李　林

(鞍山市圖書館，遼寧　鞍山　114003)

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淺談社區(qū)書屋的流通管理
——以鞍山地區(qū)社區(qū)書屋為例

李林

(鞍山市圖書館，遼寧鞍山114003)

社區(qū)書屋；圖書館；流通管理

文章從分析社區(qū)書屋的由來(lái)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、作用入手，探討社區(qū)書屋的流通模式，并提出以地區(qū)公共館一卡通管理方式開(kāi)展社區(qū)書屋流通管理，并以鞍山地區(qū)為例，指出一卡通管理的現(xiàn)實(shí)效果。

1　社區(qū)書屋的作用

1.1社區(qū)書屋的由來(lái)

為滿足廣大農(nóng)民的借閱需求，國(guó)家文化部等多部委于2005年推出了農(nóng)家書屋工程。該工程于2005年試點(diǎn)以來(lái)，在2007年全面推開(kāi)，有效解決了農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。隨后，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的偉大號(hào)召，部分省、市、自治區(qū)開(kāi)始積極探索和嘗試建設(shè)社區(qū)書屋，各地社區(qū)書屋如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。如：廣東省中山市東區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、江西省贛州市章貢區(qū)、西藏自治區(qū)拉薩市等，均開(kāi)展了社區(qū)書屋建設(shè)。2013年，遼寧省鞍山市啟動(dòng)農(nóng)家書屋建設(shè)工程。

1.2社區(qū)書屋的發(fā)展態(tài)勢(shì)

在各級(jí)政府、財(cái)政及文化主管部門的大力支持下，社區(qū)書屋建設(shè)成果喜人。民政部自2007年會(huì)同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯(lián)合開(kāi)展了“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”，也收到了積極的成效。遼寧省在2014年建設(shè)了1,400個(gè)社區(qū)書屋，2015年1月22日，為推進(jìn)社區(qū)書屋工程進(jìn)度，遼寧省新聞出版廣電局與各市新聞出版廣電部門簽訂《2015年度重點(diǎn)民生工程建設(shè)責(zé)任書》和《2015年導(dǎo)向安全工程責(zé)任書》。2015年內(nèi)，遼寧省將建設(shè)城市社區(qū)書屋1,782個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有城市社區(qū)100%全覆蓋。僅就鞍山地區(qū)而言，2013年開(kāi)始啟動(dòng)社區(qū)書屋建設(shè)，同年建設(shè)了65家高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)書屋，2014年建設(shè)112個(gè)社區(qū)書屋，計(jì)劃至2015年年底前，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)書屋307個(gè)社區(qū)全覆蓋。鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋依托和利用社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)中心、文化活動(dòng)室或圖書閱覽室等現(xiàn)有的室內(nèi)公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施，采取政府出資、文化部門主導(dǎo)、社區(qū)管理的模式建立，要求每個(gè)書屋的可使用面積不少于20平方米。社區(qū)書屋的圖書配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所在社區(qū)居民人口數(shù)量的多少進(jìn)行劃定，原則上要求人口數(shù)量在5,000人以下的社區(qū)，配置圖書不少于1,200種、1,500冊(cè)；人口數(shù)量在5,000人以上(含5,000人)的社區(qū)，配置圖書不少于1,500種、2,000冊(cè)。按照鞍山市社區(qū)書屋建設(shè)規(guī)劃要求，社區(qū)書屋圖書類別中政經(jīng)類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。社區(qū)配備了專職或兼職管理員負(fù)責(zé)社區(qū)書屋管理，從設(shè)施、資源、人員等方面為社區(qū)書屋的管理奠定了基礎(chǔ)。

1.3社區(qū)書屋的作用

1.3.1社區(qū)書屋是地區(qū)公共圖書館服務(wù)的延伸。社區(qū)書屋是深入居民生活的最直接的文化陣地。建設(shè)社區(qū)書屋，直接將公共圖書館服務(wù)送到社區(qū)居民的家門口，書屋可以為居民提供圖書借閱、報(bào)刊閱覽等服務(wù)，有效滿足了社區(qū)居民的閱讀需求，是公共圖書館服務(wù)的有益補(bǔ)充。

