[俄]普里馬科夫　李成滋+譯

華盛頓似乎沒有理由如此著迷于把科索沃變成一個獨立國家，甚至不顧及這可能給它帶來不利后果。要知道，科索沃不過是一個面積不大（11萬平方公里），擁有人口約200萬的地區(qū)。

在此，我強調一下科索沃沖突中幾個值得關注的典型事件。

塞爾維亞人有理由相信，科索沃邊區(qū)和梅托希亞地區(qū)是他們的文明、文化和獨特性的發(fā)源地。9世紀至10世紀，以及14世紀中葉，塞爾維亞國家在那里產生并得到鞏固。13世紀初，塞爾維亞東正教在那里出現(xiàn)。1389年，在這片土地上發(fā)生了塞爾維亞軍隊與奧斯曼帝國軍隊的戰(zhàn)斗。對于塞爾維亞人而言，這場戰(zhàn)斗是民族英雄主義的象征。

幾個世紀以來，阿爾巴尼亞人也生活在科索沃邊區(qū)這塊土地上。但是，科索沃的國家性質獲得最大限度承認的時期，就是鐵托在南斯拉夫執(zhí)政時期。1987年，米洛舍維奇取消了曾給予邊疆區(qū)擴大了的自治權利。與此同時，科索沃的阿爾巴尼亞人成立了議會。該議會于1990年通過了邊疆區(qū)獨立法。然而，這并沒有為塞爾維亞找到出路。我們認為，科索沃出現(xiàn)了雙重政權。被選出的“總統(tǒng)”魯戈瓦秉持溫和派觀點，這一點在他與貝爾格萊德的談判中表現(xiàn)得淋漓盡致。

在科索沃境外，主張把這個邊疆區(qū)變成獨立國家的人寥寥無幾。1996年，我以俄羅斯外交部長身份去紐約參加聯(lián)合國大會，其間會見了阿爾巴尼亞外交部長。在回答我的問題時，他堅持認為，他的國家（居然稱作他的國家）只在南斯拉夫邊界內尋求科索沃問題的解決。同樣的立場被記錄在了一整套國際聯(lián)絡小組文件中。該小組成員包括俄羅斯、美國、德國、英國、法國等國家代表。國際聯(lián)絡小組提出的關于科索沃的聲明于1997年9月24日第一次獲得通過。我參與了該小組的工作。這個決議旨在結束那里的武裝沖突，停止向科索沃提供武器，這完全是出于科索沃問題屬于南斯拉夫內政的考慮。由于局勢所迫，我們同時形成了科索沃并不是一個獨立國家的共識。我和美國國務卿奧爾布賴特就如何表述問題發(fā)生了分歧：她認為，“科索沃是南斯拉夫的一部分”，而我認為，“科索沃是塞爾維亞的一部分”。不管怎樣表述，美國和俄羅斯都認為，科索沃是另外一個國家的一部分。此外，美國國務院把科索沃解放軍列入恐怖組織名單，因為他們試圖通過武力把塞爾維亞人趕出科索沃。事實上，后來科索沃解放軍的斗士們被重新樹立為英雄。

1998年以后，局勢開始發(fā)生變化。我不想復述后續(xù)發(fā)生的事件，因為它們帶有血腥的種族沖突性質。在南斯拉夫國土上使用的解決問題的主要工具已不是外交手段，也不是俄羅斯尋求的政治解決方式，而是北約的軍事行動。形式上的倡議被聯(lián)合國駐科索沃特派團否決，這使得局勢發(fā)生了改變。這個特派團負責組建科索沃臨時行政機構，后者又組建了一個“臨時自治機構”，在塞族居民抵制下舉行了議會選舉。在科索沃到處都是國際警察（有3000人）和北約各國派出的駐科索沃特種部隊（有16500人）。這并未能阻止塞爾維亞人被淪為二等公民。他們經常遭受科索沃阿爾巴尼亞人的打壓。阿爾巴尼亞人想把剩余的即使是為數(shù)不多的塞族居民趕出邊疆區(qū)。

那么，接下來會怎么樣呢？俄羅斯主張支持貝爾格萊德提出的建議，有關各方舉行認真的談判，探討科索沃未來地位問題。即使這需要經歷一個相當長的時期，也應該在所不惜。我們不會忘記塞浦路斯問題和愛爾蘭問題，它們都被探討了數(shù)十年之久。當然，沒有人會號召把解決科索沃問題推延如此之久。然而，美國和一些西歐國家卻選擇了一條損害塞族人利益的最后通牒式解決問題之路，篤定讓科索沃立即宣布獨立。當在聯(lián)合國安理會上未能通過相應決議時，它們就決定干脆繞過聯(lián)合國，單方面決定科索沃從塞爾維亞分離出去并宣布獨立。美國和三分之二的歐盟成員國立即承認科索沃為主權國家。截至2008年年中，已經有超過四十個國家承認了科索沃。然而，該決定不可避免地造成了不良后果，不僅殃及塞爾維亞，而且還殃及其他國家，科索沃獨立造成的主要后果是，在世界范圍內鼓勵了分離主義傾向。

讓科索沃獨立，可能導致巴爾干地區(qū)政治版圖發(fā)生人們不愿看到的變化。沒有任何理由把創(chuàng)建“大阿爾巴尼亞”這個多年計劃抽象化，也許，現(xiàn)在又把“大科索沃”抽象化。拉入“大科索沃”的地區(qū)有：桑扎克、馬其頓穆斯林地區(qū)和黑山。

