石磊 馮樂 張海濤

摘 要：通過淮南公司高壓輸電線路外破跳閘事故情況，比照國內(nèi)部分省份輸電線路類似跳閘情況，并針對(duì)淮南地區(qū)高壓輸電線路外破跳閘的調(diào)查，分析造成外破跳閘主要原因，剖析外破事故暴露的問題，提出防止外破事故的六條安全防范措施以及一些應(yīng)對(duì)策略，一定程度上實(shí)施外破跳閘的有效防治。

關(guān)鍵詞：輸電線路；防外破；防范措施

電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性公共事業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)備，因其點(diǎn)多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外破已成為危害輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行的一種重要影響因素。由于外破發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形式都無法確定，因此對(duì)輸電線路運(yùn)維人員的運(yùn)行管理造成極大麻煩。本文旨在通過外破跳閘事故分析，尋找一些外破跳閘的共性，探究外破事故的主要原因和暴露的問題，提出防范措施，制定應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而減少輸電線路外破事故的發(fā)生。

一、引言

輸電線路電力設(shè)施是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，我國政府一直重視電力工業(yè)的發(fā)展，先后制定頒布了多項(xiàng)電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，為輸電線路電力設(shè)施保護(hù)工作提供了有力的法律依據(jù)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的積極努力、關(guān)心和支持下，淮南供電公司成立五十多年來，安全生產(chǎn)主管部門做了大量卓有成效的工作，使得淮南地區(qū)高壓輸電線路電力保護(hù)工作取得了顯著成效。但由于諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，尤其是近幾年來，隨著城市大建設(shè)的迅速發(fā)展，外部工程施工對(duì)輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大威脅，嚴(yán)重影響了淮南電網(wǎng)安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在輸電線路的各類故障中，由外破造成的故障占到總數(shù)的80%以上。為進(jìn)一步做好輸電線路防外破綜合管理工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的供電環(huán)境，我公司運(yùn)維人員專門深入到線路現(xiàn)場(chǎng)對(duì)輸電線路問題進(jìn)行了專題調(diào)研。分析了當(dāng)前公司對(duì)輸電線路防外破綜合管理工作中遇到了問題和主要原因，并對(duì)實(shí)現(xiàn)輸電線路防外破綜合管理提出了具體建議和防范措施。

二、造成輸電線路外破的主要原因

（1）在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運(yùn)行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下因其事故跳閘。

（2）線路桿塔塔材被盜事件時(shí)有發(fā)生，尤為突出的是農(nóng)網(wǎng)改造工程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的進(jìn)程，以及正常的供電秩序。

（3）午收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路夏焚燒秸稈，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔地拉線，引起導(dǎo)線短路、線路跳閘。

（4）向線路拋擲鋁箔線或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時(shí)故障跳閘。

（5）春秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。

（6）近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件夏可能發(fā)生瞬時(shí)接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時(shí)誤碰電力線路而造成跳閘。

（7）受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在架空線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線，致使導(dǎo)線斷股，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路被迫停運(yùn)。

三、暴露的問題

（1）法律宣傳不到位?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《電力法》等保護(hù)電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。

（2）電力部門指派的群眾護(hù)線員責(zé)任心不足，沒有真正發(fā)揮第一道防線的作用，工作沒有做到位。

（3）線路沿線農(nóng)民安全意識(shí)、法制觀念淺薄，為圖眼前利益鋌而走險(xiǎn)，違章建房、開山炸石，甚至對(duì)農(nóng)網(wǎng)線路的偷盜行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)其可能造成的法律后果置之不理。

（4）線路運(yùn)維人員防外破管控力度不夠，沒有及時(shí)對(duì)外破隱患進(jìn)行處理。

四、防范措施

要切實(shí)做好輸電線路防外破綜合管理工作，關(guān)鍵是要把握隱患的輕重緩急，科學(xué)地安排階段性超前管控工作，重點(diǎn)在預(yù)防、運(yùn)用新聞媒體的監(jiān)督力、內(nèi)部管理聯(lián)動(dòng)、文件函告、行政執(zhí)法和警企聯(lián)動(dòng)，整合運(yùn)用各種資源，全方位打造線路安全防護(hù)網(wǎng)。

（1）掌握重點(diǎn)，把事故和不安全現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運(yùn)行的三大隱患，也是線路運(yùn)行人員巡視工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。群眾義務(wù)護(hù)線員作為電力設(shè)施保護(hù)的補(bǔ)充力量，不僅要按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷及時(shí)消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和所在線路實(shí)際情況，主動(dòng)增加巡視次數(shù)，及時(shí)向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。

（2）加大電力執(zhí)法工作力度和強(qiáng)度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)對(duì)群眾護(hù)線員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，組成一支能深入基層熟悉鄉(xiāng)情的以農(nóng)電站員工為主的護(hù)線員隊(duì)伍。群眾護(hù)線員是對(duì)專職護(hù)線工作的一種有益補(bǔ)充。對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不按合同規(guī)定護(hù)線的人員進(jìn)行批評(píng)教育，或依法解除勞動(dòng)合同。同時(shí)電力運(yùn)行和保衛(wèi)部門定期對(duì)群眾護(hù)線員進(jìn)行線路結(jié)構(gòu)、巡視重點(diǎn)、電力設(shè)施保護(hù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提供交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使他們掌握必要的護(hù)線專業(yè)知識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

（4）加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。首先，各供電企業(yè)應(yīng)從三方面作為切入點(diǎn)，即做好沿線群眾的工作、建立嚴(yán)密的巡線制度、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?。其次，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實(shí)，思想上有位置，行動(dòng)上有措施。

（5）深入開展電力法規(guī)宣傳教育工作?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》、《電力法》等電力法規(guī)除電力部門通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍?，地方政府?yīng)將其列入社會(huì)普法內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強(qiáng)弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護(hù)工作能否順利進(jìn)行，電力保衛(wèi)部門，巡線員、群眾護(hù)線員要做學(xué)法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時(shí)，在關(guān)鍵地段要多設(shè)立警示牌和警告牌。

（6）加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見，認(rèn)為電力設(shè)施保護(hù)是電力部門的事，與己無關(guān)，一些執(zhí)法單位對(duì)保護(hù)電力設(shè)施也缺乏積極性，導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，應(yīng)對(duì)在保護(hù)電力設(shè)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)有關(guān)執(zhí)法單位的工作積極性。同時(shí)還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)通報(bào)相關(guān)單位各自工作情況和信息，以充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)力量和群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的積極性。

防止和遏止輸電線路外破的發(fā)生，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。出了要將行業(yè)管理和治安管理相結(jié)合、行業(yè)管理與群眾護(hù)線相結(jié)合的原則，還需要堅(jiān)持不懈去做許多說服教育和宣傳工作，使沿線群眾愛線、護(hù)線意識(shí)不斷得到提高，努力營造“破壞電力設(shè)施為恥，愛護(hù)電力設(shè)施光榮”的良好環(huán)境。只有這樣，才能最大限度消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素，保證可靠供電，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。