑒的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶之路。

認(rèn)準(zhǔn)一條路

青川縣地處秦巴山區(qū)，種茶歷史悠久，但由于自然和歷史的原因，1996年青川縣的茶葉面積僅1.96萬畝，年產(chǎn)量98噸，年銷售收入僅392萬元，茶葉種植規(guī)模小、產(chǎn)量低、效益差，產(chǎn)業(yè)處于自給自足和零敲碎打的初級階段。針對這一現(xiàn)狀，浙江省茶葉研究院決定，就認(rèn)準(zhǔn)種茶這條路子，開展了技術(shù)瓶頸科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)幫扶，引領(lǐng)青川人民跑步奔小康！

在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，浙江先后向青川提供了“龍井43”“龍井長葉”“中黃1號”等新品種，提出了“低海撥、背風(fēng)口、深土層、有水源、便交通”的建園路徑，推廣了“選用良種、施足底肥、突出保水”的栽培方法和“茶—草—畜—沼—茶”的循環(huán)利用模式，強(qiáng)化了“配方施肥、綠色防控、修剪采摘”管護(hù)措施，按照因地、因品種、因市場制宜，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)優(yōu)布局，調(diào)特結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化建園，推進(jìn)青川茶業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變。

浙江把提升規(guī)?；▓@作為推進(jìn)青川茶葉發(fā)展的基礎(chǔ)，整合資源優(yōu)勢，連片規(guī)劃，連片建設(shè)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)狀向帶狀、塊狀集聚發(fā)展。建成了省級綠茶良繁基地、黃茶苗圃和工廠化育苗中心，為基地建設(shè)提供了充足的種苗保障，建成了5個萬畝生態(tài)茶葉示范園區(qū)和18個千畝茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，青川茶葉面積已達(dá)23萬余畝，其中，蒿溪、孔溪示范園成為全國有機(jī)食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國綠茶加工示范基地。

浙江始終把人才培養(yǎng)作為幫扶青川茶產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓，通過傳、幫、帶，既把浙江茶葉的品種、技術(shù)和經(jīng)營理念帶到了青川，又發(fā)展壯大了青川從事茶業(yè)的管理干部、技術(shù)人才隊(duì)伍。舉辦各類培訓(xùn)班360余次，參訓(xùn)茶農(nóng)突破4萬人次，選送610余人到杭州等地培訓(xùn)綠茶黃茶加工、茶葉評審、茶葉拼配等業(yè)務(wù)，為青川培養(yǎng)高級茶評師8人，中級制茶師110人，高級制茶員146人，具備加工操作技能的3萬余人，多元化培養(yǎng)，為青川茶業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效儲備了人才。

抓住三環(huán)節(jié)

青川優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境造就了上乘的茶葉品質(zhì)，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量有限，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上投入不足、茶葉加工工藝落后、品牌建設(shè)重視不夠、產(chǎn)品營銷專業(yè)化程度不高，導(dǎo)致茶農(nóng)增產(chǎn)不增收。對此，浙江牢牢抓住青川茶葉的加工、品牌、營銷三個環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目上給予大力幫扶。

青川有茶葉加工企業(yè)和大戶100余家，但加工能力和水平很低，廠房簡陋、設(shè)備不配套、工藝不統(tǒng)一等問題，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)加工水平的提升。針對這一情況，浙江抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計投入幫扶資金1138萬元，新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化小茶廠12家，引進(jìn)生產(chǎn)線31條，建精制、整理、品牌及包裝企業(yè)1家，建茶葉機(jī)械維修服務(wù)中心1個，集成良種良法、節(jié)本降耗、提質(zhì)增效的綠色有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)了扁平型綠茶、耐泡型黃茶等制作工藝，有力助推青川茶葉優(yōu)良的天然品質(zhì)與先進(jìn)的加工工藝有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了年精深加工能力1萬噸以上，名優(yōu)茶占總產(chǎn)量的80%以上。