人們甚至對浮出水面的在波斯尼亞和黑塞哥維那撤銷塞族共和國的計劃表示警覺。一些人想把塞族共和國與穆克聯(lián)邦合并在一起，并把在代頓建立的波斯尼亞和黑塞哥維那兩個政治實體變成一個政治實體。這些人正在神不知鬼不覺地朝這個方向邁進。換句話說，就是要消除塞族共和國任何獨立表現(xiàn)，實際上把它淹沒在一個共同國家之中。這種意愿在科索沃宣布獨立后越發(fā)強烈起來，并強化了塞族共和國與塞爾維亞復歸一體的趨勢。

說到這里，我們可以探討一下卡拉季奇被捕問題和把塞族共和國的這位傳奇式領導人移交給海牙國際法庭這件事。從現(xiàn)象上看，美國情報機構不可能不知道“被通緝”的卡拉季奇所處的位置，因為就職業(yè)而言他是個醫(yī)生，使用了別的姓氏，在貝爾格萊德一家診所工作。大量的證據(jù)都有助于證明，美國當時通過其代表確保了他的安全，并承諾，如果他同意脫離政治生活的話，將不會對他提起任何公訴。1996年，卡拉季奇的確離職了。他的被捕是否與剝奪塞族共和國許多權利的計劃相關？

《波士頓環(huán)球報》曾經寫道：“布什總統(tǒng)毫無必要地復發(fā)了俄羅斯偏執(zhí)癥，在聯(lián)合國沒有通過相應決議或塞爾維亞與科索沃沒有達成雙方都可以接受的協(xié)議的情況下，急忙承認了科索沃獨立?！保ā恫ㄊ款D環(huán)球報》，2008年7月20日）我們把該報使用的醫(yī)學術語看作是有良心的表現(xiàn)，不過，俄羅斯對宣布科索沃為獨立國家持否定態(tài)度也完全合情合理。賴斯曾經說過，她向俄羅斯對話者反復強調過，科索沃“不可能成為一個先例”。歷史否定了賴斯的預測能力。問題在于，科索沃從塞爾維亞分離出去，這等于是驅使許多民族試圖形成獨立國家。那些多年來在實踐中享有獨立權利但“未獲承認的共和國”，它們的問題會異常尖銳。要承認這些國家，談何容易。把單一制國家的一部分分離出來作為一個獨立主體，這與國家領土完整原則相矛盾，俄羅斯可是多次表示支持這個原則的。例如，在軍事冒險之前不久，薩卡什維利曾說，他準備給予南奧塞梯完全的自治權，給它最大限度的權利，甚至任命其代表為格魯吉亞副總統(tǒng)。普京稱這是一個好計劃（但事實證明，這只是計劃而已）。

在科索沃從塞爾維亞分離出去的問題上，俄羅斯的社會輿論對俄羅斯處于極為不利的地位產生了影響。對社會輿論不予理睬的時代已經一去不復返了。今天，由于歷史的、傳統(tǒng)的，最后還有情感的原因，俄羅斯社會輿論傾向塞爾維亞人一邊。因為近年來，他們比巴爾干地區(qū)其他任何民族都更多地遭受了痛苦。把巴爾干比作火藥桶，其爆炸不僅能破壞該地區(qū)穩(wěn)定，而且還威脅其他地區(qū)安全，似乎這已經成為過去，戰(zhàn)爭結束了。過去曾經是南斯拉夫聯(lián)邦的一個部分，現(xiàn)在建立起獲得一些國家承認的國家體制。對塞爾維亞來說，最糟糕的時刻已成為過去，它經歷了三次戰(zhàn)爭失敗、十年制裁和北約轟炸。可是現(xiàn)在，科索沃和梅托希亞也從塞爾維亞脫離出去，而這可是黑山獨立后的塞爾維亞15%的領土。

科索沃獨立是國際政治的一個大問題，它給俄羅斯與美國的關系造成了負面影響。那么究竟是什么因素讓華盛頓忽略了這一點和其他傾向呢？比如，把科索沃從塞爾維亞分離出去所產生的傾向并非都會發(fā)展成有利于華盛頓的因素，尤其是具有長效性的因素。

美國政治家顯然是要通過給予科索沃獨立權來解決一系列問題。首先，向國際社會輿論，特別是歐洲的社會輿論展示：未經聯(lián)合國授權，美國就可以轟炸南斯拉夫，“一輪打擊”的啟動并非毫無成效。他們說，在貝爾格萊德，民主派替換掉米洛舍維奇執(zhí)掌了政權，黑山已經獨立，而現(xiàn)在又輪到了科索沃。順便提一句，在南斯拉夫被轟炸期間，科索沃解放軍已做出強制復歸一體的決定曾經被偽裝起來。8月8日晚，薩卡什維利發(fā)布命令，開始炮擊茨欣瓦利居民區(qū)，并使用齊射方式，公開站在了北約一邊，幫助北約確定轟炸目標。例如，首先，科索沃解放軍成為了美國的盟友，并在對抗南斯拉夫軍隊的行動中得到了美國支援。其次，接納眾多阿爾巴尼亞族移民的德國在這方面格外支持美國，并為這些人返回科索沃或者阿爾巴尼亞創(chuàng)造條件，因為兩國邊境是開放的。第三，在布什總統(tǒng)離任之前，美國哪怕找到一個沖突的解決方案也行，以便總統(tǒng)被載入史冊。而且，與此同時，在這個問題上，美國獲得北約盟國的支持遠不如對其占領伊拉克的支持。

在科索沃宣布獨立后，科索沃問題是否存在某種可以緩和緊張度的解決方案？當類似問題的解決陷入僵局時，領土劃分便成為了一個可供選擇的方案。在接受貝爾格萊德《晚間新聞報》采訪時，我說過，解決科索沃危機的出路可能是這樣一種方案：塞爾維亞人移居到科索沃北部地區(qū)，這部分領土與塞爾維亞合并。北約不可能為了確保秩序而永遠待在那里，用歐盟維和部隊替換北約部隊也不能解決問題。