楊帆

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)在社會的進(jìn)步中起著重要的作用。工程造價是建筑工程各項管理中的重要組成部分。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義。因此，建設(shè)單位一定要參與項目建設(shè)的全過程，對工程造價進(jìn)行全程動態(tài)控制與管理，從而提高建設(shè)單位的投資效益。為此，本文主要針對如何做好工程造價管理，做淺要分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；管理策略

一、工程造價的特點

工程項目造價管理與工程施工周期長、程序多、資源雜、影響因素廣等有關(guān)，因此其特點與工程的施工特點有一定的關(guān)系。工程項目造價管理主要特點有：

造價管理的多主體性，包括政府部門、企業(yè)法人、承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位等；造價管理的階段性，貫穿于工程全過程的各個階段；造價管理的系統(tǒng)性，各階段造價相互聯(lián)系；動態(tài)性，造價管理與變化市場、材料價格、政策、自然條件相關(guān)并變化。

二、工程造價管理的主要內(nèi)容

1. 決策階段工程造價管理

在建設(shè)項目決策階段，工程造價控制的根本目的是保證各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的客觀化、合理化和實用化。在建設(shè)項目決策階段的工程造價控制中，造價部門應(yīng)綜合考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目所在地點、工藝水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備的選用等主客觀因素，這對建設(shè)項目后期的工程造價控制是十分重要的。

2. 設(shè)計階段工程造價管理

建設(shè)項目在進(jìn)行施工之前都要進(jìn)行設(shè)計工作，對工程項目進(jìn)行全面的規(guī)劃和制訂具體的操作流程。可以說，工程設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、是靈魂，同時，也是確定和控制工程造價的一個重點環(huán)節(jié)。

3.實施階段工程造價管理

工程項目在實施階段需要耗費大量的人力、物力和財力。在此階段，工程施工量大、涉及面廣，施工周期、材料設(shè)備價格等都會影響施工的質(zhì)量和工程造價。因此，要提高工程的建設(shè)質(zhì)量，控制好工程的造價問題，最大限度地發(fā)揮投資效益，就需要加強(qiáng)施工階段的管理和監(jiān)督職能，對建設(shè)項目進(jìn)行全方面、全過程的造價控制。

三、目前工程造價管理存在的弊端

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前的一項十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題。

1.工程造價管理體制不健全

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的. 政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

2.計價方式落后

當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格，這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

3. 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人力等現(xiàn)象的產(chǎn)生，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價來牟取利益的現(xiàn)象存在，影響十分惡劣。如設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少；投資方只希望以低價招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

四、加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

為了改變上述不利局面，更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。

1.建立良好的造價管理體系

造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各個部門相應(yīng)配合，材料采購清單以及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)技術(shù)安排等資料都要上交給造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實際用量有較大出入時，分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見額圖書特殊原因，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

2.做好工程造價預(yù)算在工程施工階段的控制工作

工程造價預(yù)算控制過程中工程施工階段是對預(yù)算控制具有關(guān)鍵作用的階段之一，工程施工階段相對來說對于人力、物力以及施工質(zhì)量管理等方面的資金投入比較大。實際施工過程中正常的施工預(yù)算的節(jié)約可能性十分小。但是，施工階段也是對工程造價預(yù)算編制工作的再驗證，這個階段出現(xiàn)的問題一般都會造成施工對于投資的浪費，對于無法控制的突發(fā)情況采取一些防范措施，對特殊工藝進(jìn)行重點監(jiān)督，確保相關(guān)費用都在預(yù)期使用計劃中進(jìn)行。

3.加強(qiáng)設(shè)計階段的合理性、預(yù)計性、針對性

優(yōu)秀的工程設(shè)計方案是工程建設(shè)順利進(jìn)行的保證，也是工程造價得到優(yōu)化的方式，因此，要加強(qiáng)設(shè)計階段在工程中的合理性。為了更加有效地對工程造價控制與管理，在進(jìn)行工程建設(shè)的方案設(shè)計時，首先要對工程造價組成由明確的了解。其次，是要對設(shè)計及有更精細(xì)化的要求。最后則是要綜合性考察設(shè)計方案的可行性，確保方案得到最優(yōu)化的設(shè)計。

4.建立良好競爭秩序，提高從業(yè)人員素質(zhì)

實現(xiàn)工程造價管理者從被動反映造價結(jié)果到主動項目決策的轉(zhuǎn)變，有針對性地制定培訓(xùn)、再教育計劃，將建筑領(lǐng)域這一方面的從業(yè)人員全都培養(yǎng)成懂技術(shù)、曉法律、懂經(jīng)濟(jì)、和善管理，同時還精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)工程造價管理人才。

5.重視竣工結(jié)算階段造價審核工作

在項目竣工驗收后。要根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行工程結(jié)算，重點是對工程施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費基礎(chǔ)、運費定額的正確使用、調(diào)價方法和手段進(jìn)行審查，同時對變更簽證、索賠等引起的造價增減進(jìn)行審核，在結(jié)算過程中要實事求是、公平公正，做出有效的工程報告，保證工程結(jié)算的真實性、可靠性。

五、總結(jié)

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。建設(shè)單位要加強(qiáng)對工程造價管理重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)工程造價全過程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程造價管理體制，從而更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。使企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個新臺階。

參看文獻(xiàn)：

[1]謝建明.新形勢下建筑工程造價管理探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，（02）

[2].張捷：《建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理》，《山西建筑》，2011， 37（15）：

[3].莊玉明：《建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理》，《中華民居》，2011，（1）：192-192.