浙江指導(dǎo)青川實(shí)施“公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)青川46家茶葉企業(yè)組建四川七佛貢茶集團(tuán)，打品牌化戰(zhàn)略。一是結(jié)合資源、生產(chǎn)實(shí)際和市場需求，大打綠色、有機(jī)、生態(tài)、文化牌，做響做靚青川茶葉名片。二是加強(qiáng)品牌管理，通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理品牌，統(tǒng)一制定品牌使用標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理制度，加強(qiáng)茶葉品牌商標(biāo)、標(biāo)識、域名的監(jiān)管和依法保護(hù)力度，做到品牌有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)范、銷售有標(biāo)識、市場有監(jiān)督。三是強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造了七佛貢茶、廣元純黃茶品牌，并先后獲得四川十大名茶、四川著名商標(biāo)和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)等殊榮，七佛貢茶和高陽貢茶也多次榮獲國際國內(nèi)大獎。

2012年，浙江省協(xié)助青川舉辦中國名優(yōu)茶評比、“國際茶·有機(jī)·低碳茶葉學(xué)術(shù)研討會”等活動，聯(lián)合國等國際組織及近20個國家地區(qū)的約300名代表參會，使青川茶業(yè)地位得到前所未有的提高，走上專業(yè)化營銷道路。指導(dǎo)企業(yè)在大中城市特別是西部設(shè)立品牌茶葉銷售連鎖店、專營店、加盟店，進(jìn)大型超市、大賣場，大力發(fā)展電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等新型流通業(yè)態(tài)。積極實(shí)施青川茶葉“走出去”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大俄羅斯和東南亞等出口市場，提高出口份額，2014年底，青川茶葉銷售產(chǎn)量達(dá)3650噸，銷售收入3.41億元，分別是1996年的37.2倍和87倍，增加201%和477%。

好風(fēng)憑借力

對口幫扶青川既是中央要求的政治任務(wù)，也是浙江在災(zāi)后重建后采取的長效后續(xù)幫扶，項(xiàng)目績效事關(guān)資金使用方向和使用效率，事關(guān)貧困群眾增收致富大計，因此，浙江在項(xiàng)目評估、資金投入、政策配套等方面進(jìn)行了重點(diǎn)保障。

浙江十分重視對茶葉項(xiàng)目的立項(xiàng)和績效評估，強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的全程把關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目評估。一是立足事前評估。由青川茶葉部門提出年度幫扶項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨笳憬∮嘘P(guān)部門，浙江省通過實(shí)地考察、專家評估、內(nèi)部審核，下發(fā)年度項(xiàng)目計劃。二是立足事中督查。由浙江省有關(guān)部門組織茶葉研究院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，不定期地對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是立足事后評估。由浙江省有關(guān)部門委托審計事務(wù)所，圍繞既定的評價指標(biāo)框架開展績效評價，通過案卷研究、詢問查證、抽查財務(wù)資料、面訪座談等多種方式收集評價證據(jù)，對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行評價。

浙江對青川茶葉項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾斜，強(qiáng)化資金投入。以近三年為例，共投入近1100余萬元。投資200萬元，用于青川茶葉龍頭企業(yè)——白龍茶葉公司新建年產(chǎn)300噸的精選、整理、拼配包裝車間；投資360萬元，用于技改擴(kuò)建前進(jìn)臨江春、房石天井等13家企業(yè)的13條半自動名優(yōu)茶生產(chǎn)線，解決了青川茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題；投入400萬元，用于茶葉優(yōu)良品種的引進(jìn)和品牌的打造；投資100萬元，用于人才隊(duì)伍的培育，主要進(jìn)行名優(yōu)綠茶、紅茶的加工、茶葉審評等方面的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員已經(jīng)成為青川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，分別在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著巨大的作用。

浙江還對青川茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。一是發(fā)揮小額貸款資金的放大效應(yīng)。從2014年開始，每年安排100萬元小額無息貸款，重點(diǎn)支持青川發(fā)展名優(yōu)綠茶等特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專合組織及農(nóng)戶，每年可拉動2000萬元以上投入青川農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)揮浙江省農(nóng)博會的作用。每年安排專項(xiàng)資金用于對口地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)參展，鼓勵青川茶葉打入浙江市場，提高知名度。三是鼓勵社會力量幫助青川茶葉外銷。浙江動員阿里巴巴，幫助青川利用互聯(lián)網(wǎng)將茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)銷往世界各地，涌現(xiàn)了 2010年全球十佳網(wǎng)商之一的趙海伶和2014年阿里巴巴紐交所上市的青川敲鐘女孩王淑娟等明星網(wǎng)商。2014年，又動員浙江省最大的家政服務(wù)企業(yè)——三替公司與青川簽署協(xié)議，幫助青川銷售茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。