馬麗文

“你們雜志做得很不錯(cuò)，對(duì)一些扶貧政策、經(jīng)驗(yàn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道很全面，經(jīng)常能從中找到一些有用的信息?！?月8日下午2點(diǎn)，河北代表團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行媒體開(kāi)放日活動(dòng)，本刊記者帶著近期國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的話題，與全國(guó)人大代表、河北欣意電纜有限公司董事長(zhǎng)于貴良交談，他一開(kāi)口便這樣說(shuō)。

“任何一個(gè)時(shí)代都有一定的貧困問(wèn)題，只是標(biāo)準(zhǔn)高低問(wèn)題，從這個(gè)觀點(diǎn)看，不存在脫貧后就永遠(yuǎn)脫貧了，總是會(huì)有相對(duì)貧困的。所以，扶貧一定是任重而道遠(yuǎn)的?！庇谫F良早在1998年就開(kāi)始關(guān)注貧困問(wèn)題，并積極捐款捐物幫助那些需要幫助的人群。因此，一開(kāi)場(chǎng)記者就將民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何參與扶貧這個(gè)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵問(wèn)題拋給了他。

《中國(guó)扶貧》：2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

于貴良：飲水思源，回報(bào)社會(huì)是每個(gè)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任。我想每一位企業(yè)家都會(huì)有愛(ài)心和同情心，在他們力所能及的情況下伸出手來(lái)，幫助一些需要幫助的貧困人口是一件功德無(wú)量的事。全國(guó)有那么多民營(yíng)企業(yè)，如果聯(lián)合起來(lái)參與脫貧攻堅(jiān)，將是一股強(qiáng)大的力量。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅僅是政府的行為，更應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任，包括我們每一位公民個(gè)人都要有這種意識(shí)。

現(xiàn)在的扶貧不是過(guò)去的捐款捐物，要采取“輸血”和“造血”相結(jié)合的辦法，民營(yíng)企業(yè)扶貧同樣如此。中央多次強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧。民營(yíng)企業(yè)，尤其是當(dāng)中的龍頭企業(yè)，有能力也有責(zé)任作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先鋒部隊(duì)，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)需求等因素因地制宜，探索符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的新思路、新辦法，把貧困農(nóng)戶“扶上馬，送一程”，也就是說(shuō)要建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧效果，幫助貧困人群切實(shí)受益是關(guān)鍵。

《中國(guó)扶貧》：根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)扶貧最有效的方式是什么？

于貴良：經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“造血式”扶貧是效率最高、效果最好、持續(xù)性最強(qiáng)的方式，通過(guò)幫助貧困人群改造基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善教育教學(xué)水平等，不僅能讓貧困人群脫貧增收，解決根本問(wèn)題，還能夠讓其“走得遠(yuǎn)”。所以，民營(yíng)企業(yè)必須要利用自身資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等諸多優(yōu)勢(shì)，到貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，為貧困農(nóng)戶適度分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提供資金支持、輔導(dǎo)技術(shù)、對(duì)接銷(xiāo)路，在扶貧工作中發(fā)揮輻射和帶頭作用，踐行社會(huì)責(zé)任。

《中國(guó)扶貧》：據(jù)了解，您將在遼寧建平縣羅福溝鄉(xiāng)柴杖子村投入幫扶資金700萬(wàn)元，為何會(huì)選擇柴杖子村，而不是河北甚至西部一些貧困村？

于貴良：關(guān)于柴杖子村，也算是一種機(jī)緣巧合吧。當(dāng)時(shí)只是隨幾個(gè)朋友去調(diào)研，但看到當(dāng)?shù)乩习傩掌D難的生活狀態(tài)時(shí)，促使我想更深入地去了解這個(gè)村的現(xiàn)狀，去剖析它的優(yōu)劣勢(shì)，隨即決定為他們注資解決“三跑田”問(wèn)題。

柴杖子村地域遼闊，有600多戶2000多口人，人均4畝土地，但基本都是坡地，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“三跑田”，即跑土、跑水、跑肥。村民急切盼望著將“三跑田”改建成“三保田”，也就是能保土、保水、保肥的梯田，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，讓土地產(chǎn)生更大的價(jià)值。