1.3.2豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，提升社區(qū)文明程度。社區(qū)書屋是社區(qū)文化服務(wù)陣地，“社區(qū)書屋”工程與全國(guó)文化信息資源共享工程相互合作，不斷提高社區(qū)居民的文化生活質(zhì)量。豐富的文獻(xiàn)資源、優(yōu)良的閱讀環(huán)境，充實(shí)了社區(qū)居民的業(yè)余生活，培養(yǎng)了讀書興趣，增長(zhǎng)了知識(shí)。同時(shí)，通過(guò)讀書活動(dòng)，增近了社區(qū)成員的交往和聯(lián)系，激發(fā)了社區(qū)成員關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意識(shí)，也豐富了社區(qū)居民的文化生活，提升了社區(qū)的文明程度。

1.3.3促進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社區(qū)。書屋是社區(qū)居民獲取知識(shí)和信息的重要渠道，是開(kāi)展社會(huì)教育、普及提高國(guó)民素質(zhì)的重要場(chǎng)所。依托社區(qū)書屋開(kāi)展社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)居民通過(guò)閱讀開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升文化素質(zhì)，是推進(jìn)全民閱讀，增強(qiáng)社區(qū)讀書氛圍，建設(shè)書香城市的有效途徑。

2　社區(qū)書屋的流通模式

2.1以社區(qū)書屋藏量為基礎(chǔ)的流通模式

這種流通模式以社區(qū)基礎(chǔ)藏書為依據(jù)，社區(qū)書屋可自行制定相應(yīng)的圖書流通規(guī)章制度，面向社區(qū)居民辦理借書證，居民憑證借閱圖書。這種模式方便易行，短時(shí)間內(nèi)可滿足讀者的借閱需求。但每個(gè)社區(qū)書屋藏量有限，多則幾千，少則幾百，且內(nèi)容單一、圖書更新速度慢，難以滿足讀者的借閱需求。

2.2以社區(qū)書屋間的圖書流動(dòng)為基礎(chǔ)的流通模式

這種流通模式是指不同的社區(qū)書屋之間達(dá)成協(xié)議，以社區(qū)書屋藏量為整體，不同書屋間可自行交換館藏，讓書屋藏書在一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)書屋間流動(dòng)，供讀者借閱。這種模式雖在一定程度上提升了讀者借閱需求的保障水平，但難以維系讀者長(zhǎng)期的借閱需求，且圖書的流動(dòng)需要一定的物流成本，流轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)加劇圖書的損壞、遺失等情況。同時(shí)，這種流通模式不利于書屋館藏的統(tǒng)計(jì)、財(cái)產(chǎn)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和整理。

2.3以一卡通為基礎(chǔ)的大流通模式是最佳選擇

以上兩種模式雖可在一定程度上滿足讀者的借閱需求，但各有利弊，不利于社區(qū)書屋的業(yè)務(wù)建設(shè)與讀者服務(wù)。綜合鞍山地區(qū)社區(qū)書屋的管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為：以一卡通為基礎(chǔ)的大流通模式是社區(qū)書屋圖書流通的最佳選擇。

所謂一卡通流通模式，是指將社區(qū)書屋納入地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱管理平臺(tái)，使社區(qū)書屋成為公共圖書館一卡通系統(tǒng)成員，社區(qū)讀者在任一成員館注冊(cè)，即可在成員館間通借通還圖書。成員館間共享館藏，使社區(qū)書屋的館藏?zé)o限擴(kuò)大，同時(shí)通過(guò)一卡通平臺(tái)的集群管理系統(tǒng)可對(duì)社區(qū)書屋的圖書流通、讀者服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，既實(shí)現(xiàn)了社區(qū)書屋的自動(dòng)化管理，同時(shí)也提升了社區(qū)書屋的辦館水平，最大限度地滿足讀者的借閱需求。

