馬麗文

3月10日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。習(xí)近平總書記的重要講話引起兩會(huì)代表們的熱烈反響，他們紛紛就如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策，提出自己的見解。

全國人大代表、甘肅省定西市委書記張令平第二次在全國兩會(huì)期間接受本刊記者采訪，他認(rèn)為，扶貧一定要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的精神去推進(jìn)，從根上講，必須要解決貧困地區(qū)的造血功能。同時(shí)，干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

曾經(jīng)的定西“苦瘠甲天下”，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)仍是目前發(fā)展中面臨的最大矛盾。按照甘肅省委省政府的要求，定西確定2016年安定、臨洮、隴西3個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2017年通渭、渭源、岷縣、漳縣4個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，張令平認(rèn)為，定西必須在以下五個(gè)方面著力下功夫：一是在扶貧政策落實(shí)上下功夫；二是在精準(zhǔn)上下功夫；三是在保質(zhì)量上下功夫；四是在精準(zhǔn)夯實(shí)責(zé)任上下功夫；五是在精準(zhǔn)退和精準(zhǔn)進(jìn)上下功夫。

政府工作報(bào)告指出，今年將易地扶貧搬遷脫貧200萬人以上，這對(duì)定西這樣的貧困地區(qū)來說是個(gè)好消息，是解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的根本途徑。2015年以來，甘肅把易地扶貧搬遷作為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手和重要舉措，完成易地搬遷3.5萬戶、17.12萬人，取得了很大進(jìn)展。但是，由于定西市縣財(cái)政資金有限，貧困程度深，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，易地扶貧搬遷存在很多困難。為此，張令平建議，國家應(yīng)加大對(duì)易地扶貧搬遷重點(diǎn)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于完善安置區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，支持搬遷群眾發(fā)展特色種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

認(rèn)識(shí)張令平已經(jīng)很久，這位務(wù)實(shí)的基層領(lǐng)導(dǎo)擅長關(guān)注、解決具體問題。從曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的資源型城市金昌，到全省乃至全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的定西，每到一個(gè)地方，他都能有效解決許多現(xiàn)實(shí)的矛盾。每次對(duì)話，都能深感其思想的活躍。

對(duì)于如何更好地解決精準(zhǔn)退和精準(zhǔn)進(jìn)的問題，張令平表示，要認(rèn)真解決貧困人口脫貧后扶貧政策保留的問題，尤其對(duì)政策保留年限，特別是貸款、上學(xué)、看病、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)口幫扶等方面的政策，都要從上到下進(jìn)一步明確。

2015年，我國農(nóng)村貧困人口減少1442萬人，這一成績(jī)讓貧困地區(qū)的干部群眾倍感振奮。在過去的一年，定西市脫貧工作也交出了不錯(cuò)的成績(jī)單。但在張令平看來，脫貧的核心問題是保質(zhì)。關(guān)于脫貧質(zhì)量，甘肅省委已制定了貧困戶脫貧的7條具體標(biāo)準(zhǔn)和貧困縣摘帽的15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。張令平認(rèn)為，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)除了嚴(yán)格驗(yàn)收和接受第三方評(píng)估外，還應(yīng)進(jìn)一步完善脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)的脫貧，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”和“假脫貧”。

而對(duì)于如何鼓勵(lì)全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)，張令平給出的答案是，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、政府“三贏”。據(jù)了解，定西市在政府幫扶的基礎(chǔ)上，目前已動(dòng)員430多家民營企業(yè)對(duì)口幫扶400多個(gè)貧困村。張令平說：“民營企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營活動(dòng)，既可促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。在企業(yè)幫扶下，農(nóng)戶能學(xué)會(huì)如何融入大市場(chǎng)。通過政府引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶形成利益共同體，農(nóng)民將貸款變成經(jīng)營性資產(chǎn)，而民營企業(yè)在擴(kuò)大自身生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，也履行了社會(huì)責(zé)任。”

當(dāng)然，在實(shí)際工作中，部分干部也存在思想認(rèn)識(shí)不到位情況，支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的一些政策，也有卡在市直、縣直部門出現(xiàn)“腸梗阻”的現(xiàn)象。因此，張令平表示，要加大力度，將民營企業(yè)的“國民待遇”落到實(shí)處，解決“最后一公里”頑疾。同時(shí)，政府還要幫助規(guī)模以上的民營企業(yè)建立研發(fā)中心，依托人才提升創(chuàng)新能力。對(duì)于小微企業(yè)遇到的“融資難、成本高”的制約，地方政府應(yīng)搭建擔(dān)保平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融部門，實(shí)實(shí)在在地幫助解決好民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。