同時(shí)，在調(diào)研的過(guò)程中，我還發(fā)現(xiàn)柴杖子村盛產(chǎn)石磨小米、紅菇、驢肉等特色農(nóng)產(chǎn)品，如果在當(dāng)?shù)亟ㄒ粋€(gè)農(nóng)特產(chǎn)品深加工基地，提供技能培訓(xùn)，吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，甚至吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或者利用電商為他們擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，都是很好的幫扶辦法。

我的想法是，精準(zhǔn)扶貧一定要與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。脫貧不是救濟(jì)，必須要斷根。如何才能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合？例如，今年《政府工作報(bào)告》指出，要易地扶貧搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，讓這部分人搬遷到適宜居住的地方，首先就會(huì)涉及到水、路、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，假如由我們公司提供電纜等新材料，既節(jié)能環(huán)保又便宜，為國(guó)家省出很多錢(qián)，即使我們只做服務(wù)，不要利潤(rùn)不賺錢(qián)，也算是扶貧。又比如，我們與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接，生產(chǎn)一些輔助的配件等，甚至在當(dāng)?shù)赝顿Y建分廠建分公司，一方面吸納和幫助解決當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)增收問(wèn)題，另一方面也可以使公司擴(kuò)大產(chǎn)能增加效益，同時(shí)還能解決一些政府無(wú)法解決的困難，這就是結(jié)合市場(chǎng)的一個(gè)很好的典型，如此多贏的局面，何樂(lè)而不為呢？

當(dāng)然，究竟哪種幫扶方式更加有效，我現(xiàn)在也還處于設(shè)想階段，還在探索更好的扶貧方式方法。但我認(rèn)為，只要很好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，幫老百姓做一些簡(jiǎn)單的規(guī)劃，把資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富，就能為貧困地區(qū)解決很大的問(wèn)題。

《中國(guó)扶貧》：截至目前，投資柴杖子村的700萬(wàn)元資金到位了嗎？

于貴良：還沒(méi)有。這件事是去年12月底才決定要做的，下一步我們還要對(duì)柴杖子村的發(fā)展規(guī)劃做一個(gè)操作性強(qiáng)的具體規(guī)劃和方案，包括項(xiàng)目預(yù)算和效果評(píng)估，還要上董事會(huì)研究，必須要讓每一筆錢(qián)都能用到實(shí)處，并能產(chǎn)生最大的效益，而不只是盲目地投入，大水漫灌，要努力做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

《中國(guó)扶貧》：您認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧應(yīng)該獲得哪些方面的支持？

于貴良：調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)等更多的社會(huì)力量參與對(duì)于扶貧工作更全面、更迅速地推進(jìn)具有重要的作用。從這個(gè)意義上講，我認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該從稅收、融資、信貸等方面對(duì)積極參與扶貧的民營(yíng)企業(yè)提供政策支持。例如，結(jié)合相關(guān)企業(yè)對(duì)扶貧工作的貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠、協(xié)調(diào)相關(guān)政策性銀行為民營(yíng)企業(yè)的扶貧工作提供低息貸款支持，以及推動(dòng)建立扶貧風(fēng)險(xiǎn)保障體系等等。

同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該盡快完善相應(yīng)管理辦法，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與扶貧，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)去貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助貧困老百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜地做一些脫貧工作，讓老百姓真正地實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，建議國(guó)家建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)、定向突破，全面提升扶貧工作的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、時(shí)效性，著力加快建立健全縣級(jí)扶貧資金項(xiàng)目整合和管理平臺(tái)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資源和參與主體的有效整合和合理分配。

《中國(guó)扶貧》：下一步，您在參與精準(zhǔn)扶貧方面還有哪些規(guī)劃？

于貴良：打算整合身邊的民營(yíng)企業(yè)資源，與扶貧部門(mén)及政府對(duì)接，到貴州、廣西等一些貧困地區(qū)實(shí)地調(diào)研，拓展幫扶渠道和幫扶對(duì)象，更好地為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。當(dāng)然，眼前的重點(diǎn)工作還是柴杖子村的發(fā)展，要把它當(dāng)作一個(gè)扶貧試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拿一些具體的規(guī)劃和措施，真正快速地解決柴杖子村最急需解決的問(wèn)題。