3　一卡通環(huán)境下的社區(qū)書屋圖書流通

基層公共圖書借閱流通服務(wù)體系不健全，公共實(shí)體圖書館服務(wù)半徑有限，市民要享有更廣泛的公共閱讀服務(wù)，則需承擔(dān)相應(yīng)的交通成本和時(shí)間成本。而一卡通流通服務(wù)體系將地區(qū)文獻(xiàn)資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共知共享，是最大限度地保障讀者借閱需求的最有效的途徑，也是社區(qū)書屋大發(fā)展、快發(fā)展的必由之路。

3.1社區(qū)書屋納入一卡通流通管理的必要性

3.1.1是強(qiáng)化社區(qū)書屋文獻(xiàn)資源管理的需要。至2015年11月，依據(jù)鞍山市文廣局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市307個(gè)社區(qū)均已建立社區(qū)書屋，社區(qū)藏書總量達(dá)100萬(wàn)冊(cè)。而社區(qū)書屋的性質(zhì)是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于公共圖書館的范疇。將超百萬(wàn)冊(cè)的社區(qū)書屋藏書，納入全市公共圖書館的資源系統(tǒng)中進(jìn)行管理，是強(qiáng)化社區(qū)書屋文獻(xiàn)資源管理的有效途徑。同時(shí)，社區(qū)書屋布局分散、管理松散，社區(qū)管理員缺乏圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)，如將社區(qū)書屋并入一卡通管理，既可以保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，同時(shí)也為社區(qū)書屋資源的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)文獻(xiàn)資源的整合奠定基礎(chǔ)。

3.1.2社區(qū)書屋資源有限，資源共享是必然趨勢(shì)。鞍山地區(qū)并入“一卡通”系統(tǒng)的文獻(xiàn)資源已達(dá)300萬(wàn)冊(cè)，而每一個(gè)社區(qū)書屋藏書僅有1,000—2,000冊(cè)。由于書屋建設(shè)投入的不足，社區(qū)書屋藏書量與居民日益高漲的閱讀需求之間的矛盾逐漸凸顯，加入公共圖書館一卡通服務(wù)系統(tǒng)，共享地區(qū)文獻(xiàn)資源已成為社區(qū)書屋發(fā)展的必由之路。

3.1.3社區(qū)書屋技術(shù)、人才匱乏，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展書屋業(yè)務(wù)管理工作。社區(qū)書屋管理員多是身兼多職，缺乏圖書館專業(yè)知識(shí)，無(wú)法為讀者提供專業(yè)的圖書館服務(wù)。且社區(qū)書屋技術(shù)力量不足，只能為讀者提供手工服務(wù)，無(wú)法滿足讀者的閱讀需求，嚴(yán)重阻礙了書屋的日常業(yè)務(wù)管理及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2可行性分析

3.2.1公共圖書館兼具人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力。一卡通流通服務(wù)體系是地區(qū)公共圖書館依托圖書館集群管理技術(shù)，整合地區(qū)文獻(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享的智力成果。地區(qū)一卡通服務(wù)系統(tǒng)中包括地區(qū)核心館、縣區(qū)公共圖書館及各種行業(yè)館，集合了地區(qū)圖書館專業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)實(shí)力，可為社區(qū)書屋入網(wǎng)后的管理提供人才和技術(shù)支持。

3.2.2公共圖書館一卡通技術(shù)通過(guò)實(shí)踐，趨于成熟。近年來(lái)，各地公共圖書館積極探索實(shí)踐一卡通服務(wù)。以鞍山地區(qū)為例，從2008年開(kāi)始，鞍山市圖書館開(kāi)始進(jìn)行“一卡通”工程的建設(shè)，到2012年已實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)、街道、社區(qū)圖書館四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，公共圖書館服務(wù)全覆蓋，為社區(qū)書屋并入公共圖書館聯(lián)合借閱一卡通提供了可能性。

3.2.3社區(qū)書屋圖書的編目加工業(yè)務(wù)由公共館指導(dǎo)完成，符合一卡通圖書流通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏業(yè)務(wù)力量，各地區(qū)的社區(qū)書屋從建立之初，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理就由各級(jí)公共圖書館指導(dǎo)開(kāi)展，包括圖書的編目加工、圖書的管理以及人員的培訓(xùn)都是嚴(yán)格按照公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行的，符合公共圖書館的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，這也為社區(qū)書屋并入一卡通聯(lián)合借閱奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

