錢中軍

摘 要：作為一項重要的國有資產(chǎn)，直管公房的管理歷來都是各地房管部門最重要的工作之一。此類房屋的管理中，存在較高的廉政風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題，就會直接危害到國家利益。因此，在此類房屋的實際管理中，有必要加強對于廉政風(fēng)險的預(yù)防和控制。本文立足當(dāng)前直管公房管理中普遍存在的問題，對其中涉及的廉政風(fēng)險進行了探討，并嘗試提出了防控對策。

關(guān)鍵詞：直管公房管理；廉政風(fēng)險；防控對策

1前言

廉政風(fēng)險是現(xiàn)代城市直管公房管理中必須要考慮的一項問題，在具體工作開展中，要重視采取預(yù)防與控制措施，做好風(fēng)險防控工作[1]。有效的廉政風(fēng)險防控，需要以科學(xué)的風(fēng)險控制理論為基礎(chǔ)，通過降低環(huán)節(jié)風(fēng)險、消除隱患的方式，將腐敗問題發(fā)生的可能性降至最低。此項目標(biāo)的實現(xiàn)絕非易事，不僅要加強風(fēng)氣建設(shè)[2]，還要對相關(guān)人員采取必要的防范措施，內(nèi)外結(jié)合、查漏補缺。

2直管公房管理的廉政風(fēng)險防范

2.1風(fēng)險類型

2.1.1職責(zé)風(fēng)險

所謂職責(zé)風(fēng)險，指的就是來自于崗位責(zé)任的風(fēng)險，體現(xiàn)形式有三種，一為有法不學(xué)，二為執(zhí)法不嚴(yán)，三為違法不究。這些風(fēng)險存在的主要原因為：部分管理者沒有嚴(yán)格要求自己，法律意識較為薄弱、法制觀念不強、執(zhí)法態(tài)度不夠堅決，甚至還有的人在工作中顧忌人情、不愿意“得罪”人。管理者身上體現(xiàn)出的這些問題，并不是短時期內(nèi)形成的，與現(xiàn)行管理機制、工作模式都有關(guān)系。在上級指示與下級面子存在沖突的時候，管理人員既不能違背上面的意愿，也無法置下級情面于不顧，在兩難之下，很多人就會在“不得已”的情況下違規(guī)辦事。此種做法不僅影響工作的開展秩序，也違背了管理工作的初衷。

2.1.2道德風(fēng)險

與職責(zé)風(fēng)險不同，道德風(fēng)險的產(chǎn)生大多與管理人員不遵守組織紀(jì)律有關(guān)。盡管當(dāng)前負責(zé)直管公房管理工作的人員素質(zhì)已經(jīng)明顯提高，但是依舊有極個別的管理人員紀(jì)律性差、政治素質(zhì)低下，在工作中不僅無法發(fā)揮帶頭作用，還會因為不守紀(jì)律、不講原則作出錯誤示范。此類管理人員在工作中，實行的是家長制而非要求的負責(zé)制，在權(quán)力運用上，也經(jīng)常出現(xiàn)濫用的情況，在這些人的眼中，集中管理指的就是權(quán)力集于一人之手。錯誤的觀念占據(jù)了主導(dǎo)，這些干部在工作中表現(xiàn)的目中無人、將自身意愿凌駕于工作要求與黨性之上，嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)。

2.1.3機制風(fēng)險

由于目前直管公房管理機制普遍很不完善，管理工作的規(guī)范性是比較低的。再加上此項工作缺乏有力監(jiān)督，房管部門在具體的管理中大多都缺乏上進心[3]。在這樣的工作氛圍下，很多管理人員在開展工作的時候，無視紀(jì)律規(guī)定與原則要求，說一套、做一套，對于部分重要原則的落實也經(jīng)常停留在口頭上。但是，由于監(jiān)督不足，上述行為大多得不到糾正，長此以往，管理者對自身的要求就會更加松懈，不利于管理實效的改善。

2.2防范對策

2.2.1做好思想教育工作

廉政風(fēng)險的產(chǎn)生原因有很多，對其的防控，應(yīng)從思想教育入手，幫助管理人員牢固樹立廉政觀念。思想教育工作開展中，應(yīng)以防腐倡廉為根本目的，對于不同崗位的管理者實行區(qū)別教育。