3.2.4公共圖書館可通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社區(qū)書屋的服務(wù)，提升地區(qū)整體服務(wù)水平。社區(qū)書屋雖無(wú)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)行一卡通流通管理后，公共圖書館必將在各社區(qū)書屋推行一卡通系統(tǒng)的管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。如：鞍山市圖書館作為地區(qū)一卡通服務(wù)的主導(dǎo)館，先后制定了《鞍山市農(nóng)家書屋管理辦法》《社區(qū)書屋管理手冊(cè)》，系統(tǒng)內(nèi)各館必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而快速建立了社區(qū)書屋的服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范。書屋的館藏管理、流通管理、統(tǒng)計(jì)管理以及人員管理全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理，只要借助網(wǎng)絡(luò)就可以將社區(qū)書屋并入鞍山地區(qū)聯(lián)合借閱體系。

3.2.5社區(qū)書屋管理者樂(lè)于借助外力提升書屋服務(wù)水平。社區(qū)書屋由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)建設(shè)水平差異較大，主要表現(xiàn)在藏書量、基礎(chǔ)設(shè)施、管理人才等方面。在當(dāng)前大力構(gòu)建公共文化服務(wù)示范體系的前提下，社區(qū)書屋急于改善條件，提升服務(wù)水平，培養(yǎng)書屋管理人才，這也為社區(qū)書屋與公共館聯(lián)合服務(wù)搭建了平臺(tái)。

4　業(yè)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)管理

4.1業(yè)務(wù)管理

社區(qū)書屋并入聯(lián)合借閱“一卡通”要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的管理模式，成立專門組織，層層落實(shí)責(zé)任。書屋建設(shè)實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一社區(qū)書屋標(biāo)識(shí)、制定統(tǒng)一的牌匾、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，所有入網(wǎng)書屋統(tǒng)一使用公共圖書館集群管理系統(tǒng)。同時(shí)，市館協(xié)各縣區(qū)館制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。如《條碼使用規(guī)定》《文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)》《圖書流通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等。

4.2財(cái)經(jīng)管理

考慮到社區(qū)書屋管理員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建議社區(qū)書屋不設(shè)立獨(dú)立的財(cái)經(jīng)管理系統(tǒng)。目前，遼寧地區(qū)公共圖書館已經(jīng)取消圖書賠償費(fèi)、超期使用費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)，僅保留借閱證注冊(cè)押金。鞍山地區(qū)于2014年10月1日起率先在農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了免證卡身份證注冊(cè)制，2015年4月20日在全地區(qū)普遍推開(kāi)。社區(qū)書屋的讀者注冊(cè)，原則上由社區(qū)所在的縣區(qū)公共館代為注冊(cè)讀者證，以免因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員流動(dòng)，造成注冊(cè)押金的流失。

5　鞍山地區(qū)社區(qū)書屋接入一卡通的可借鑒之處

5.1鞍山地區(qū)社區(qū)書屋進(jìn)入一卡通的基本路徑

鞍山地區(qū)社區(qū)書屋并入一卡通系統(tǒng)工作于2012年初展開(kāi)，鞍山市圖書館協(xié)同7個(gè)縣(市)區(qū)圖書館負(fù)責(zé)社區(qū)書屋的數(shù)據(jù)加工、人員培訓(xùn)及技術(shù)支持工作。2012年12月，首批46個(gè)社區(qū)書屋并入地區(qū)一卡通流通系統(tǒng)。2013年50個(gè)社區(qū)書屋入網(wǎng)，2015年底實(shí)現(xiàn)全市150個(gè)社區(qū)書屋全覆蓋。社區(qū)讀者憑本人身份證在市館、縣區(qū)公共圖書館注冊(cè)后，即可在鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通系統(tǒng)成員館通借通還圖書，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)文獻(xiàn)資源的共建共享。