首先，對于直管公房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，思想教育應(yīng)以信仰教育為重心，以黨的理念與黨員的追求引導(dǎo)他們的思想。作為一名共產(chǎn)黨員，思想上要尊重馬克思主義，堅持和肯定中國特色社會主義，這一點是黨員精神的核心，也是黨員克服工作難題、勇于迎接挑戰(zhàn)的動力來源。信仰教育對于領(lǐng)導(dǎo)班子來講，就相當(dāng)于一次精神洗禮，可以幫助黨員、干部堅定工作信念。打個比方來講，若理想信念是“鈣”，那么信仰教育就是“補鈣”的過程，可以促進黨員的精神健康。因此，信仰教育應(yīng)以強化干部意志、堅定干部信念為目標(biāo)，利用精神支柱的力量，凈化領(lǐng)導(dǎo)的思想與靈魂，使其能夠以身作則，為下級干部作出表率。

其次，對于關(guān)鍵崗位的干部，思想教育應(yīng)以警示教育為主。激勵與警示實際上是相輔相成的關(guān)系，有時候激勵無法實現(xiàn)的目的，警示卻可以取得良好效果；但是反過來講，警示并不是萬能的，很多時候還需要激勵的輔助，這也就是為什么有效的管理都講究獎懲并舉。防腐倡廉工作也不例外，激勵固然必不可少，但警示教育也同樣重要，尤其是對于關(guān)鍵崗位的干部，必須通過警示教育，形成約束效應(yīng)。反面教材除了可以幫助黨員明確工作原則、突出工作要求之外，還能夠為干部展示出腐敗形成的軌跡，有助于加強干部的自律意識。所以，從防微杜漸、提高警惕等方面來看，開展警示教育是十分必要的。

2.2.2加大監(jiān)督力度

要想實現(xiàn)反腐倡廉的目標(biāo)，就必須重視加大監(jiān)督力度，以約束作用避免腐敗行為的出現(xiàn)。直管公房管理中的很多環(huán)節(jié)都有可能滋生腐敗，所以，有效的廉政風(fēng)險管控就是破壞腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件，而監(jiān)督無疑是最有效的辦法之一[4]。直管公房管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、關(guān)鍵崗位員工均應(yīng)劃入監(jiān)督范圍，在具體工作中，監(jiān)督可分為兩個方面：一、黨內(nèi)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督以組織監(jiān)督為主，監(jiān)督對象為全體干部，要求是清正廉潔。對于干部而言，應(yīng)自覺接受并主動配合監(jiān)督工作的開展，在執(zhí)行工作要求的過程中，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，保質(zhì)保量的完成任務(wù)。同時，在工作中還要如實的匯報思想，主動進行自我批評，不斷提升自己的素質(zhì)水平與道德水平。二、群眾監(jiān)督。腐敗最明顯的危害就體現(xiàn)在其對群眾利益的危害上，因而，預(yù)防腐敗中也應(yīng)適當(dāng)借助群眾的力量。群眾參與廉政風(fēng)險防控可以放大監(jiān)督效應(yīng)，提高監(jiān)督的有效性。

2.2.3加強約束

腐敗的發(fā)生多數(shù)與缺乏有力約束有關(guān)。這里所說的約束包括外部約束與自我約束兩部分，其中，外部約束指的是權(quán)力約束。當(dāng)一個人能夠行使的權(quán)力受到約束的時候，其違規(guī)的機會就會比較少、違規(guī)成本也比較高，因此，其在萌生腐敗念頭的時候，顧慮就會比較多，相應(yīng)的，違規(guī)的可能性就會降低。所以，加強權(quán)力約束是很有必要的。目前，對于直管公房管理中權(quán)力的約束主要依賴法律的力量。自我約束的實現(xiàn)需以干部的自律意識、責(zé)任意識為基礎(chǔ)，因此，自我約束是一個自我管理、自我控制并長期堅持的過程，需要黨員干部從自身去努力。

3結(jié)語

綜上所述，直管公房管理中的廉政風(fēng)險主要包括職責(zé)風(fēng)險、道德風(fēng)險、機制風(fēng)險三大類，產(chǎn)生原因復(fù)雜、多樣，影響惡劣、危害極大，因此，在現(xiàn)實中有必要采取預(yù)防措施，加強對腐敗現(xiàn)象的防控。防腐倡廉并非易事，其中牽扯到很多人的利益，在工作中必然存在很多難題，因此，在具體工作開展中，必須重視選擇合理的方法。

參考文獻

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[2]曹小曙，王妙妙.城市直管公房微整治模式與精細化管理研究[J].華南師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版.2015，47（05）：103-111.

[3]程瑤.加強我國政府直管公房財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建探討[J].企業(yè)導(dǎo)報.2014，（08）：31-31.

[4]孫陽.富陽市開展直管公房、廉租房安全大檢查[J].浙江房地產(chǎn).2013，（05）：55-55.