社區(qū)書屋進(jìn)入一卡通是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)廣域網(wǎng)與各成員館進(jìn)行服務(wù)數(shù)據(jù)交換，完成服務(wù)工作。首先，建設(shè)完成一卡通必需的各類平臺(tái)，如讀者信息平臺(tái)、統(tǒng)一編目平臺(tái)、書目數(shù)據(jù)加工檢索平臺(tái)等；其次，社區(qū)書屋要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入，通過(guò)一卡通接入端口把書屋各種服務(wù)數(shù)據(jù)有序融入各類平臺(tái)。社區(qū)書屋進(jìn)入一卡通的路徑是：在中心館一卡通平臺(tái)上完成書屋圖書書目數(shù)據(jù)加工，并提交驗(yàn)收；中心館給予相應(yīng)的權(quán)限，允許社區(qū)書屋在一卡通系統(tǒng)中進(jìn)行有效的流通操作。

5.2一卡通使社區(qū)書屋館藏量迅速擴(kuò)大

社區(qū)書屋入網(wǎng)后，系統(tǒng)成員間實(shí)現(xiàn)資源共建共享，注冊(cè)讀者即可通過(guò)一卡通系統(tǒng)檢索全地區(qū)系統(tǒng)成員館館藏。如：鞍山地區(qū)一卡通聯(lián)合借閱系統(tǒng)已經(jīng)有7個(gè)公共分館、11個(gè)學(xué)校分館、4個(gè)行業(yè)館、44個(gè)農(nóng)家書屋、150個(gè)社區(qū)書屋，且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與遼寧科技大學(xué)、鞍山師范學(xué)院兩所高校館的書目數(shù)據(jù)資源共享，注冊(cè)讀者可在“鞍山地區(qū)圖書一卡通系統(tǒng)”檢索500余萬(wàn)冊(cè)文獻(xiàn)資源。鞍山市圖書館還專門設(shè)立分館書庫(kù)，每年采購(gòu)新書，根據(jù)各分館借閱需求派送新書，提高社區(qū)書屋的藏書質(zhì)量。同時(shí)，社區(qū)讀者可以使用注冊(cè)讀者證登錄系統(tǒng)數(shù)字資源平臺(tái)，盡享地區(qū)館海量數(shù)字資源。如：鞍山數(shù)字圖書館數(shù)字資源量已達(dá)40T，包括電子圖書、電子報(bào)刊、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、地方特色資源庫(kù)、聲視頻資源。讀者可登錄鞍山數(shù)字圖書館網(wǎng)站，免費(fèi)檢索、查詢、閱讀、下載圖書、報(bào)紙、期刊等電子文獻(xiàn)，還可觀看鞍山數(shù)字圖書館音視頻文獻(xiàn)。5.3一卡通使社區(qū)居民閱讀更加便捷

“一卡通”服務(wù)極大地方便了讀者，讓讀者享受到“一卡在手、全市通用”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也為圖書館吸引了更多的讀者?！耙豢ㄍā狈?wù)讓讀者盡享就近、就便讀書的樂(lè)趣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一卡通”工程實(shí)施以來(lái)，鞍山地區(qū)各館讀者流通總量提高了20%，館際互借更加活躍，既節(jié)約了讀者的時(shí)間成本，也有效延伸了圖書館的服務(wù)半徑。

5.4一卡通促進(jìn)了地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)與完善

作為“居民身邊的圖書館”，社區(qū)書屋的便利快捷以及地域性優(yōu)勢(shì)不言而喻。社區(qū)書屋的興起，使城市圖書館建設(shè)重心下移，向基層社區(qū)有效延伸，逐步構(gòu)建起市、區(qū)、社區(qū)等多級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。鞍山地區(qū)“一卡通”的實(shí)施，改變了以往“單館服務(wù)、各自為政”的現(xiàn)狀，形成了“資源共享、聯(lián)合服務(wù)、整體發(fā)展”的新格局，極大地促進(jìn)了公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)通借通還體系和數(shù)字資源共享體系的建設(shè)與完善。

[1]周曉紅.城鄉(xiāng)圖書館“一卡通”服務(wù)模式探析：以成都市龍泉驛區(qū)圖書館為例[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2011(1).

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(編校：崔萌)

2016-02-06

李林(1977—)，鞍山市圖書館。

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1003-1588(2016)03-0105-03